今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層法院立案登記制度面臨的問題及對(duì)策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

201*年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，201*年4月16日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，自201*年5月1日起全國(guó)法院施行立案登記制。這一規(guī)定是為了充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問題，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。這一規(guī)定使“立案登記制”實(shí)現(xiàn)了由政策向法律的轉(zhuǎn)變。而這一轉(zhuǎn)變對(duì)于從法律層面破解“立案難”奠定了制度性基礎(chǔ)，然而，隨著立案登記制的推行，新的問題逐漸顯現(xiàn)。在立案登記制實(shí)行過程中，基層法院面臨以下困難和問題：

一是受理案件數(shù)量明顯上升，人案矛盾更加突出。隨著立案審查制改立案登記制，立案庭不做實(shí)質(zhì)性審查，只做形式審查，人民法院受理案件大幅度增加，以柴河林區(qū)基層法院為例，自實(shí)行立案登記制以來(lái)，即201*年5月1日起，截止201*年5 月1日，我院共登記立案218件，同比增長(zhǎng)32.93%。全院案件受理量呈大幅度增加，而法官人數(shù)卻在減少，今年我院退休法官2人，使得我院案多人少、審判資源有限的矛盾更加突出，法官的壓力可想而知�；鶎臃ㄔ簩徟�、執(zhí)行工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記

二是答疑解惑工作量大面廣，立案效率明顯降低。立案登記制改革以來(lái)，很多當(dāng)事人認(rèn)為法院只是做立案登記，只要他來(lái)起訴，無(wú)需任何審查即可立案，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。根據(jù)“法無(wú)明文規(guī)定即可為”的原則，現(xiàn)行法律只原則規(guī)定了立案受理的條件，并沒有明確規(guī)定法院不予受理的案件范圍。因此，立案工作人員很難給當(dāng)事人解釋清楚什么案件可以受理、什么案件不屬于法院的受案范圍，需要反復(fù)解釋，工作量大幅度增加，立案效率明顯減低。

三是濫用訴權(quán)，虛假、惡意訴訟浪費(fèi)司法資源。立案登記制后，一些當(dāng)事人會(huì)有意無(wú)意以“維權(quán)”的名義，濫用法律賦予的訴權(quán)，就同一事實(shí)進(jìn)行“分解式”、“分段式”訴訟。少數(shù)律師、法律工作者為獲取案源收取代理費(fèi)，慫恿、鼓動(dòng)甚至是代替當(dāng)事人鉆法律的空子、打“擦邊球”，自行簽署授權(quán)委托書、隨意增加訴訟請(qǐng)求、規(guī)避管轄條款而“拖管轄”等行為。由此帶來(lái)的后果是，惡意訴訟者樂此不疲，法官疲于應(yīng)付，司法資源被無(wú)端地耗費(fèi)，審判質(zhì)量難以保障。靜州往事

針對(duì)上述問題，特提出如下建議：

一、應(yīng)進(jìn)一步明確受理案件范圍，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高立案效率。建議建立人民法院受理案件范圍“負(fù)面清單”制度，對(duì)于不予受理的案件類型項(xiàng)目細(xì)化、具體化，并予以公布。使立案法官在給當(dāng)事人做解釋工作時(shí)，能夠有根有據(jù)、增強(qiáng)針對(duì)性，減少因界限模糊而使解釋混沌，使當(dāng)事人不能信服的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于當(dāng)事人提交的起訴、自訴和申請(qǐng)材料，符合立案的形式要件并屬于人民法院主管的，應(yīng)當(dāng)立即辦理立案手續(xù)，要求先行登記并填寫《人民法院收取訴訟材料清單》耗時(shí)費(fèi)力，且有重復(fù)勞動(dòng)之嫌，有違便民立案宗旨。應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化立案程序，去掉不必要的重復(fù)環(huán)節(jié)，提高立案效率，使立案登記更加高效、快捷。

二、對(duì)濫用訴訟行為進(jìn)行規(guī)制，堅(jiān)持“濫訴必究”。針對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟等，設(shè)置相關(guān)的規(guī)則，來(lái)審查是否存在偽造證據(jù)、捏造事實(shí)，虛構(gòu)法律關(guān)系的情形，如審核相關(guān)文書、印章、證件的真實(shí)性，是否存在偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文、證據(jù)、印章等。從而防止該類案件進(jìn)入立案程序。中央在確定立案登記制的同時(shí)，也明確要求盡快建立惡意訴訟、無(wú)理纏訟懲處機(jī)制。因此，當(dāng)下法院在立案過程中，應(yīng)做好訴訟誠(chéng)信的宣傳和提示工作，警示潛在惡意訴訟當(dāng)事人。對(duì)存在虛假訴訟、惡意訴訟可能的，要求當(dāng)事人在起訴時(shí)提供書面承諾書。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的虛假訴訟，予以公開曝光，并依法追究法律責(zé)任，以抑制不良訴訟行為的發(fā)生。同時(shí)要積極探索惡意訴訟懲治機(jī)制，保證立案登記制順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)非訴訟調(diào)解，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》等明確了對(duì)于未經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等非訴訟解決方式處理的案件，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人先行就近、就地選擇非訴訟調(diào)解組織解決糾紛。例如一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、消費(fèi)者權(quán)益受害案件、家庭糾紛引起的矛盾，可以積極引導(dǎo)當(dāng)事人向勞動(dòng)仲裁部門、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、居委會(huì)、村委會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)解。做好糾紛分流，合理運(yùn)用訴訟與非訴訟相銜接的矛盾解決機(jī)制。當(dāng)事人選擇非訴訟調(diào)解的，應(yīng)暫緩立案，當(dāng)事人不同意選擇非訴訟調(diào)解的，或者經(jīng)非訴訟調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，堅(jiān)持起訴的，及時(shí)立案。

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