今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當前績效管理中存在的問題及對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

【內(nèi)容提要】本文以在推行績效管理制度的過程中，一方面要正視績效管理的重大作用和意義，堅持推行績效管理的目標不動搖；另一方面要正視績效管理推行實踐中的困難，把解決實踐中的困難作為今后推行績效管理工作的中心任務和主要方向。

【關(guān)鍵詞】績效 管理 建議

當前，績效管理按照“三步走”“四部曲”的總布局，在2.0版本的基礎上持續(xù)優(yōu)化，不斷推出升級版本，縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人，形成科學規(guī)范、成熟定型的管理體系�？冃Ч芾淼倪\行逐步規(guī)范，績效管理指揮棒作用明顯。在推行績效管理制度的過程中，一方面要正視績效管理的重大作用和意義，堅持推行績效管理的目標不動搖；另一方面要正視績效管理推行實踐中的困難，把解決實踐中的困難作為今后推行績效管理工作的中心任務和主要方向。

一、基層稅務部門推行績效管理的現(xiàn)實意義

績效管理是推進稅收現(xiàn)代化的重大舉措，無論是轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理，提高稅收治理能力，推進稅收現(xiàn)代化，還是傾情帶隊，加強干部隊伍管理，進一步激發(fā)稅務干部的活力動力、創(chuàng)造力，推行績效管理正逢其時。

基層地稅部門是地稅系統(tǒng)的管理核心，其效率的高低、執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系到地稅系統(tǒng)的發(fā)展。因此，在基層地稅部門開展績效管理考評工作，就是為了實現(xiàn)稅收管理的目標，用科學的方法對稅收工作及干部職工的業(yè)績、效率和效益進行考核評價，讓上級部署在指標和責任分解中得以落地，讓干部表現(xiàn)在過程控制中得以展示，讓工作業(yè)績在考評中得以顯現(xiàn)，目的就是通過科學的績效管理體系，調(diào)動稅務干部的主觀能動性和工作積極性，解決實際工作中的“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，實現(xiàn)地稅系統(tǒng)整體管理水平的提高。

二、績效管理工作存在的問題

（一）思想認識還需進一步深化。當前，在進行績效管理工作時，很多干部往往把重點放在績效管理成績的統(tǒng)計、填表、公布等淺顯表層上，對于績效管理考什么、起到什么作用并沒有詳實的調(diào)查研究，特別是有些領導干部，思想上不重視，既不向干部宣傳、溝通，也不采取積極有效措施加以推進，有的甚至對績效管理有抵觸情緒；有的亦步亦趨，措施跟進不夠，主動探索創(chuàng)新的步伐不快，辦法不對；有的甚至流于形式，停留在表面上。造成這種局面的最根本的原因就是對績效管理的理念不清，認識不明，從思想上片面把管理等同于一種獎懲手段，沒有深刻認識到績效考評是現(xiàn)代管理的一種有效手段。對此，要形成上下“一盤棋”、左右“齊步走”的局面還需要做艱苦細致的工作。

（二）績效指標的設計不合理。作為行政執(zhí)法部門，地稅部門和其他部門一樣，存在考核指標難以量化問題，在運用績效思維和方法推動稅收工作上，還存在“兩張皮”現(xiàn)象。有的指標設置抓不住重點、找不準著力點，或避重就輕，指標的導向引領作用不突出，與“抓住關(guān)鍵”的要求有較大差距；有的重考評，輕管理，針對指標對應的工作缺乏具體措施，疏于過程管理和情況反饋，績效杠桿“撬動”作用不強。

（三）績效管理方式和手段有待加強。在實際工作中，被考評部門與績效考評部門職責不清，績效管理運行機制不健全，形成先天不足的狀況�？冃Ч芾聿块T存在“老好人”思想，在考評上怕得罪人，你好我好大家好，不愿意在考評管理時說別人不好，怕得罪了有關(guān)單位部門的領導，怕傷了同事之間的和氣，怕影響上下級之間的關(guān)系，使考評結(jié)果缺乏真實性，流于形式。同時，考評以扣分為主，容易出現(xiàn)做得多、錯得多、扣的也多和少做事、分值高的反常情況，從而打擊了盡心盡職干部的工作積極性，無法體現(xiàn)激勵作用。

另外，現(xiàn)代化的績效考評手段沒有完全形成，目前仍處在對考評指標的手工錄入，不僅增加了人為因素，還加重了考核工作量。還沒有像與征管軟件相配套的績效考評管理軟件，通過網(wǎng)絡自動實現(xiàn)對定量指標的考評和統(tǒng)分。如何運用績效考評管理軟件從征管數(shù)據(jù)庫自動生成考評結(jié)果問題，仍然沒有從根本上解決。

（四）績效管理的分析改進機制不完善。從績效管理的流程來看，目前僅停留在考評層面上，沒有形成一個完整的績效評價和應用管理體系。沒有定期通報制度，缺少曬績效成績的硬性規(guī)定。在結(jié)果應用上僅僅是與部門和職工的收入分配掛鉤，績效分析、激勵改善、結(jié)果應用等工作做的不到位，未抓住績效管理的根本，績效管理管理的可行性、科學性、時效性等無法評價。

（五）績效考核人員的配備和綜合素質(zhì)亟待加強。隨著稅收征管改革的逐步推進，各項工作要求越來越細化和規(guī)范，特別是今年總局績效管理系統(tǒng)上線以來，績效工作成為了各項工作的統(tǒng)領，作用越來越明顯。但隨著工作范圍和內(nèi)容的逐步加大，人員配備不到位的問題也越來越明顯，人員的不足致使績效管理工作不能真正地發(fā)揮作用，在效果上受到一定程度的制約。同時，績效考評涉及面廣，僅就針對考評稅收業(yè)務來說，要求績效管理人員不但要熟悉稅收政策，精通稅收業(yè)務，而且要掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)。目前，由于績效管理人員是在不同崗位抽調(diào)，且大多是兼職，綜合素質(zhì)普遍不高。

三、完善績效管理的建議對策

改進和完善當前績效管理工作，需要精心設計績效管理體系，狠抓績效管理分析應用，扎實推進績效管理工作。

（一）強化宣傳，提高認識。以稅收現(xiàn)代化管理的高度來統(tǒng)籌績效管理工作，讓廣大地稅干部明白績效考評只是績效管理的一個環(huán)節(jié)。以績效管理統(tǒng)籌地稅事業(yè)和地稅干部的雙向全面發(fā)展，大力加強教育宣傳工作力度，樹立績效管理理念，在意識培養(yǎng)、行為規(guī)范、溝通反饋上下功夫，大力營造和諧向上的工作氛圍、共享的價值觀念和管理機制，切實增強干部職工凝聚力和創(chuàng)造力，歸屬感和榮譽感，讓干部職工自發(fā)地努力工作、自我考核。同時，實施績效管理不但需要領導干部特別是“一把手”高度重視，積極組織推進，還稅務干部的廣泛參與，也需要社會各界和廣大納稅人理解支持。要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳績效管理的重大意義和主要措施，積極引導干部對績效管理的預期，增強信心，穩(wěn)定人心，營造良好的輿論環(huán)境。

（二）目標明確，指標科學。要科學分解上級指標，強化導向型、客觀性、可考性和操作性，使之更有利于發(fā)揮“牽一發(fā)而動全身”的引導功能。一是在制定指標時要突出重點，涵蓋全年主體工作，做到對上級、地方政府和本單位重點工作、部門職能工作的“四個承接”，特別是在指標中對于年度工作重點和工作中存在的問題加大考核的力度，如對考核指標中注重征管質(zhì)量的考核，同時加大稅收執(zhí)法的考核分值的比重，強化對稅收執(zhí)法過程行為的考核。二是增加重點工作指標、量化機化指標比重，減少一般性工作指標和不可量化指標，防止面面俱到、層層加碼、過于煩瑣。三是統(tǒng)一性與靈活性兼有。在考核指標設計上，對那些常規(guī)性的、普遍的、循環(huán)往復的日常工作設立統(tǒng)一的考核標準；而對那些臨時性的、一次性的工作設立特別工作項指標。四是考評的指標要與工作實際、干部能力相結(jié)合，既要有一定高度和難度，同時也讓干部職工感到通過努力、勤奮工作是可以實現(xiàn)自己的價值和追求。

（三）明確責任，提質(zhì)增效。指標定責要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，明確每一項指標的責任領導、責任部門和責任人，以指標明責任，以考評問責任，以改進強責任，推動績效管理“指揮棒”作用有效發(fā)揮，促進稅務工作提質(zhì)增效。

（四）嚴格考評，抓好落實。要把績效管理與稅收工作緊密結(jié)合起來，試行一體化運行，切實防止“兩張皮”現(xiàn)象。擔負考評職責的部門要認真履行考評職責，跟蹤對照各自負責考評的指標，制定的指標就要按標準考評，考評不了的就不要制定，做到“嚴格”、“嚴肅”；被考評單位要圍繞指標，細化安排，制定措施，強化自我管理意識。發(fā)揮考評指標的引導功能，對做什么、怎么做、做到什么程度都要心中有數(shù)，既立足當前落實任務，又著眼長遠建章立制，抓重點，抓關(guān)鍵，以點帶面，整體推進。特別是要狠抓組織收入、加強稅收征管、提高稅種管理水平、便民辦稅措施等全局性重點工作，充分發(fā)揮指標考評的撬動作用。

（五）加強培訓，推動工作。強化績效考評管理人員的培訓，樹立“走出去、請進來”的理念，提升績效考評人員的業(yè)務素質(zhì)能力，協(xié)調(diào)管理能力，在單位用人計劃中，增設績效管理崗位，并使人員相對穩(wěn)定，確�？冃Ч芾砉ぷ鞯倪B貫性。同時，注重領導干部及部門負責人的績效業(yè)務知識培訓，全面普及績效管理知識，便于績效管理工作的常態(tài)化開展。

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