今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層人大換屆選舉有關(guān)問題及思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，今年將進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，如何抓住這次換屆選舉的契機(jī)，選好新一屆人大代表，確保人大代表整體素質(zhì)的提高，是縣級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要責(zé)任，需要我們認(rèn)真研究和探討。

一、鶴城區(qū)換屆選舉工作存在的問題

選民“兩多一少”情況比較突出。鶴城區(qū)作為懷化主體城區(qū)，一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，為讓生活更豐裕，大量農(nóng)民外出務(wù)工。另一方面，因其明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，吸引了大量人員來鶴投資興業(yè)，外來人員大量增加。因此，鶴城人口流動(dòng)頻繁，選民“兩多一少”情況比較突出，即外出務(wù)工人員多、流動(dòng)人員多、在家參選選民少。據(jù)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，農(nóng)村長(zhǎng)期在外務(wù)工和流動(dòng)在外人員達(dá)30%以上，有的村多達(dá)40%以上。此外，因外地創(chuàng)業(yè)、學(xué)生擇校等原因，造成人戶分離的問題也比較突出，在家的老年人參加選舉的難度相對(duì)較大。這些問題的存在，加大了選民登記難度。

組織選民參加投票選舉難度加大。由于大多數(shù)綜合素質(zhì)較高的選民外出務(wù)工，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)不能回選區(qū)參加選舉；留守在家的老年人由于居住比較分散，行動(dòng)不便，對(duì)人大換屆選舉的法律法規(guī)了解相對(duì)較少，參加投票選舉的熱情不高。雖然選民直接選舉縣鄉(xiāng)人大代表，投票選舉由選舉委員會(huì)主持,但選民的組織工作主要靠各村（居）黨組織和村（居）委會(huì)，而撤鄉(xiāng)并村后，村（居）級(jí)規(guī)模變大，村干部人數(shù)減少，有的村干部還兼任村民小組長(zhǎng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道熟悉人大工作的只有主席、主任1人，組織選舉的力量嚴(yán)重不足，客觀上增加了選舉工作難度。

二、加強(qiáng)基層人大換屆選舉的對(duì)策之見

換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，必須精心組織，周密部署，高度重視。

早作準(zhǔn)備，認(rèn)真開展調(diào)查摸底

為按照修正后的選舉法作出的新規(guī)定、新要求，搞好新一屆縣鄉(xiāng)地方人大換屆選舉工作，在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉之前，要開展調(diào)查摸底，力求抓“五早”：

選民情況要早掌握。各地要組織和安排人員，深入到所在行政區(qū)域的村、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)選民的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握上次選民登記以來的選民變化情況，為科學(xué)合理劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的選區(qū)作準(zhǔn)備。

代表資源要早摸底。各縣人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，要著手對(duì)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)人大代表的履職和去留情況進(jìn)行考察分析，嚴(yán)格對(duì)照“五好標(biāo)準(zhǔn)”要求和“15種負(fù)面清單”，做好連任代表建議人選推薦工作，把好連任代表“入口關(guān)”。

領(lǐng)導(dǎo)班子要早考察。要把考察領(lǐng)導(dǎo)班子人選的工作做在人大換屆選舉之前，并采取多種形式讓選民和人民群眾對(duì)擬任人選有一定的了解，為在人代會(huì)上順利當(dāng)選奠定基礎(chǔ)。選舉后要保證領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易變動(dòng)，以體現(xiàn)依法選舉的嚴(yán)肅性。

工作骨干要早培訓(xùn)。要組織力量，采取以會(huì)代訓(xùn)等方式，組織縣、鄉(xiāng)人大工作骨干學(xué)習(xí)換屆選舉的法律法規(guī)文件，使之盡快熟悉選舉工作的任務(wù)、程序以及各個(gè)環(huán)節(jié)的法律和政策規(guī)定，確�？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利開展。

選舉經(jīng)費(fèi)要早籌措。要按照選舉法第七條“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫開支”的規(guī)定，根據(jù)物價(jià)等因素，預(yù)算籌措人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作的正常開展。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論引導(dǎo)氛圍

加強(qiáng)人大換屆選舉的輿論宣傳，是推動(dòng)和促進(jìn)人大換屆工作的有效形式。在人大換屆選舉的宣傳方面，要做到“三個(gè)加強(qiáng)”。

采用多種形式加強(qiáng)宣傳。要運(yùn)用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地宣傳人大換屆選舉的重要意義、主要步驟和工作要求，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為換屆選舉營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

針對(duì)不同情況加強(qiáng)宣傳。大力宣傳選舉法和地方組織法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)廣大選民的教育，提高他們對(duì)選舉工作的認(rèn)識(shí)和參選積極性。同時(shí)要端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，尤其是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，幫助其認(rèn)清縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的重要性，明確自己在換屆選舉中的責(zé)任，使之積極擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)的選舉工作任務(wù)。

根據(jù)工作步驟加強(qiáng)宣傳。要圍繞換屆選舉各階段的工作，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。如在選民登記階段，重點(diǎn)宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點(diǎn)宣傳公民如何行使提名權(quán)，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點(diǎn)宣傳選民如何投票，如何委托投票等。加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真組織選民學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，把宣傳、發(fā)動(dòng)、教育、引導(dǎo)貫徹選舉的全過程。

把好“三關(guān)”，嚴(yán)格依法穩(wěn)步推進(jìn)

把好選民登記關(guān)。各地要根據(jù)縣、鄉(xiāng)人大換屆劃分的選區(qū)大小確定選民登記員，然后采取設(shè)立選民登記站或到人戶集中點(diǎn)便于選民憑戶口簿和居民身份證進(jìn)行選民登記，做到不重、不漏、不錯(cuò)。

把好候選人提名關(guān)。提名推薦代表候選人，關(guān)鍵是要科學(xué)合理安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，增加普通農(nóng)民、工人、專業(yè)技術(shù)人員的提名，保證非黨、婦女、知識(shí)分子的適當(dāng)比例。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行好代表職務(wù)，并將代表履職情況作為提名連任的依據(jù)。在改善代表結(jié)構(gòu)中，既要注重代表的廣泛性，又要注意代表的先進(jìn)性和代表性，提高代表素質(zhì)。

把好投票選舉關(guān)。投票選舉是縣鄉(xiāng)人大換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要廣泛宣傳動(dòng)員，確保過半數(shù)以上的選民參加投票，精心組織好選舉大會(huì)，科學(xué)安排好投票站，嚴(yán)格流動(dòng)票箱數(shù)量和監(jiān)管，嚴(yán)格按程序要求領(lǐng)發(fā)、填寫選票和投票。

今年的區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉，是在全面建設(shè)小康社會(huì)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)下進(jìn)行的，要求更嚴(yán)，任務(wù)更重。人大要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合做好換屆各環(huán)節(jié)工作。既要“種好責(zé)任田”，又要“搞好大合唱”，自覺依法依規(guī)依章程辦事，嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保人大換屆選舉工作圓滿完成。

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