今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：提升基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效能的對(duì)策與建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

一、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為主要類型及特點(diǎn)

201*年7月，國家工商總局公布九類典型網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為及典型案例，包括銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品，使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢從而造成與他人的知名商品相混淆、誤導(dǎo)消費(fèi)，違反企業(yè)登記管理相關(guān)規(guī)定、偽造或冒用公司名稱，利用網(wǎng)頁發(fā)布與真實(shí)情況不符的企業(yè)或商品信息進(jìn)行虛假宣傳，惡意詆毀以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，銷售假冒偽劣商品、損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者利益，未經(jīng)許可從事法律法規(guī)規(guī)定須取得營業(yè)執(zhí)照方可從事的經(jīng)營活動(dòng)，違反相關(guān)規(guī)定擅自泄露或出賣消費(fèi)者個(gè)人信息，利用格式合同做出對(duì)消費(fèi)者不公平不合理規(guī)定而侵害消費(fèi)者權(quán)益等。擁有淘寶網(wǎng)、天貓商城等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和近47萬個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的杭州，在全國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，日前杭州工商局同樣發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)交易違法和網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳各十大典型案例。從各種典型違法行為和案例中可以看出，網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為主體及違法內(nèi)容具有很強(qiáng)隱蔽性、容易逃避監(jiān)管，利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”損害其他商品聲譽(yù)、利用電子技術(shù)手段私自刪改訂單等違法手段多種多樣，違法行為涉及工商系統(tǒng)內(nèi)部幾乎所有業(yè)務(wù)條線和系統(tǒng)外多個(gè)職能部門，且違法行為往往涉及多個(gè)地域，監(jiān)管難度大。

二、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

201*年1月26日，國家工商總局公布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)作出明確界定，第三條指出“本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)商品交易，是指通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)”、“本辦法所稱有關(guān)服務(wù)，是指為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺(tái)、宣傳推廣、信用評(píng)價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)制作等營利性服務(wù)”。由于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營主體、模式、行為等與現(xiàn)實(shí)交易市場(chǎng)明顯區(qū)別，工商部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)面臨新的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管法律依據(jù)依然缺失

依法管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是工商部門必須要堅(jiān)持的前提原則，但專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的國家層面法律法規(guī)仍未出臺(tái)。目前，網(wǎng)絡(luò)交易違法行為涉及到工商系統(tǒng)內(nèi)部幾乎所有業(yè)務(wù)條線，且網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法手段和違法形式與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)有著明顯區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)違法行為涉及政府多個(gè)職能部門，法律的缺失無疑對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的法律適用及使用帶來非常大的挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管案源獲取手段受限

在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管中，工商部門市場(chǎng)巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等傳統(tǒng)監(jiān)管手段有很好效果，但這些手段在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中均有明顯不足，難以及時(shí)獲取案源。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)行為數(shù)量日益增長，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易投訴量隨之不斷增長，傳統(tǒng)的“訴轉(zhuǎn)案”模式無疑對(duì)工商部門案源獲取有著重要意義，但網(wǎng)絡(luò)交易的跨地域性跨行業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的多樣性，以及網(wǎng)絡(luò)交易憑證和記錄等多以電子數(shù)據(jù)形式顯現(xiàn)等，導(dǎo)致通過消費(fèi)者投訴來獲取案源的途徑有很大局限性，無法覆蓋多數(shù)的交易領(lǐng)域且執(zhí)法效率低。

（三）案件調(diào)查取證及執(zhí)行困難

由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，以及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)則仍處建設(shè)和完善過程中，無疑導(dǎo)致案件調(diào)查時(shí)對(duì)經(jīng)營者身份的確認(rèn)面臨很多困難。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)交易跨地域性和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)分布嚴(yán)重不均背景下，工商部門處理案件和跨地域查處時(shí)面臨執(zhí)法力量不均、執(zhí)法權(quán)限不足等諸多困境。并且，由于違法當(dāng)事人流動(dòng)性和經(jīng)營場(chǎng)所與住所相分離，工商部門處理網(wǎng)絡(luò)違法案件時(shí)缺少必要強(qiáng)制措施，無法及時(shí)中止違法經(jīng)營行為，加之網(wǎng)絡(luò)交易憑證和記錄等多以容易修改和刪除的電子數(shù)據(jù)形式顯現(xiàn)，且善意刪改和主觀惡意刪改難以區(qū)分等系列因素，導(dǎo)致辦理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)案件調(diào)查和取證中面臨極大挑戰(zhàn)。

三、提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管效能對(duì)策與建議

（一）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力量

一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，建立日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)與專項(xiàng)考核體系，嘗試開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程、模擬執(zhí)法等多種培訓(xùn)。二要調(diào)集各條線人員力量，組建專門網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充分組合條線執(zhí)法力量以形成監(jiān)管合力。三要加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)和移動(dòng)執(zhí)法終端建設(shè)，提高網(wǎng)監(jiān)技術(shù)水平。

（二）整合網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管依據(jù)

目前，工商網(wǎng)監(jiān)主要法律依據(jù)包括《公司法》、《廣告法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋，需要工商網(wǎng)監(jiān)人員熟練掌握和運(yùn)用。同時(shí)，為加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)法律法規(guī)針對(duì)性和有效性，要積極推動(dòng)部門規(guī)章修訂和國家層面立法。另外，亟需對(duì)目前涉及電子商務(wù)的超過500部法律法規(guī)進(jìn)行提煉與整合，進(jìn)一步梳理并明晰網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管法律依據(jù)。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系

一要充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管體系。經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管是現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的重要監(jiān)管方式，在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用，其中的經(jīng)濟(jì)戶口檔案對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“以網(wǎng)管網(wǎng)”建設(shè)具有重要意義，特別是在全國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)尚未完成時(shí)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)戶口檔案系統(tǒng)可用于實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)戶口檔案建立，便于對(duì)相關(guān)企業(yè)、網(wǎng)站的注冊(cè)登記信息查詢、調(diào)查和分析，進(jìn)而完善信用體系建設(shè)。二要拓寬案源獲取渠道。可從消費(fèi)者投訴和輿情監(jiān)測(cè)兩個(gè)方面作為突破口：就消費(fèi)者投訴方面，需要拓寬消費(fèi)者投訴維權(quán)渠道，并對(duì)消費(fèi)者投訴內(nèi)容進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，從消費(fèi)者投訴內(nèi)容中找到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為集中表現(xiàn)和最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)而挖掘出有價(jià)值案源；從輿情監(jiān)測(cè)方面看，可通過在社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)相關(guān)報(bào)道中挖掘線索，以及所開設(shè)微博微信等網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)主動(dòng)收集信息、獲取相關(guān)案源。三要?jiǎng)?chuàng)新行政指導(dǎo)方式。行政指導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一、以監(jiān)管促發(fā)展的有效途徑，需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)在降低行政成本、提高監(jiān)管效能、幫助企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)自律等方面功能。

（四）整合網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)力量

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)涉及社會(huì)各個(gè)方面且發(fā)展迅速，單獨(dú)依靠政府部門監(jiān)管是不現(xiàn)實(shí)的，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。201*年4月1日，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談節(jié)目作了有關(guān)網(wǎng)上銷售充電寶包裝標(biāo)識(shí)不全、質(zhì)量差和虛假宣傳等問題報(bào)道，引起民眾廣泛關(guān)注和執(zhí)法部門高度重視，啟示我們充分發(fā)揮媒體強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督功能，充分調(diào)動(dòng)媒體力量參與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，努力與媒體保持良好溝通交流。同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)建立并充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

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