今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村個(gè)體登記“三多兩難”問題亟待解決》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來，農(nóng)村個(gè)體工商戶作為激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要生力軍，呈現(xiàn)出快速蓬勃壯大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但農(nóng)村個(gè)體登記由于受基層工商所管轄區(qū)域、經(jīng)營(yíng)戶自身文化程度、信息來源等因素制約，日益呈現(xiàn)出“三多兩難”的問題，極大地阻礙了農(nóng)村個(gè)體戶的進(jìn)一步又快又好發(fā)展。對(duì)此，工商部門應(yīng)高度重視并借助登記制度改革實(shí)施契機(jī)予以解決。

一、農(nóng)村個(gè)體登記存在的主要問題

一是重復(fù)登記多。目前，基層工商所多為“一所多片”管轄，即一個(gè)工商所要管轄多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根據(jù)201*年11月1日正式實(shí)施的《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第十條“個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能為一處”的規(guī)定，大多未跨管轄片區(qū)但跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨街道經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶仍然須到同一工商所重復(fù)辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者采取“一家多照”的形式進(jìn)行登記。

二是來回奔波多。農(nóng)村個(gè)體登記中或由于受經(jīng)營(yíng)戶自身文化程度不高、信息來源閉塞影響，使其在登記前對(duì)登記政策、程序及所需材料不甚了解，或由于個(gè)體工商戶不能提供房產(chǎn)證、土地使用證，加之提供的村委會(huì)、社區(qū)證明不規(guī)范，致使10分鐘即可完成的個(gè)體登記常常需申請(qǐng)者來回奔波幾次才能辦理，既增加了辦事人員尤其是未設(shè)工商所鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶的辦照成本，又易造成外界對(duì)工商部門辦事效率的誤解。

三是非經(jīng)營(yíng)性登記多。由于受拆遷、社保、貸款、教育等政策影響，農(nóng)村個(gè)體登記中出現(xiàn)大量以獲取拆遷補(bǔ)償、購買城鎮(zhèn)社保、辦理銀行小額貸款、方便子女上學(xué)為目的的“非經(jīng)營(yíng)性”登記申請(qǐng)，即使登記人員已識(shí)破對(duì)方“不單純”辦照目的，但鑒于其提供資料合法、齊全、有效，仍然不得不為其辦理注冊(cè)登記。這對(duì)基層工商所實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)管理造成很大困難。

四是部分涉前置許可項(xiàng)目登記難。從農(nóng)村經(jīng)營(yíng)行業(yè)來看，從事自制鹵菜銷售、白酒自產(chǎn)自銷、糕點(diǎn)加工銷售、小冷飲店、網(wǎng)吧、KTV等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的商家仍為數(shù)不少，但在目前“先證后照”的登記制度大環(huán)境下，或由于前置許可未取消又無職能部門辦理，或由于前置許可辦理門檻高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶根本達(dá)不到要求，致使工商部門陷入經(jīng)營(yíng)戶雖多次主動(dòng)申請(qǐng)辦照但無法為其辦理而又不得不監(jiān)管其“無照經(jīng)營(yíng)”行為的兩難境地，從而造成部分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶的不理解。

五是年度報(bào)告制度推行難。此次《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中提及將探索個(gè)體工商戶年度報(bào)告制度。但由于農(nóng)村個(gè)體工商戶尤其是中老年留守經(jīng)營(yíng)戶思想僵化，要其接受年度報(bào)告制度已是一大難點(diǎn)；加之年度報(bào)告制度推行可能將由個(gè)體工商戶自行網(wǎng)上申報(bào)，對(duì)于普遍不會(huì)操作計(jì)算機(jī)、不會(huì)上網(wǎng)甚至家中根本沒有電腦的農(nóng)村個(gè)體戶來說完全就是一大苦差，要其主動(dòng)配合完成更是難上加難。

二、解決農(nóng)村個(gè)體登記“三多兩難”問題的對(duì)策建議

一是完善法律法規(guī)，打破登記局限。農(nóng)村個(gè)體登記中重復(fù)登記問題是個(gè)體工商戶發(fā)展受制約的一個(gè)縮影。因此，工商部門應(yīng)從促進(jìn)個(gè)體工商戶又好又快發(fā)展的層面出發(fā)，及時(shí)將個(gè)體登記有關(guān)法律法規(guī)中限制了個(gè)體工商戶發(fā)展的條款進(jìn)行搜集整理，并通過適當(dāng)方式向立法機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取《個(gè)體工商戶條例》、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》修訂時(shí)，能打破個(gè)體登記一照一址的局限性。

二是加強(qiáng)調(diào)查研究，提供有利參考。一方面，基層工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)影響農(nóng)村個(gè)體登記的拆遷、社保、貸款、教育等政策進(jìn)行清理并采用數(shù)據(jù)分析模式直觀反映影響的層面，以便國家工商總局匯總、了解情況后，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同制定、出臺(tái)解決辦法。另一方面，基層工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村個(gè)體登記中因前置許可無法辦理的情況進(jìn)行調(diào)查、研究，并逐級(jí)向上匯報(bào)，為國家工商總局借助注冊(cè)登記改革契機(jī)，清理相關(guān)法律法規(guī)并積極向立法機(jī)關(guān)提出立法建議，進(jìn)而理清工商部門與其他職能部門有職責(zé)交叉的權(quán)限，為日后“先照后證”制度的推行提供有利參考。

三是創(chuàng)新工作方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在未設(shè)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，借助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村委會(huì)等公示欄，通過廣泛張貼辦理個(gè)體登記的程序、所需的材料以及公開工商所登記窗口咨詢電話等形式，方便群眾了解辦理個(gè)體登記的相關(guān)政策，避免其跑冤枉路。同時(shí)，對(duì)地處交通不便的農(nóng)村以及孤寡、殘疾、老年留守等特殊群體經(jīng)營(yíng)戶，基層工商所應(yīng)主動(dòng)上門搜集辦理個(gè)體登記的相關(guān)資料并現(xiàn)場(chǎng)幫助其規(guī)范填寫申請(qǐng)表格，待注冊(cè)登記辦理完結(jié)后通知其上門領(lǐng)取或利用巡查之機(jī)為其送照上門。

四是強(qiáng)化政策公開，確保因地制宜。一方面，基層工商部門應(yīng)利用日常巡查、走訪慰問、法制宣傳等契機(jī)，向廣大農(nóng)村個(gè)體戶宣傳實(shí)施年報(bào)制度的重要性、必須性、緊迫性，最大限度擴(kuò)大政策知曉率，使其從思想上提前對(duì)年報(bào)制度有一定認(rèn)知。另一方面，建議國家工商總局應(yīng)早日公布個(gè)體工商戶年度報(bào)告制度具體方案，如實(shí)施時(shí)間、具體細(xì)則、上報(bào)形式等；同時(shí)，在配套方案研究過程中，適當(dāng)公開政策研究的進(jìn)度、有關(guān)內(nèi)容并分階段廣泛征集基層工商部門尤其是農(nóng)村工商所對(duì)個(gè)體工商戶年報(bào)制度的意見、建議，使年報(bào)政策能夠結(jié)合城鄉(xiāng)文化水平差異、兼顧平衡，確保年報(bào)制度能夠真正在農(nóng)村實(shí)施到位。

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