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基層反映:美容美發(fā)行業(yè)存在問題值得關(guān)注

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近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人們生活水平的日益提高,美容美發(fā)行業(yè)已成為頗具空間、延伸廣闊、內(nèi)涵豐富、供求彈性度強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展勢頭。但是,隨著美容美發(fā)行業(yè)不斷壯大,侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等各類違法違規(guī)行為也逐漸涌現(xiàn)。工商部門作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主要職能部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對美容美發(fā)行業(yè)存在的問題采取行之有效的措施予以監(jiān)管。

一、當(dāng)前美容美發(fā)行業(yè)存在的問題

一是超范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。由于部分商家法律意識淡薄,認(rèn)為只要有《營業(yè)執(zhí)照》便可經(jīng)營任何項(xiàng)目。因此,部分商家在工商部門登記注冊核定的是“美發(fā)服務(wù)”,但卻同時在經(jīng)營美容美體服務(wù)并且搭售美容美發(fā)產(chǎn)品,部分商家核定的是“日化用品零售”經(jīng)營項(xiàng)目,卻同時開展美容美發(fā)服務(wù)等現(xiàn)象廣泛存在。

二是多頭監(jiān)管成效甚微,F(xiàn)在美容美發(fā)行業(yè)登記注冊、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)營行為等由工商部門監(jiān)管,衛(wèi)生是否符合營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部門許可并監(jiān)管,美容美發(fā)所使用的產(chǎn)品歸藥監(jiān)部門監(jiān)管,因此,易形成誰都管又誰都不管或者各管一段等多頭監(jiān)管局面,漏洞多、無合力、力度輕、收效甚微。

三是預(yù)付卡消費(fèi)無保障。一是經(jīng)營者變更后,原卡無法使用,甚至于經(jīng)營者卷款失蹤;二是預(yù)付卡剩余余額,消費(fèi)者無法退款;三是預(yù)付消費(fèi)價格虛高,消費(fèi)名目混亂,做了幾次卡里就沒錢了;四是部分經(jīng)營者單方面規(guī)定了預(yù)付卡的有效期,而未對消費(fèi)者說明。

四是虛假宣傳問題多發(fā)。部分商家利用“中草藥美白面膜,一敷就白”、“燙染僅需X元”、“中草藥淡斑絕不反彈”等廣告語吸引消費(fèi)者眼球,借由“低價格”、“中草藥”、“純植物”等字眼及片面夸大的美容效果招徠消費(fèi)群體,卻閉口不談潛在消費(fèi)、可能存在的副作用等問題,致使實(shí)際情況與允諾相差甚遠(yuǎn)。

五是免費(fèi)體驗(yàn)消費(fèi)是幌子。部分美容美發(fā)店以免費(fèi)體驗(yàn)為幌子,通過吸引部分消費(fèi)者到店里體驗(yàn),在體驗(yàn)過程中要求額外加錢。一是通過銷售人員面對面宣傳推銷,通過上街發(fā)放宣傳單等形式,主動拉攏部分消費(fèi)者上當(dāng);二是通過團(tuán)購低價銷售的形式,吸引部分消費(fèi)者主動上門消費(fèi),在消費(fèi)過程中再額外增加收費(fèi)項(xiàng)目。

六是消費(fèi)產(chǎn)品魚目混珠。部分美容美發(fā)機(jī)構(gòu)使用產(chǎn)品無中文標(biāo)識,經(jīng)營者以進(jìn)口產(chǎn)品為名虛高價格,部分經(jīng)營者甚至使用的是三無產(chǎn)品,待消費(fèi)者因使用產(chǎn)品出現(xiàn)了問題,又推說是消費(fèi)者使用不當(dāng)所致,不肯承擔(dān)責(zé)任。

七是應(yīng)對投訴消極懈怠。美容美發(fā)行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)對消費(fèi)投訴,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自覺性普遍不足。大部分美容美發(fā)店對服務(wù)過程中,所產(chǎn)生的各種損害消費(fèi)者權(quán)益的糾紛,采取推諉、拖拉,甚至拒絕的態(tài)度,增加了消費(fèi)者的維權(quán)難度。

二、加強(qiáng)美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)管的對策建議

一是實(shí)施多向監(jiān)管,狠抓監(jiān)管成效。一是堅(jiān)持日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合,加大檢查力度,嚴(yán)查美容美發(fā)行業(yè)中存在的超范圍經(jīng)營、無照經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等違法行為;二是積極與衛(wèi)生、食藥等部門加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)合作,形成美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)管一條線,做到信息互通、資源共享,著力打造部門之間橫向聯(lián)動監(jiān)管格局;三是大力鼓勵社會各界利用12315申訴舉報平臺、“一會三站”等維權(quán)渠道,對發(fā)現(xiàn)的美容美發(fā)行業(yè)問題及時舉報、積極監(jiān)督,切實(shí)形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、廣覆蓋的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),營造出部門與群眾縱向聯(lián)動共監(jiān)管的良好社會氛圍。

二是提高從業(yè)人員入行門檻,規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)制度。及早推行和普及全國統(tǒng)一的美容美發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材,嚴(yán)格實(shí)施國家準(zhǔn)入考核標(biāo)準(zhǔn),并執(zhí)行必要的培訓(xùn)學(xué)時。制定相關(guān)促進(jìn)性政策,通過建立教育培訓(xùn)制度和職業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度。采取靈活多變的辦學(xué)形式,加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合,逐步擴(kuò)大培訓(xùn)模式,使得社會各類人群按不同的層次和年限進(jìn)行培訓(xùn),為再就業(yè)工程服務(wù),并使之進(jìn)一步規(guī)范化。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技術(shù)輔導(dǎo)的同時也要加強(qiáng)對參培人員職業(yè)道德的熏陶,提升參培人員的工作責(zé)任心。

三是加大宣傳,強(qiáng)化消費(fèi)者維權(quán)意識。一方面,充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體,結(jié)合辦會員卡、買產(chǎn)品送服務(wù)等預(yù)付款消費(fèi)糾紛及一系列產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量消費(fèi)糾紛實(shí)例制作消費(fèi)警示,提高大眾的消費(fèi)警惕性。另一方面,通過開辟消費(fèi)專欄、提供維權(quán)咨詢、懸掛宣傳橫幅和散發(fā)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律宣傳資料的形式,向消費(fèi)者宣傳消費(fèi)維權(quán)知識,強(qiáng)化消費(fèi)者的消費(fèi)維權(quán)意識,從而促使經(jīng)營者建立誠信經(jīng)營理念,讓美容美發(fā)行業(yè)違法行為消失在萌芽狀態(tài)。

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