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基層反映:基層反應當前教育培訓機構審批管理存三大亂象亟待規(guī)范

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近年來,受升學、擇校等多種因素驅(qū)動,校外教育培訓機構大量涌現(xiàn),這些機構魚龍混雜,良莠不分,很多機構由于職能交叉出現(xiàn)了監(jiān)管真空,在一定程度上擾亂了整個教育教學秩序,影響學生的主動發(fā)展和全面發(fā)展。

一是注重短期利益,辦學水平不高。一些教育培訓機構只注重短期的經(jīng)濟利益,缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化的教學模式,市場上什么課程熱就培訓什么,聘請的教師缺乏相應的資質(zhì)水平,教學質(zhì)量難以保證。同時,一些證照不全或無證無照“教育培訓機構”設備設施簡陋,沒有標準的教室及活動場地,往往租用民宅、閑置場所等作為培訓場地,存在很大的安全隱患。

二是存在虛假宣傳、合同欺詐現(xiàn)象。部分教育培訓機構為搶奪生源,通過濫發(fā)小廣告、垃圾短信等形式招生,在宣傳中夸大其實并不存在的辦學資質(zhì)、辦學設施和師資力量,隱瞞真實情況誘使消費者上當受騙;一些教育培訓機構為獲取最大經(jīng)濟利益,在合同中故意設置陷阱,設立霸王條款,有的家長對培訓質(zhì)量不太滿意,想退款不同意,導致經(jīng)濟糾紛,侵害了消費者的合法權益。

三是資質(zhì)不全,違規(guī)辦學現(xiàn)象普遍。一方面,許多在市場監(jiān)管部門注冊的教育咨詢公司并不具備辦學資質(zhì),卻從事超出經(jīng)營范圍的教育培訓活動,市場監(jiān)管部門認為自己非執(zhí)法主體,也不是負責登記的行政機關,不宜按照“無照經(jīng)營”或者“超越經(jīng)營范圍”定性處罰,而教育部門認為其在市場監(jiān)管部門注冊辦理營業(yè)執(zhí)照,自己無監(jiān)管權和處罰權,導致監(jiān)管難以到位。另一方面,市場上還存在較多未經(jīng)任何政府部門許可,實際從事教育培訓的無證無照機構,對于這類非法辦學機構,監(jiān)管更是缺乏力度,導致出現(xiàn)許多監(jiān)管“盲區(qū)”。

對此,基層建議:一是注重摸底排查,加強對打“擦邊球”機構的監(jiān)管執(zhí)法,市場監(jiān)管部門要加大對疑似類型場地的核查和日常巡查力度,加強相關法制宣傳,督促其應在登記注冊的住所和經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動;二是整合執(zhí)法資源,努力形成全方位的市場監(jiān)管合力,要明確政府有關部門的監(jiān)管職責,建立各部門聯(lián)合執(zhí)法機制,定期開展專項整治行動;三是加強自身建設,完善民辦教育培訓機構信息公開制度,相關監(jiān)管部門要對教育培訓機構的主體資格及其檔案資料等相關信息,通過各種形式披露給大眾,使大眾了解市場,從而保障公眾的權利;四是吸收各方力量,積極鼓勵社會公眾參與市場監(jiān)管,要注重發(fā)揮教育行業(yè)協(xié)會功能,加強對民辦教育培訓機構的行業(yè)自律管理,同時充分發(fā)揮廣大群眾和社區(qū)的監(jiān)督作用,第一時間反饋非法、違法培訓班的信息,便于教育部門及時查處取締,真正形成強有力的監(jiān)督約束機制。

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