今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：計生與戶籍管理問題導致黑戶人口增多應予重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

在人口流動日益加速的現代社會，主要因違法生育而形成的龐大“黑戶”群體已經產生了跨區(qū)域的影響，并且隨著代際傳遞而逐步加深，成為社會管理中的盲區(qū)和難點。究其原因，戶籍管理與計生“搭車”問題是導致“黑戶”人口增多、問題長期難以解決的最大根源。對此，應創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，將戶籍辦理與計生“搭車捆綁”脫鉤，保障“黑戶”人群平等的公民權。

一、產生原因

一是規(guī)避高額社會撫養(yǎng)費。目前，各地社會撫養(yǎng)費征收標準不一，我市征收社會撫養(yǎng)費標準為農村地區(qū)4萬元、城市地區(qū)6萬元，罰款金額較大，普通群眾難以承受，孩子落戶困難。此外，為規(guī)避社會撫養(yǎng)費，部分群眾故意隱藏子女信息以換取再生育條件，導致“黑戶”產生。

二是戶籍管理與計生“搭車捆綁”導致落戶難。我市社會撫養(yǎng)費征收一直是計生工作的難點問題，對于不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育人員，計生部門向法院申請強制執(zhí)行。因計劃生育實行“一票否決制”，導致計生管理與戶籍管理形成“搭車捆綁”，成為各地落實計劃生育政策的普遍做法，為計劃外生育子女落戶需開具超生罰款單、繳納社會撫養(yǎng)費終結證等多種證明，造成超生子女落戶難問題。

三是戶籍制度存在權利牽扯關系。目前，國家尚無戶籍管理統(tǒng)一的行政程序規(guī)定和辦法，戶籍管理功能區(qū)分模糊，戶籍不僅是身份的證明，還與公民受教育、就業(yè)、婚姻、社會保障等多種權利掛鉤，戶籍制度存在社會利益牽扯關系，導致落戶門檻高，“黑戶”人口增多。

??? 二、對策建議

一是規(guī)范戶籍管理制度。各地應出臺規(guī)范的戶籍管理制度，為計生與戶籍管理松綁，明確計劃外生育嬰兒辦理戶口憑《出生醫(yī)學證明》、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理落戶，將新生嬰兒落戶與征收社會撫養(yǎng)費“脫鉤”，從改革和法治建設入手解決“黑戶”問題。

二是深化戶籍制度改革。通過立法剝離戶籍制度附帶的受教育、就業(yè)、婚姻、社會保障等權利，還原戶籍作為身份識別的單純屬性，割斷長期糾葛的利益關系，使戶籍的注冊和管理進入法治化軌道。

三是創(chuàng)新計生工作方法。戶籍管理與計生松綁后，社會撫養(yǎng)費征收難度將隨之加大；建議相關職能部門創(chuàng)新工作方法，轉變“以罰代管”的工作思路；建議改革社會撫養(yǎng)費的征收方式，促進收征更趨合理化和人性化；建議社會撫養(yǎng)費的征收標準應相對統(tǒng)一、適度，進一步消除目前各地由于自由裁量權過大而產生的虛報、截留、挪用等亂象；建議引入政府審計和社會監(jiān)督，確保社會撫養(yǎng)費收支公開、透明。

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