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基層反映:室內(nèi)兒童游樂園亂象叢生亟待加強監(jiān)管

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近年來,隨著人們生活水平的提高及家長對兒童健康成長的日益重視,室內(nèi)兒童游樂園迎來了巨大的商機,已成為大型購物中心的“標(biāo)配”。然而,在室內(nèi)兒童游樂園日益火爆的背后卻暴露出不少亂象,不僅侵犯了消費者的合法權(quán)益,更為少年兒童的人身安全帶來諸多隱患。工商部門作為市場主體監(jiān)管的主要職能部門,應(yīng)高度重視室內(nèi)兒童游樂園亂象叢生的現(xiàn)狀,并采取有效措施加強監(jiān)管。

一、室內(nèi)兒童游樂園亂象叢生的主要表現(xiàn)

一是衍生霸王條款。不少室內(nèi)兒童游樂園由于生意火爆,因而“水漲船高”,一些侵犯消費者合法權(quán)益的霸王條款屢見不鮮。如部分游樂園推出的按次數(shù)包斷收費的“次卡”服務(wù),卻在價格牌上用小字寫著“有效期半年”,原本還有剩余次數(shù)的會員卡因為超過“有效期”而被宣告作廢;又如上海某兒童樂園推行會員制,每年會費高達(dá)7500元,針對不同消費者存有不同收費標(biāo)準(zhǔn),不加入會員的兒童不允許單獨游玩,只能通過高價辦理“派對”游玩。

二是安全隱患重重。根據(jù)規(guī)定,室內(nèi)兒童樂園的經(jīng)營者應(yīng)配置與規(guī)模相適應(yīng)的現(xiàn)場管理與看護人員,管理人員應(yīng)具備專業(yè)技能,能夠及時識別安全隱患并予以消除,而不少一兩百平方米的室內(nèi)游樂園卻僅僅在收銀區(qū)配備了一名工作人員,與要求嚴(yán)重不符。同時,根據(jù)防火規(guī)范的要求,室內(nèi)游樂場的選址不能在商場的三層以上,而不少兒童樂園為吸引人流選擇在商場四層以上安家落戶,一些游樂場引進的游樂設(shè)施也無法達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

三是服務(wù)質(zhì)量堪憂。一些室內(nèi)兒童游樂園穿鞋入內(nèi)、家長喂食等現(xiàn)象頻頻發(fā)生,而當(dāng)仁不讓具有監(jiān)管職責(zé)的游樂園工作人員卻根本不聞不問,沒有盡到認(rèn)真監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)的責(zé)任。同時,部分兒童在游樂園游玩過后出現(xiàn)長濕疹、患上紅眼病等疾病,游樂園經(jīng)營者根據(jù)“離園不認(rèn)”的說辭不予配合調(diào)查、承擔(dān)責(zé)任,售后服務(wù)形同虛設(shè),嚴(yán)重侵犯了消費者的合法權(quán)益。

四是監(jiān)管存在盲區(qū)。當(dāng)前,我國對于室內(nèi)小型游樂設(shè)施的監(jiān)管存在法律法規(guī)的空白,亟待規(guī)范。如1987年出臺的《公共場所衛(wèi)生管理條例》中規(guī)定的7類28種場所,沒有將室內(nèi)兒童游樂場劃歸入內(nèi),室內(nèi)兒童游樂場既不屬于文化娛樂場所,也不完全屬于體育健身場所,沒有制定強制性的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。又如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要監(jiān)管的是大型娛樂設(shè)施,室內(nèi)小型兒童娛樂設(shè)施并不在其監(jiān)管之列。

二、加強監(jiān)管的對策建議

一是進一步完善法律法規(guī)。針對當(dāng)前室內(nèi)兒童游樂園亂象頻發(fā)、存在法律監(jiān)管盲區(qū)的狀況和執(zhí)法監(jiān)管的現(xiàn)實需要,應(yīng)通過適當(dāng)方式向立法機關(guān)反饋,爭取相關(guān)法律法規(guī)修訂時,進一步完善條款細(xì)則,提升執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的可操作性,從法律法規(guī)的制度層面為室內(nèi)兒童游樂園的經(jīng)營行為套上枷鎖,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生。同時,應(yīng)建議立法機關(guān)提高相關(guān)法規(guī)中對室內(nèi)游樂園經(jīng)營過程中侵犯兒童消費者合法權(quán)益行為的處罰力度,使不法經(jīng)營者在高額的違法成本面前不敢鋌而走險。

二是進一步提升經(jīng)營者守法意識。應(yīng)利用企業(yè)回訪、代表座談、行政約談等契機,強化行政指導(dǎo)工作,向室內(nèi)兒童游樂場所的經(jīng)營者大力宣傳《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》等法律法規(guī),確保經(jīng)營者知法、懂法、守法,自覺與霸王條款等侵犯消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)經(jīng)營行為劃清界限。同時,要求經(jīng)營者在經(jīng)營過程中加強安全管理、保障服務(wù)質(zhì)量,確保少年兒童獲得安全、放心的游樂體驗。

三是進一步樹立正確的消費觀念。利用工商部門貼近群眾的優(yōu)勢,借助普法宣傳、“走基層”活動等契機,采取散發(fā)資料、口頭宣講、播放視頻等形式,強化消費引導(dǎo),幫助消費者樹立正確的消費觀念。一方面,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和消費常識,引導(dǎo)消費者注意選擇資質(zhì)齊全、合法安全、規(guī)模較大的室內(nèi)兒童游樂場所進行消費;另一方面,通過講解典型案例的方式,提醒消費者在消費過程中注意索取票據(jù)、保留證據(jù),在合法權(quán)益受到侵害時及時聯(lián)系維權(quán)部門,充分利用法律武器維護自身合法權(quán)益。

四是進一步強化執(zhí)法監(jiān)管。一方面,應(yīng)以商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、學(xué)校公園周邊等兒童聚集場所為重點區(qū)域,對室內(nèi)兒童游樂園全面開展檢查,重點檢查經(jīng)營者的相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)是否齊全,游樂設(shè)備的合格證明和標(biāo)識、安全警示標(biāo)志是否規(guī)范,霸王條款等侵犯消費者合法權(quán)益行為是否存在,對情節(jié)嚴(yán)重、危害較大的違法行為依法予以查處。另一方面,應(yīng)加強與公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動配合,做到各司其職、各盡其責(zé),確保工作成果最大化,促進室內(nèi)兒童游樂園這一新興市場行業(yè)活而有序、繁而不亂。

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