今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：從信訪舉報(bào)看當(dāng)前農(nóng)村基層干部存在的問題》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家政策向農(nóng)村基層的傾斜，隨著群眾維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各類矛盾在農(nóng)村基層日益凸顯，使得近年來樂昌市紀(jì)委收到的關(guān)于農(nóng)村基層干部的信訪舉報(bào)一直居高不下。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層干部存在的問題

在我委所受理的信訪舉報(bào)當(dāng)中，所反映的問題主要涉及濫用職權(quán)或失職瀆職、侵占國(guó)有集體資產(chǎn)、涉農(nóng)惠農(nóng)資金方面、扶貧領(lǐng)域以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定和四風(fēng)問題等方面。在這些信訪件的核實(shí)過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的農(nóng)村基層干部存在以下問題：

（一）個(gè)別干部缺乏群眾觀念，服務(wù)意識(shí)缺位。雖然現(xiàn)在國(guó)家大力提倡創(chuàng)建服務(wù)型政府，但由于農(nóng)村基層地理位置偏遠(yuǎn)，有一些干部官不大，但官威不小，在進(jìn)行群眾工作時(shí)，公仆意識(shí)不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識(shí)。有的干部在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權(quán)思想，在群眾面前端起“官架子”，對(duì)待群眾冷硬粗暴，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾辦事依然會(huì)遭遇到“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的狀況。

（二）貪圖享樂，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生。部分干部沉迷賭博、吃喝玩樂，有的干部以招商引資、研討會(huì)議、考察工作的名義公款旅游、公款吃喝等。

（三）濫用職權(quán)，吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在。“有權(quán)不用，過期作廢”的思想余毒仍存在于部分農(nóng)村基層干部中，在干部隊(duì)伍中有個(gè)別干部，還存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。侵害集體和群眾利益的現(xiàn)象屢禁不絕，有雁過拔毛，截留侵吞群眾的涉農(nóng)惠農(nóng)資金和扶貧救災(zāi)錢物等各類專項(xiàng)資金物資的，也有濫用職權(quán)，在辦事時(shí)為個(gè)人謀求各種好處，甚至不惜損害國(guó)家集體利益的等等。

（四）面對(duì)誘惑，抵抗能力下降。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策和專項(xiàng)資金向基層的傾斜，各種涉農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧款項(xiàng)都紛紛下?lián)�。由于村兩委干部補(bǔ)貼較低即使是基層公務(wù)員，收入也不高，所以在面對(duì)大額資金從自己手上流過時(shí)，就會(huì)有個(gè)別干部沒有抵抗住誘惑，伸出了“罪惡之手”，最終滑入了違紀(jì)甚至是犯罪的深淵。

（五）工作缺乏熱情，積極性逐漸減退。隨著大量日復(fù)一日的重復(fù)性工作，有的干部工作熱情日漸消退，干事缺少?zèng)_勁，有的干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，不認(rèn)真落實(shí)，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，推諉扯皮，牢騷滿腹，存在“多一事不如少一事”的思想，認(rèn)為“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”，遇見困難就退、發(fā)現(xiàn)問題就推、碰到矛盾就躲。

（六）工作欠缺方法，工作效率低。一是只練嘴功，工作缺乏實(shí)際內(nèi)容。思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，實(shí)際應(yīng)用卻起不到應(yīng)有效果。二是好練虛功，工作不務(wù)實(shí)。安排工作，照本宣科，工作作風(fēng)漂浮，不從實(shí)際出發(fā)，用會(huì)議貫徹會(huì)議，就文件落實(shí)文件，平時(shí)不深入基層，事后沒有反思及改進(jìn)，光有唱功，沒有做功。

二、原因分析

緣何農(nóng)村基層干部存在諸多問題？究其原因，是多方面的，既有主觀方面的原因，也存在客觀方面的原因�？偨Y(jié)來看，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村基層自身面臨的困境

1.基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。由于我市地處粵北山區(qū)，雖有一市兩城的構(gòu)建，但仍有較大部分農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后。村民關(guān)心的是個(gè)人利益，法律意識(shí)、法制觀念和廉政意識(shí)還不高，對(duì)基層黨建不聞不問，沒有真正參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來。對(duì)于很多機(jī)關(guān)單位而言，則把絕大部分的工作精力聚集在本單位的主要業(yè)務(wù)上，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育工作缺位。

2.基層干部自身方面的原因。一是干部自身素質(zhì)較低。因經(jīng)濟(jì)落后，大部分有文化的青年外出務(wù)工，因此，較多村兩委干部的自身職業(yè)是農(nóng)民，而且年紀(jì)較大，這些干部所接受的教育水平偏低；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)當(dāng)中也有很一部分干部是函授學(xué)歷，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏與群眾溝通。二是官本位思想依然作祟，有些基層干部自視過高，不愿沉到底層與群眾溝通，不安心扎根基層工作。三是疏于學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)生疏，法紀(jì)意識(shí)淡薄。有的基層干部不重視自身學(xué)習(xí)，工作方法落后而不思進(jìn)取，法紀(jì)意識(shí)淡薄，沒有擺正自己的位置，對(duì)自身的約束不嚴(yán)。四是長(zhǎng)時(shí)間待在一個(gè)工作崗位，輪崗慢，輪崗周期長(zhǎng)，久而久之，就對(duì)工作產(chǎn)生了疲沓心理，成了大家口中的“老油條”，大行經(jīng)驗(yàn)主義。五是心理失衡，心存僥幸心理。由于基層干部是國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策具體的執(zhí)行者和落實(shí)者，工作過程中，很多干部就覺得為大家做了很多事，拿點(diǎn)也沒什么，而且心存僥幸，覺得神不知鬼不覺，不會(huì)被抓到。

（二）監(jiān)督約束機(jī)制方面不健全

1.權(quán)力過于集中。為方便村兩委開展工作，行政村多數(shù)是村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑。但這也容易導(dǎo)致權(quán)力集中，村支書在村里大權(quán)獨(dú)攬，容易在村里形成一言堂，村民會(huì)議形同虛設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)方面則表現(xiàn)為有些班子會(huì)議流于形式，甚至是出于法不責(zé)眾的心理才開班子會(huì)議，實(shí)際上拍板做決定的往往都是單位一把手。

2.黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開流于形式。單位的黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開存在應(yīng)付檢查的需要，有些是對(duì)內(nèi)容有選擇性的公開，有些是對(duì)公開對(duì)象進(jìn)行了傾向性的選擇等，不能做到真正的公開、透明。

3.監(jiān)督機(jī)制不完善。一是群眾監(jiān)督作用不明顯，絕大部分的群眾信訪件都是由于自身利益收到侵害后的反抗式舉報(bào)，而非對(duì)政府工作的切實(shí)關(guān)注。二是同級(jí)監(jiān)督受到阻滯，出于“老好人”或“抬頭不見低頭見”的諸多心理，相關(guān)部門在開展監(jiān)督工作是往往應(yīng)付了事，作用甚微。三是上級(jí)監(jiān)督缺位，由于現(xiàn)在很多工作還要依賴下一級(jí)的干部去落實(shí)，久而久之，造成對(duì)下級(jí)過分依賴和信任，對(duì)其所提供的資料過于信任，缺少對(duì)資料真實(shí)性的核實(shí)。

4.考核機(jī)制存在不足。雖然每年對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，但現(xiàn)有考核機(jī)制仍存在不足，一是日常考核雖有，但缺乏該項(xiàng)考核工作落實(shí)情況的監(jiān)督，定期的年度考核由于考核結(jié)果大都是稱職以上，對(duì)公務(wù)員的約束力較小。二是考核指標(biāo)的設(shè)置與比重上，往往將業(yè)績(jī)當(dāng)成硬指標(biāo)，沒有真正地從德、能、績(jī)、勤、廉等方面進(jìn)行綜合考核。三是對(duì)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠嚴(yán)格。沒有堅(jiān)持將考核結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用以及懲戒辭退直接掛鉤，從而激發(fā)干部隊(duì)伍的活力和工作熱情。

（三）違紀(jì)線索查處方面的原因

1.執(zhí)紀(jì)力度不夠。一是部分單位認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為為了開展工作，對(duì)干部的紀(jì)律要求可以降低，認(rèn)為干部出點(diǎn)事也在所難免，如果對(duì)干部進(jìn)行查處，會(huì)影響以后工作的開展；有的則認(rèn)為如果干部被查處，會(huì)影響本單位形象，會(huì)影響考核從而不愿意查處；還有部分單位不愿查案，對(duì)于案件線索采取大事化小、小事化了的態(tài)度，搞內(nèi)部消化。由于壓力的層層遞減，也導(dǎo)致基層反腐敗工作的開展力度欠缺。二是部分單位紀(jì)檢人員缺少，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在還有部分紀(jì)委書記兼管其他工作，精力被分散，而且換屆后紀(jì)委干部多數(shù)為新任，紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)不熟，辦案能力不強(qiáng)，機(jī)關(guān)單位更是缺少，甚至沒有專職的紀(jì)檢干部。

2.調(diào)查核實(shí)難度較大。一是關(guān)于基層干部的信訪舉報(bào)往往涉及的時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，證據(jù)材料較為零散，保存完整度比較低。二是在調(diào)查取證時(shí)，面臨來自人為方面的壓力，有打招呼說情的，有對(duì)抗調(diào)查的，有不愿對(duì)調(diào)查人員講真話，敷衍了事的，這些進(jìn)一步加大了調(diào)查人員取證的難度。

3.紀(jì)律處分方面面臨困境。一是對(duì)紀(jì)律處分的認(rèn)識(shí)有誤，處分的約束力較小。現(xiàn)在給予黨紀(jì)處分較多的是黨內(nèi)輕處分，在當(dāng)事人看來不如免職、降級(jí)對(duì)其帶來的實(shí)際影響大。甚至在有些干部看來即使開除了黨籍，以后還是可以重新入黨。二是對(duì)村委會(huì)干部處分難，由于村民自治的緣由，目前現(xiàn)有的各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)村委會(huì)干部的處分比較困難。例如某村黨支部書記被給予開除黨籍處分，但因該村村民不愿召開村民大會(huì)實(shí)施罷免程序，其現(xiàn)在仍任該村委會(huì)主任。

三、建議與對(duì)策

由于農(nóng)村基層干部是國(guó)家政策執(zhí)行的最末端，他們的一舉一動(dòng)都關(guān)系著廣大群眾的福祉，他們的違紀(jì)違法行為損害的是老百姓的切身利益，極大地破壞黨群干群關(guān)系，其負(fù)面影響力非常之巨大，對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的問題處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府在群眾眼中的形象。

（一）加強(qiáng)對(duì)干部的紀(jì)律教育，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村基層利益和矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，基層干部面臨著腐敗與反腐敗的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部紀(jì)律教育勢(shì)在必行。一是重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好“一把手”這個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的牛鼻子，提升基層干部的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的政策理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化他們的法紀(jì)意識(shí)，提升法紀(jì)的威懾力。三是靈活應(yīng)用恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，采取易被接受的教育方式，對(duì)基層干部開展廉政教育，如組織干部觀看一些警示教育片，告誡這些干部：千萬莫伸手，伸手必被捉。四要落實(shí)好干部輪崗制度，加快基層干部的崗位輪轉(zhuǎn)，提升基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

不受制約的權(quán)力，必將導(dǎo)致腐敗的滋生。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。一要落實(shí)好民主集中制，在各項(xiàng)工作、重大事項(xiàng)決策中發(fā)揚(yáng)民主精神。二要強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，日常督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪多措并舉，構(gòu)建自下而上的群眾監(jiān)督，由外而內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)督，平等相互的內(nèi)部監(jiān)督。三要堅(jiān)持和完善干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，時(shí)時(shí)刻刻替基層干部繃緊一根紀(jì)律的弦。四要認(rèn)真貫徹責(zé)任追究制，對(duì)于不作為、亂作為的基層干部嚴(yán)格按照《問責(zé)條例》追究問責(zé)。

（三）加強(qiáng)溝通宣傳，建設(shè)陽光政務(wù)、村務(wù)

溝通是暢通工作的渠道。一是要切實(shí)落實(shí)好黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開工作，有關(guān)部門要抓好黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開的監(jiān)管工作，確保這項(xiàng)工作能落到實(shí)處。使得各單位依法辦事，做到公開透明。二是要加強(qiáng)反腐敗工作的宣傳，讓群眾更透徹的了解反腐工作的意義等，使其能更好發(fā)揮群眾的社會(huì)監(jiān)督作用。

（四）重拳出擊，加大查辦力度，樹立典型，形成威懾作用。一要重拳打擊基層腐敗現(xiàn)象，利用農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索排查的契機(jī)，加大農(nóng)村基層干部違紀(jì)舉報(bào)的查辦力度，認(rèn)真篩查案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)農(nóng)村基層腐敗問題，堅(jiān)持零容忍，給予相應(yīng)處分，絕不姑息。將查辦的案件予以通報(bào)或制成警示教育片，用身邊人、身邊事開展紀(jì)律教育，用最直觀的感受形成震懾力。二要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的隊(duì)伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，案件指導(dǎo)等方式提升紀(jì)檢干部的辦案水平。(樂昌市紀(jì)委信訪室陳宗生)

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