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基層反映:職業(yè)投訴舉報數(shù)量激增

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隨著《中華人民共和國消費者權益保護法》等消費相關法律法規(guī)的出臺和修訂,涌現(xiàn)出一批以投訴舉報為獲利手段的職業(yè)打假人。但不愿看到的是,該群體存在一部分以盈利甚至勒索為生的人群,利用法律漏洞,通過投訴舉報、信函舉報等方式,從目標企業(yè)(個體)牟取利益,虛耗部門行政資源。僅201*年,玉環(huán)局就接到職業(yè)投訴舉報120起,呈現(xiàn)井噴之勢,超過近5年職業(yè)投訴舉報的總和。

根據(jù)該局201*年接到的職業(yè)投訴舉報情況分析,職業(yè)打假人主要通過以下幾種手段獲得高額賠償:

一是以“投訴+舉報”形式對目標企業(yè)施壓。隨著網(wǎng)絡交易的普及,職業(yè)打假人將目標集中至淘寶等第三方網(wǎng)絡交易平臺上的商家,購買商家產(chǎn)品后,以商家違反《廣告法》、《反不當競爭法》、《發(fā)票管理辦法》、《消法》等法律法規(guī)對其“誤導”、“欺詐”為由,向市場監(jiān)管部門投訴舉報;甚者干脆拋棄商品外包裝、利用拍攝角度等方式,舉報商家銷售“三無產(chǎn)品”。利用承辦單位執(zhí)法職能向目標企業(yè)(個體)施壓,迫使商家私了,獲得高額賠償。

二是以“復議+檢舉”形式向承辦單位施壓。如果承辦單位未能滿足其索賠目的,便會通過反復向當?shù)厝嗣裾吧霞壊块T以承辦人員“行政不作為”、“瀆職”為由提出行政復議;若承辦機構在辦理過程中,出現(xiàn)程序瑕疵導致行政復議敗訴,該群體便會以此大做文章,向當?shù)丶o委檢舉,迫使承辦單位將行政資源向其傾斜,重復作業(yè),導致許多日常工作無法正常開展。

三是以“隨機+撒網(wǎng)”形式借執(zhí)法部門獲利。例如今年9月,職業(yè)舉報人莫某向浙江省工商局對包括蘇泊爾在內(nèi)的50多家國內(nèi)知名企業(yè)就違反《商標法》等多部法律進行舉報,并要求獲得舉報獎勵。承辦部門接到舉報,需對其所涉及到的多項舉報內(nèi)容進行逐一核查,赤裸裸的利用執(zhí)法部門職能為其牟利服務,占據(jù)真正需要維權消費者的行政資源。

針對上述現(xiàn)象,基層消保工作人員建議,從以下三方面入手,遏制部分職業(yè)舉報不正之風。

一是統(tǒng)一全省投訴舉報處理操作流程。以玉環(huán)局為例,轄區(qū)電商行業(yè)起步較晚,相較杭州局,無論是企業(yè)自律方面還是部門監(jiān)管方面均缺乏經(jīng)驗,即使已出臺了《玉環(huán)縣市場監(jiān)督管理局消費者舉報投訴工作辦法(試行》,也無法及時應對職業(yè)投訴舉報人的新套路,在可行性上有所欠缺。對此,基層建議將電商行業(yè)發(fā)達的“杭州經(jīng)驗”推廣開來,梳理辦理流程,出臺全省統(tǒng)一的投訴舉報處理辦法。

二是爭取獲得當?shù)胤ㄖ妻k、上級局支持。針對職業(yè)投訴舉報,主動與當?shù)卣ㄖ妻k、法院等部門進行提前溝通,爭取復議機關和司法機關的支持,做到心中有底,一旦遇到復議、訴訟也可從容應對,防止被職業(yè)打假人以訴訟、復議相要脅。

三是強化跨地區(qū)信息聯(lián)動機制。職業(yè)投訴舉報人利用第三方交易平臺特點,經(jīng)常同時向經(jīng)營者所在地和銷售者登記地進行投訴舉報,甚至部分涉及規(guī)模較大的公司,需要跨省移送,造成同一投訴多次受理,同一舉報反復移交,不但造成行政資源浪費、給職業(yè)舉報人行政復議借口,更容易引起系統(tǒng)內(nèi)部矛盾,影響基層隊伍建設。對此,基層建議構建跨地區(qū)信息聯(lián)動平臺,并針對多次反復投訴舉報可以明確認定為職業(yè)投訴舉報人的,設立“職業(yè)投訴舉報黑名單”在系統(tǒng)內(nèi)公布,一旦其再次提起投訴舉報,即可了解將其過往投訴舉報手法,引起承辦單位重視。

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