基層反映《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實施以來仍然頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐安全隱患亟需引起重視

10月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，與新食品安全法呼應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)食品交易各方法律責(zé)任和義務(wù)進行了嚴(yán)格規(guī)定。但是，嚴(yán)查之下，一些商家以模糊證照字跡的方法瞞天過海，“幽靈餐廳”、超范圍經(jīng)營等問題仍然頻現(xiàn)。過去曾被查處的網(wǎng)絡(luò)訂餐老問題依然普遍存在。這些商家玩貓鼠游戲，每次媒體曝光后，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺便將無證照商家下架，可沒過多久，新的類似問題又重新出現(xiàn)，周而復(fù)始，網(wǎng)絡(luò)訂餐安全隱患亟需引起重視。

一、新規(guī)之下，商家營業(yè)執(zhí)照造假花樣翻新。

網(wǎng)絡(luò)食品安全查處辦法規(guī)定，通過第三方平臺進行交易的食品經(jīng)營者在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證時，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識。但網(wǎng)友登錄各大主流網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和實地探訪發(fā)現(xiàn)，新規(guī)之下，一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃避監(jiān)管。如以店鋪實景圖片代替證照、模糊證件蒙蔽消費者、許可證過期仍然照常營業(yè)等。在美團外賣上發(fā)現(xiàn)，一家名為“麻辣誘惑（漢光店）”的店鋪餐飲服務(wù)許可證早在今年6月就已經(jīng)過期�！梆I了么”平臺上一家名為“賽百味”的店鋪去年12月就已過期。百度外賣一家名為“京味齋”的店鋪，其公示的餐飲服務(wù)許可證截止日期為今年8月1日，營業(yè)執(zhí)照年度檢驗情況也是只到201*年度。專家指出，按照法規(guī)，持過期的許可證經(jīng)營等同于無證經(jīng)營。

二、新規(guī)未能做到“板子沒有打到訂餐平臺上”

今年以來相關(guān)管理部門屢出重拳，但網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上黑作坊猖獗依舊，一個重要原因是“板子沒有打到平臺上”。查處辦法要求入網(wǎng)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者必須亮證公示，但是不少商家公示的證照模糊，訂餐平臺甚至設(shè)置了不能放大的功能，使公示淪為擺設(shè)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對商家并非沒有治理能力，技術(shù)上也可以實現(xiàn)，但操作中卻進展緩慢，甚至有的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺間形成“逆競爭”：這家平臺剛清理門戶，那家平臺就照單全收，導(dǎo)致“誰清理誰吃虧”�！昂谧鞣荒艹扇荷暇W(wǎng)，源頭在線下，但根子在平臺。” **市飯店餐飲行業(yè)協(xié)會會長王丹認(rèn)為，無證照商家不是新出現(xiàn)的，但是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的出現(xiàn)讓無證照商家的數(shù)量迅速擴大。網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象之所以頻現(xiàn)，一是平臺把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺投入不足，管理人手有限；三是平臺運營不當(dāng)，有的地方生產(chǎn)經(jīng)營者與平臺管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患。

三是新規(guī)沒有競價排名約束款項，致使競價排名誤導(dǎo)消費者。

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》新規(guī)無一涉及對競價排名的條款約束。在美團、餓了么等諸多網(wǎng)上訂餐平臺，商家花錢多就能獲得更高排名，造成了對消費者的刻意誤導(dǎo)，很多商家不把心思用在提高食品質(zhì)量和服務(wù)水平上,而是用在通過競價排名搞投機取巧上。

基層建議：一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺要建立入網(wǎng)餐飲單位準(zhǔn)入機制，從嚴(yán)把關(guān)。二是完善監(jiān)督，將涉及網(wǎng)絡(luò)訂餐的第三方平臺和餐飲服務(wù)單位作為重點單位加強監(jiān)管。三是加強違法查處力度，對涉及網(wǎng)絡(luò)訂餐過程的違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)從重查處，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。

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