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基層反映:基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)初探

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隨著信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)用日益普及,審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升,為基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)審計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);隨著審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的深入推進(jìn),不斷深化聯(lián)網(wǎng)審計(jì)已成為必然趨勢(shì),決定著基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作成效的高低;不容回避的是,基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)審計(jì)還存在諸多問(wèn)題,本文就開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作些探討。

一是要開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。審計(jì)機(jī)關(guān)在完成與本級(jí)部門單位聯(lián)網(wǎng)后,要盡快安排專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門辦公房間、專門儀器設(shè)備,進(jìn)行日常的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作。要以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)(或定期)采集為主,手工加工錄入為補(bǔ)充等方式,及時(shí)采集聯(lián)網(wǎng)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù),根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)需要,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,載入聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。要設(shè)置預(yù)警系統(tǒng),對(duì)采集信息進(jìn)行預(yù)警篩選,若發(fā)現(xiàn)異常情況,要對(duì)該預(yù)警信息進(jìn)行分析處理。

二是要瀏覽搜索異常。要根據(jù)聯(lián)網(wǎng)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理特點(diǎn),借助審計(jì)問(wèn)題庫(kù)的幫助,分析研判聯(lián)網(wǎng)單位財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、其他管理可能出現(xiàn)問(wèn)題的情況,列出出現(xiàn)問(wèn)題的清單;圍繞問(wèn)題清單,研究開發(fā)相關(guān)瀏覽預(yù)警軟件;聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)利用瀏覽預(yù)警軟件,實(shí)時(shí)或定期瀏覽聯(lián)網(wǎng)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù),通過(guò)預(yù)警功能發(fā)現(xiàn)異常點(diǎn),將異常匯總統(tǒng)計(jì),列出異常情況清單,為發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分析疑點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

三是要比對(duì)確定疑點(diǎn)。在獲得異常情況清單后,要將異常情況按比對(duì)方式的不同進(jìn)行分類,針對(duì)每一類比對(duì)方式,分析確定比對(duì)的模型和流程,在此基礎(chǔ)上開發(fā)出比對(duì)的軟件或查詢語(yǔ)句,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)人員利用開發(fā)的該軟件或查詢語(yǔ)句,對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選核對(duì),從而發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn);在對(duì)所有異常情況利用軟件核對(duì)后,得到全部疑點(diǎn),將此列出疑點(diǎn)清單,為分析疑點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

四是要綜合分析疑點(diǎn)。圍繞疑點(diǎn)清單,按照分析方法的不同進(jìn)行分類,針對(duì)每一類分析方式,確定分析的模型和流程,在此基礎(chǔ)上開發(fā)出分析的軟件或查詢語(yǔ)句,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)人員利用開發(fā)的該軟件或查詢語(yǔ)句,對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,得出疑點(diǎn)的相關(guān)信息。一般而言,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)人員可采用數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)核對(duì)、多維數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、模型分析、趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、重要度分析、離散分析等計(jì)算機(jī)技術(shù)方法,對(duì)聯(lián)網(wǎng)對(duì)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,獲取審計(jì)所需的情況,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題或線索,為進(jìn)一步的審計(jì)核實(shí)取證奠定基礎(chǔ)。

五是要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。對(duì)需核實(shí)的疑點(diǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合,派出審計(jì)人員到聯(lián)網(wǎng)單位或疑點(diǎn)所涉及的單位,采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查詢、訪談、座談、外圍調(diào)查等形式,將需核實(shí)的疑點(diǎn)逐一核對(duì)或?qū)彶榍宄?有的可視情況,采取函證、技術(shù)鑒定、專家咨詢等方法,對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所獲結(jié)果進(jìn)行核實(shí)補(bǔ)充。

六是要及時(shí)獲取證據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所掌握的聯(lián)網(wǎng)單位基本情況,要按審計(jì)的規(guī)定和要求進(jìn)行取證;審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的聯(lián)網(wǎng)單位的異常情況,要按審計(jì)的規(guī)定和要求進(jìn)行取證;審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的聯(lián)網(wǎng)單位的疑點(diǎn)情況,要按審計(jì)的規(guī)定和要求進(jìn)行取證;審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位或相關(guān)單位的疑點(diǎn)核實(shí)情況,要按審計(jì)的規(guī)定和要求進(jìn)行取證;從而獲得充分的審計(jì)證據(jù)。

七是要分類反映處理。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,視情況分類反映處理。對(duì)于日常實(shí)時(shí)監(jiān)督情況,要定期(月末、季末)歸納總結(jié)監(jiān)督結(jié)果,提出意見;對(duì)于核實(shí)結(jié)果為一般性問(wèn)題的,經(jīng)相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人同意,出具《問(wèn)題聯(lián)系單》,告知相關(guān)單位并要求落實(shí)整改;對(duì)于核實(shí)結(jié)果為重大問(wèn)題或共性問(wèn)題的,報(bào)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,出具《審計(jì)建議函》,要求相關(guān)單位落實(shí)整改。

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