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基層反映:基層建議:秸稈禁燒工作落實到位需要多方發(fā)力

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近年來,農(nóng)村秸稈焚燒問題引起各級黨委、政府的高度關注。秸稈禁燒工作看似簡單,卻“屢禁不止”,有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。一年兩季持續(xù)近4個月的秸稈禁燒工作儼然成為基層干部群眾“頭疼”問題。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個重要課題。

一是農(nóng)民對焚燒秸稈的危害性認識不足。由于農(nóng)民環(huán)保意識薄弱,認識上存在誤區(qū),不少群眾認為農(nóng)作物秸稈燒了以后,種植、耕作更方便了。事實上秸稈焚燒不僅污染環(huán)境,還使本來含有的氮磷鉀和其他微量元素等因焚燒而喪失殆盡。

二是農(nóng)民出于經(jīng)濟利益的考慮。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉變,秸稈利用方式發(fā)生了變化,作為傳統(tǒng)燃料的秸稈正在被液化氣、電等取代,秸稈成為農(nóng)民種田的“負擔”。雖然現(xiàn)在秸稈回收利用途徑多,但農(nóng)民認為在田地里倒弄一天秸稈的效益遠沒有打一天工的收入高,一把火燒掉顯然最省心省力。

三是綜合利用程度低,扶持力度不夠。目前的秸稈綜合利用的途徑雖多,但不能為農(nóng)民帶來一定收益,而有些利用技術還或多或少存在一些問題。如機械粉碎還田,目前農(nóng)村一些老式聯(lián)合收割機沒有配置切割裝置,而且秸稈切割增加機械的用油量直接導致機械作業(yè)成本增加,農(nóng)民也不太愿意。另外,各級財政投入少,秸稈粉碎還田專項補貼少,導致一些秸稈利用技術難以推廣。

建議:一是加強宣傳,轉變傳統(tǒng)思想誤區(qū)。要采取各種形式、通過多種渠道、廣泛宣傳綜合利用秸稈的好處,焚燒秸稈的害處,讓群眾從思想上認識到在田里焚燒作物秸稈的危害,從主觀上改變?nèi)罕姺贌斩挼睦砟睢?/p>

二是拓寬渠道,提高秸稈綜合利用率。拓寬利用渠道,提高利用率,是抓好禁燒工作的根本出路。一方面可以大力推廣秸稈機械還田技術。認真落實農(nóng)業(yè)機械購置和秸稈還田專項補貼,大幅度提高農(nóng)業(yè)機械化水平,另一方面可以大力推進秸稈向清潔能源轉化。把實施秸稈氣化作為防止秸稈焚燒、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要途徑之一,積極引導有條件的村建設沼氣池。

三是整合資源,加快土地合理流轉。土地流轉集中,有利于宣傳、管控秸稈焚燒。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)機裝備水平的不斷提升,我國的一家一戶土地聯(lián)產(chǎn)承包制制約了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,大力推動土地流轉,把土地集中在種糧大戶、種植能手手里,為大型農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境,提升農(nóng)機效率,解決秸稈焚燒。

四是完善機制,強化秸稈禁燒監(jiān)管。加強對秸稈綜合利用和禁燒工作領導,明確目標任務,強化主體責任,健全相關法規(guī)規(guī)章,出臺配套政策,落實工作職責,建立考核機制,嚴格獎懲措施,同時抓好巡查督查,在兩忙期間,集中主要精力、主要時段深入到偏遠地段進行督查,并將督查結果以簡報的形式予以公布。通過工作的督促和指導,改善大氣環(huán)境。

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