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基層反映:基層反映當(dāng)前市容執(zhí)法存在法律適用難的問題

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城市管理是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作,由于涉及面廣、難度大、矛盾多,一直困擾著執(zhí)法工作順利開展。根據(jù)基層反映,當(dāng)前在開展市容執(zhí)法過程中存在法律適用難的問題。

一是立法不完善。目前國家、省、市雖制定了相當(dāng)數(shù)量的涉及市容執(zhí)法管理的法規(guī),但是普遍存在片面性,覆蓋面不夠廣,整體來看不夠完善。如非在公共設(shè)施上的亂晾曬、亂張貼等行為,已經(jīng)嚴(yán)重影響市容環(huán)境,但在目前的法規(guī)中找不到相關(guān)的法律依據(jù),無法有效的予以監(jiān)管和處罰;對個人收運(yùn)、處置餐廚垃圾的處罰也無依據(jù)可循。

二是法律責(zé)任不明確。對于部分違法行為,在相關(guān)法律法規(guī)中缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)。如運(yùn)輸砂石、水泥等散裝貨物、液體、垃圾、糞便的車輛在城市道路上運(yùn)輸時發(fā)生泄漏、散落和帶泥運(yùn)行的情況時有發(fā)生,但在相關(guān)的法律法規(guī)中沒有明確相應(yīng)的法律責(zé)任,致使執(zhí)法部門在對其進(jìn)行查處時無法實(shí)施行政處罰,嚴(yán)重影響相關(guān)執(zhí)法工作的開展。

三是缺乏配套的行政強(qiáng)制措施。沿街店面的越門經(jīng)營一直是城市管理中的“頑疾”,不但影響市容市貌,還影響了環(huán)境衛(wèi)生。對越門經(jīng)營違法行為的查處,執(zhí)法人員只能靠反復(fù)勸導(dǎo),缺乏強(qiáng)有的行政強(qiáng)制措施作為執(zhí)法保障,致使難以對該類違法行為進(jìn)行快速、有效的查處。

綜上所述,特作如下建議:一是完善立法,彌補(bǔ)問題突出領(lǐng)域執(zhí)罰空白;二是明確突出違法行為的法律責(zé)任,力求量罰得當(dāng);三是酌情設(shè)立相關(guān)行政強(qiáng)制措施,有力保障快速、高效查處市容違法行為。

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