今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：保健食品市場(chǎng)監(jiān)管存在五大問(wèn)題亟需引起重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
近年來(lái)，隨著人們自我保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，保健食品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。然而，婁底市在保健食品監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)存在五大問(wèn)題，亟需引起重視。
一、保健食品監(jiān)管法規(guī)體系尚不完善。201*年新的《食品安全法》出臺(tái)以后，配套的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今未出臺(tái)，執(zhí)法查處存在較多困難。目前老的《食品安全法》已廢止，配套的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》也隨之失效，對(duì)保健食品違法違規(guī)案件只能依據(jù)2007年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行查處，存在“小案重罰欠妥當(dāng)、減輕處罰難公允、適用他法遇尷尬”的問(wèn)題，迫切需要完整的法律體系支撐。
二、保健食品經(jīng)營(yíng)主體“多、小、雜、散”�！妒称钒踩ā泛汀妒称方�(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中，將有銷售保健食品的單位視為保健食品經(jīng)營(yíng)者，而由于保健食品的普遍性特點(diǎn)(如功能飲料紅牛、椰島鹿龜酒等都是保健食品)，導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位普遍都屬于保健食品經(jīng)營(yíng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，婁底市經(jīng)監(jiān)管部門備案許可的保健食品專營(yíng)店1005家，銷售保健品的藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶10家，藥店1259家，共2274家具有合法資質(zhì)的保健品經(jīng)營(yíng)戶。然而實(shí)際上，全市13210家食品銷售主體和6634家餐飲服務(wù)主體基本都涉及保健食品經(jīng)營(yíng)，全市實(shí)際經(jīng)營(yíng)保健品的商戶超過(guò)2萬(wàn)戶。
這就帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題：基層保健食品經(jīng)營(yíng)者主體規(guī)模小、退出成本低，大多沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)行為短視，從業(yè)者水平參差不齊，普遍缺乏保健食品相關(guān)知識(shí)。201*年新《食品安全法》實(shí)施前，沒(méi)有對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可準(zhǔn)入的具體規(guī)定，且大部分小食雜店季節(jié)性地經(jīng)營(yíng)保健食品，存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)保健食品的現(xiàn)象。
三、保健食品經(jīng)營(yíng)方式向私人化、隱蔽化發(fā)展。如今，保健食品銷售模式日益多樣化，除傳統(tǒng)型模式(產(chǎn)品經(jīng)過(guò)多級(jí)批發(fā)商到達(dá)零售終端)外，新涌現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售、會(huì)議銷售、健康咨詢等多種方式。網(wǎng)絡(luò)銷售門檻低，監(jiān)管部門難以對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行必要的檢查，消費(fèi)者也無(wú)法在購(gòu)買之前對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證。電話銷售、會(huì)議銷售、健康咨詢等方式隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大，易形成監(jiān)管盲區(qū)。去年該市12331舉報(bào)中心曾多次受理保健食品會(huì)議銷售投訴，執(zhí)法人員接到電話后當(dāng)即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，但銷售人員已離場(chǎng)，諸如此類“打游擊”式的銷售方式對(duì)查處帶來(lái)巨大難度。
四、保健食品夸大功效宣傳的現(xiàn)象普遍存在。部分經(jīng)營(yíng)者為求量牟利，猛炒概念、夸大宣傳銷售。近兩年來(lái)，常有外地廠、商家的銷售人員來(lái)婁底，利用中老年患者尤其是慢性病人求醫(yī)問(wèn)藥心切，希望了解健康知識(shí)的愿望，選擇劇院、俱樂(lè)部等公共場(chǎng)所，以贈(zèng)送藥品(口服液、膏藥)、食品(雞蛋、面條)、物品(牙膏、肥皂)以及免費(fèi)體檢為引誘，在執(zhí)法部門下班時(shí)間聚集群眾，以養(yǎng)生保健講座、會(huì)展銷售等形式，進(jìn)行保健食品非法廣告宣傳，將各種“證照”、“批文”擴(kuò)印張貼，騙取信任，并以事先串通好的“患者”(即托兒)現(xiàn)身說(shuō)法，大肆吹噓產(chǎn)品療效，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，再以免費(fèi)贈(zèng)送、當(dāng)場(chǎng)試用引誘，最后高價(jià)銷售，獲取暴利后迅速離開(kāi)婁底。這些流動(dòng)銷售保健食品的行為，多數(shù)沒(méi)有資質(zhì)證照，流動(dòng)性大、欺騙性強(qiáng)。不僅所銷售的保健食品質(zhì)量得不到保證，還可能使部分有各種疾病的人因此延誤治療，導(dǎo)致病情加重。慢性病人、中老年人消費(fèi)者對(duì)這類宣傳行為辯別能力有限，很容易上當(dāng)受騙。近年來(lái)這類會(huì)展式銷售保健食品的舉報(bào)事件越來(lái)越多，但是查處非常困難。
五、類保健食品混淆市場(chǎng)。一些食品雖然未獲得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，但由于其產(chǎn)品名稱、劑型、食用方式與保健食品相似，這些產(chǎn)品游離于保健食品監(jiān)管范圍之外，被不法商家利用，打擦邊球，甚至以保健食品的名義宣傳銷售，誤導(dǎo)消費(fèi)者。根據(jù)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，我市轄區(qū)內(nèi)53.3%的保健食品經(jīng)營(yíng)單位存在食品和保健食品混放銷售現(xiàn)象。
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