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基層反映:當(dāng)前危舊房處置面臨四大難題需引起重視

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:49:55 | 移動(dòng)端:基層反映:當(dāng)前危舊房處置面臨四大難題需引起重視

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浙江奉化塌樓事件發(fā)生后,危舊房安全問題引起社會(huì)關(guān)注。調(diào)查顯示,當(dāng)前存在安全隱患的危舊房多建于上世紀(jì)八九十年代,由于建筑標(biāo)準(zhǔn)欠缺、施工隊(duì)建設(shè)資質(zhì)差,監(jiān)管不到位等原因,導(dǎo)致危舊房處置面臨責(zé)任主體不明晰、資金籌措難、各方利益平衡難等諸多難題,亟待建立科學(xué)合理的危舊房處置長(zhǎng)效機(jī)制加以解決。

??? 一、存在問題

一是房屋鑒定難。房屋鑒定一般只能認(rèn)定當(dāng)時(shí)情況,未來情況預(yù)測(cè)難,加之住戶改造房屋現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,加大了鑒定難度,居民對(duì)鑒定結(jié)論認(rèn)可度較低,成為后續(xù)處置障礙。

二是利益平衡難。住戶追求利益最大化,當(dāng)前法律法規(guī)尚未對(duì)房屋改造涉及的利益問題出臺(tái)明確的處置辦法,住戶與周邊住戶、住戶與有關(guān)部門的利益平衡難,導(dǎo)致處置進(jìn)程慢,事故風(fēng)險(xiǎn)加劇。

三是責(zé)任主體確認(rèn)難。目前危舊樓房多建于二三十年前,當(dāng)時(shí)的業(yè)主、設(shè)計(jì)、勘查、施工、監(jiān)理單位至今多有變遷,危舊房“從建到用”的各個(gè)環(huán)節(jié)主體責(zé)任難認(rèn)定,處置時(shí)易發(fā)生各方相互扯皮、推諉現(xiàn)象。

四是資金籌措難。目前,各地開展危舊房改造的主要資金來源為政府財(cái)政投入,缺乏社會(huì)性資金投入,資金籌集渠道單一,而危舊房改造工程資金需求量大,單靠政府投入難以持續(xù)。

??? 二、對(duì)策建議

一是形成危舊房處置機(jī)制,厘清責(zé)任主體。應(yīng)形成一套合理有效的危舊房處置長(zhǎng)效機(jī)制,通過部門聯(lián)動(dòng)解決危舊房處置中的協(xié)調(diào)難題,并分門別類厘清樓房“從建到用”的各個(gè)責(zé)任主體,以危舊房成因的責(zé)任確定負(fù)責(zé)主體。

二是從實(shí)際操作角度明確資金籌措方式。各地相關(guān)部門應(yīng)盡快設(shè)立“解危專項(xiàng)資金”,主要用于責(zé)任人不明確或責(zé)任人無力承擔(dān)的解危費(fèi)用,建設(shè)單位無法追溯的解危費(fèi)用,應(yīng)急搶修、緊急避險(xiǎn)、強(qiáng)制遷離等費(fèi)用。

三是多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)危舊房處置。應(yīng)在相關(guān)責(zé)任部門主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,逐步加強(qiáng)社區(qū)在危房改造中的作用,進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)參與、居民自治的力量,通過多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)危舊房處置,逐步建立房屋建設(shè)成果和房屋使用檔案。

四是樹立建筑安全生命周期管理理念。應(yīng)加強(qiáng)建筑交付使用后的監(jiān)管,盡快制定國(guó)家層面的房屋管理、保護(hù)制度,做到建管并重、預(yù)防為主,從源頭防止危房的出現(xiàn)。

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