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基層反映:信用信息系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸及對(duì)策

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:52:38 | 移動(dòng)端:基層反映:信用信息系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸及對(duì)策

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信用信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)防范市場風(fēng)險(xiǎn)、提高融資成效和企業(yè)競爭力至關(guān)重要。但是信用信息系統(tǒng)建設(shè)存在信息登記分散、管理多頭、區(qū)域信息封閉,信用立法、失信懲戒機(jī)制不健全等瓶頸,制約信用信息系統(tǒng)的建設(shè),影響融資體系健康發(fā)展,亟待采取有效措施突破難題。

一、系統(tǒng)建設(shè)瓶頸

一是信用立法滯后,法律法規(guī)不健全,F(xiàn)有的信用法規(guī)和規(guī)章具有一定的局限性,有關(guān)信用的法律仍不健全,對(duì)信用信息的分類、指標(biāo)項(xiàng)目定義不統(tǒng)一,導(dǎo)致信用信息在征集內(nèi)容、數(shù)據(jù)開放等方面無法律依據(jù)。失信懲戒機(jī)制不健全,行政部門間缺乏聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制,失信成本低,難以引起企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的重視。

二是缺乏全國統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。當(dāng)前信用體系建設(shè)多以建立聯(lián)席會(huì)議制度為主,缺乏統(tǒng)一負(fù)責(zé)的具體機(jī)構(gòu),存在多頭管理問題。在數(shù)據(jù)征集上,缺乏全國統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),各地信用信息采集、交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,區(qū)域信息化建設(shè)不完善,信用數(shù)據(jù)征集質(zhì)量不高、區(qū)域內(nèi)處罰信息采集難、共享難等問題較為突出。

三是信用服務(wù)市場不成熟。當(dāng)前信用服務(wù)市場的生存現(xiàn)狀堪憂,社會(huì)信用意識(shí)不強(qiáng)、信用市場需求小、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、信用行業(yè)整體水平低等問題普遍存在;多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏信用產(chǎn)品和信用服務(wù)的市場運(yùn)作機(jī)構(gòu)(如征信公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等);相關(guān)部門在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)、采購、資格審核認(rèn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用和引導(dǎo)社會(huì)使用信用產(chǎn)品的力度不夠。

四是信用信息比較分散。信息資源分布于各行業(yè)、各部門,且未能實(shí)現(xiàn)共享,增加了信用體系建設(shè)成本,造成了信息資源的浪費(fèi)。

二、對(duì)策建議

一是建立健全信用體系和機(jī)制。加快國家信用立法,調(diào)研制定信用體系建設(shè)相關(guān)法律,健全組織機(jī)構(gòu)體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。通過區(qū)域信用信息平臺(tái)的信息共享,建立分類和獎(jiǎng)懲力度輕重有序的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行業(yè)信用等級(jí)分類管理制度和行業(yè)信用監(jiān)督管理系統(tǒng),形成行政機(jī)關(guān)、銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)全方位“立體”的信用監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二是建立全國統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)平臺(tái)。規(guī)劃建立國家、省和副省級(jí)城市三級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫,建立全國信用信息大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)失信企業(yè)、個(gè)人跨區(qū)域甚至全國鎖定和限制。積極推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、征信技術(shù)、數(shù)據(jù)交換和信息安全等標(biāo)準(zhǔn)化的建立和完善工作,建立共享機(jī)制和共享平臺(tái)。

三是積極培育和發(fā)展信用市場。積極支持公共征信機(jī)構(gòu)、第三方征信與咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展,通過轉(zhuǎn)制、特許經(jīng)營等方式成立市場化的征信評(píng)估機(jī)構(gòu),盡快形成具有一定公信力的市場主體。行政部門可帶頭使用信用信息及產(chǎn)品,逐步把部門內(nèi)部的企業(yè)信用分類監(jiān)管和第三方信用產(chǎn)品使用結(jié)合起來,引導(dǎo)和培育信用市場。

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