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基層反映:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在三大問(wèn)題急待解決

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-21 22:52:31 | 移動(dòng)端:基層反映:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在三大問(wèn)題急待解決

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據(jù)基層反映,隨著基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展,中小學(xué)、幼兒園校外教育培訓(xùn)及托管市場(chǎng)發(fā)展也很快,但也存在諸多問(wèn)題。

(一)政府監(jiān)管存在缺失。從總體上看,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有教育部門審批的,也有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批的,還有工商部門審批的,多頭審批之后就造成管理混亂、門檻降低。針對(duì)社會(huì)上的非法辦班辦學(xué)現(xiàn)象,教育部門缺乏強(qiáng)有力的處罰權(quán)。如學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu),因?yàn)榉⻊?wù)對(duì)象主要為學(xué)生,它兼有教育性與社會(huì)服務(wù)性的雙重性質(zhì),它到底屬于教育機(jī)構(gòu)還是屬于家政服務(wù)?是教育還是工商領(lǐng)域的主管范圍?同時(shí)還涉及到收費(fèi)、安全、消防、衛(wèi)生等一系列領(lǐng)域的管理。目前還找不到專門規(guī)范托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律、法規(guī),出現(xiàn)實(shí)際上的監(jiān)管缺位。

(二)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于審批主體不明確和管理不到位,造成了大量無(wú)證托管機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在,這些機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋,管理松懈,管理水平低,師資力量薄弱,存在很大的安全隱患。大部分中小學(xué)課后托管機(jī)構(gòu)未經(jīng)過(guò)審批,擅自提供餐飲、交通、住宿等服務(wù)。不僅加重家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展極為不利。一些從事幼兒咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)擅自招收0-3周歲的幼兒開(kāi)展早期教育,還有部分機(jī)構(gòu)借著素質(zhì)教育培訓(xùn)的招牌開(kāi)展中小學(xué)生課業(yè)輔導(dǎo)和文化補(bǔ)習(xí)。

(三)教育培訓(xùn)市場(chǎng)混亂。多年來(lái),一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦出了特色,取得了顯著的社會(huì)效益。但大多數(shù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)模化、品牌化以價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)與低質(zhì)量服務(wù)的大環(huán)境中生存。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的教育服務(wù)一般都存在:教師的工作難以衡量,教育觀念及教育方法無(wú)法跟上教育改革的形勢(shì),課程設(shè)置片面單一,教育質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)性不強(qiáng)等。但是作為購(gòu)買這些機(jī)構(gòu)教育產(chǎn)品的學(xué)生和家長(zhǎng)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)對(duì)這些教育機(jī)構(gòu)作細(xì)致周密的考察評(píng)價(jià),因此選擇時(shí)無(wú)法避免盲目性,而一旦出現(xiàn)問(wèn)題,又沒(méi)有完善有效的管理?xiàng)l例和機(jī)構(gòu)解決處理。

建議:

(一)出臺(tái)政策,規(guī)范市場(chǎng)。建議由市教委牽頭,協(xié)調(diào)或召集工商、公安、消防、衛(wèi)生、物價(jià)、安監(jiān)等有關(guān)部門,研究校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)管理相關(guān)問(wèn)題。依據(jù)教育、工商、消防、衛(wèi)生等法律法規(guī),制定出臺(tái)可行政策,對(duì)辦學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收管理及餐飲、午休、生活管理、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等作出明確規(guī)定,切實(shí)解決校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)管理出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,切實(shí)保障廣大師生合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

(二)疏堵結(jié)合,嚴(yán)格管理。對(duì)已審批獲得辦學(xué)許可證的,通過(guò)自查、核查后將其劃分為合格、限期整改和不合格三類,促其規(guī)范辦學(xué)。對(duì)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全大整治活動(dòng),促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全系數(shù)得到有效提升。定期開(kāi)展安全檢查,要求各類學(xué)生托管(培訓(xùn))機(jī)構(gòu)使用場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備必須符合消防安全規(guī)范要求,如屬出租房必須經(jīng)公安部門登記備案,達(dá)到一定規(guī)模的托管(培訓(xùn))機(jī)構(gòu)要配備專業(yè)保安,規(guī)模較大且常年開(kāi)辦的,要參照中小學(xué)幼兒園安保工作要求落實(shí)相關(guān)技防、物防措施。

(三)全面推進(jìn)素質(zhì)教育,著力提高學(xué)生實(shí)踐、創(chuàng)新能力。合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源,促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。按照校外培訓(xùn)性質(zhì)和類型,加強(qiáng)規(guī)范審批、監(jiān)督、指導(dǎo)等管理,注重培養(yǎng)孩子自主參與能力和社會(huì)活動(dòng)能力,學(xué)會(huì)積極、合理、自主支配閑暇時(shí)間,確保中小學(xué)生校外培訓(xùn)市場(chǎng)有序發(fā)展。利用圖書(shū)館、體育場(chǎng)館及有關(guān)基地,引導(dǎo)所有有條件的學(xué)校在下午第三節(jié)課后或雙休日,積極開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng),全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)青少年學(xué)生健康和諧發(fā)展。

(四)以學(xué)校為主體,探索不同形式的學(xué)生托管服務(wù)。因?yàn)閷W(xué)校在場(chǎng)地、專業(yè)教師及管理隊(duì)伍等方面,相對(duì)托管機(jī)構(gòu)有無(wú)法超載的優(yōu)勢(shì),更利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。探索學(xué)校重開(kāi)課后托管班的可行性和運(yùn)作方式,市教委要按照公益性,對(duì)低收入家庭、農(nóng)民工子弟、單親家庭等有特殊困難家庭的子女提供免費(fèi)的托管班,使學(xué)生不在社會(huì)上游蕩;托管從形式、內(nèi)容上要按學(xué)生的愿望和需求,開(kāi)展豐富、具有特色的課外實(shí)踐活動(dòng),真正達(dá)到減負(fù)的目的。

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