今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：城市“另類污染”治理面臨“五難”亟待關(guān)注》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

–以城市“光污染”為例

“光污染”是一種新型污染源，主要包括白亮污染、人工污染、彩光污染等，隨著城市現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，城市“光污染”問題也日益嚴(yán)重，雖然較之以前的廢氣、廢渣等傳統(tǒng)污染，城市“光污染”沒有存在可見的污染物，但是城市“光污染”帶來(lái)的危害絕對(duì)不容小覷。目前，國(guó)內(nèi)“光污染”治理問題面臨公眾共識(shí)不高、法律標(biāo)準(zhǔn)不全、管理部門不全、源頭防止不足等五大難題，亟需引起重視。

一、公眾意識(shí)不高，共識(shí)難。一方面，城市“光污染”是一種新型污染源，普通公眾對(duì)于“光污染”的認(rèn)識(shí)較之對(duì)其他傳統(tǒng)污染源的認(rèn)知存在本質(zhì)上的差距，很多居民甚至不知道還有“光污染”這個(gè)概念，居民更多的是將城市燈光看做城市發(fā)展的象征，對(duì)于“光污染”習(xí)慣性忽視，或者已經(jīng)將它看做一種常態(tài)，缺乏清醒正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“光污染”與其他傳統(tǒng)污染相比，對(duì)人體的健康影響低，導(dǎo)致缺乏社會(huì)治理共識(shí)。據(jù)美國(guó)調(diào)查研究顯示，目前全世界2/3的人生活在“光污染”的環(huán)境中，據(jù)有關(guān)專家介紹，彩光燈產(chǎn)生的紫外線大大高于陽(yáng)光，長(zhǎng)期處于其照射下，可誘發(fā)鼻出血、脫牙、白內(nèi)障甚至白血病、癌癥等疾病。此前，我國(guó)一項(xiàng)研究也顯示，我國(guó)高中生近視率達(dá)60%以上的主要原因并非是用眼習(xí)慣所致，是視覺受到污染。但是意識(shí)到“光污染”的危害者卻不足20%。另一方面，城市里大部分“光污染”是物理性的，以城市霓虹燈為例，關(guān)燈之后，影響就消失了，或者人們可以通過(guò)遠(yuǎn)離、遮蔽等方式躲避燈光，就整體而言，公民對(duì)于這類污染源的治理共識(shí)不足。

二、法律標(biāo)準(zhǔn)不全，認(rèn)定難�！肮馕廴尽敝卫淼牧硪浑y點(diǎn)是界定標(biāo)準(zhǔn)不全，認(rèn)定困難。目前，針對(duì)“光污染”認(rèn)定沒有明確的法律法規(guī)，據(jù)悉，目前我國(guó)在防治“光污染”方面沒有專門法，僅有的法律條文也只是一些原則性規(guī)定，如新環(huán)保法第42條將“光輻射”作為污染對(duì)象要求進(jìn)行防治，但對(duì)于怎么防治及責(zé)任主體的認(rèn)定及承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)并沒有具體的規(guī)定。界定標(biāo)準(zhǔn)的空白給城市“光污染”的治理帶來(lái)操作性困難。即使有居民意識(shí)到“光污染”的危害，向環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行投訴，但是由于缺乏判定標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，對(duì)于居民維權(quán)并不是那么容易。據(jù)報(bào)道，居住在上海浦東區(qū)博山東路的陸先生受到他家對(duì)面上海永達(dá)汽車公司銷售展廳強(qiáng)烈太陽(yáng)燈的影響，銷售展廳每天晚上19時(shí)—次日5時(shí)，每晚至少10個(gè)小時(shí)處于著強(qiáng)烈的太陽(yáng)燈照射下，使他無(wú)法入眠，他向環(huán)保部門投訴，環(huán)保部門答復(fù)是雖然上海市出臺(tái)了《城市環(huán)境（裝飾）照明規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），但是這個(gè)《規(guī)范》只是部分行業(yè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)于使用單位并沒有約束力，也沒有法律上的強(qiáng)制規(guī)范力。

三、管理部門不定，執(zhí)行難。目前，對(duì)社會(huì)燈光的監(jiān)管也尚存空白，沒有明確的監(jiān)管部門對(duì)于城市燈光污染問題進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范及管理，以至于居民對(duì)于“光污染”的投訴得不到有效處理。據(jù)悉，家住上海普陀區(qū)的左女士反映，她家對(duì)面的酒店停車場(chǎng)達(dá)到1千瓦，一到晚上就開燈，一直到天亮，即使拉上厚厚的窗簾也有強(qiáng)光透過(guò)來(lái)，嚴(yán)重地影響了她的正常生活，她向市容環(huán)境部門反映候，市容環(huán)境部門向她介紹，城市燈光主要分為3種。第1種是馬路等市政燈光，第2種是公共區(qū)域的景觀燈，第3種是各種企業(yè)及居民家中的自用燈，前兩種是屬于電力或者市政部門管理，有明確監(jiān)管單位，但是左女士投訴的酒店燈光屬于第3種，基本上是行業(yè)自行管理，即像酒店這類燈光現(xiàn)在并沒有明確的管理部門。各企業(yè)的展示廳、銷售臺(tái)等強(qiáng)光沒有明確的監(jiān)管部門，造成此類城市“光污染”泛濫卻無(wú)從入手治理。

四、源頭防御不足，防止難。目前，政府及相關(guān)責(zé)任部門沒有在城市建房或企業(yè)建立的初期，通過(guò)劃定光環(huán)控制區(qū)域等方式對(duì)“光污染”進(jìn)行源頭上的控制。對(duì)于建筑外墻裝飾可能帶來(lái)的“光污染”，環(huán)保、規(guī)劃等部門在事前沒有預(yù)先評(píng)估，事后在審核驗(yàn)收時(shí)也沒有嚴(yán)格把關(guān)。此類大型建筑建成以后，如果接到相關(guān)投訴，再來(lái)治理不僅整體改造費(fèi)用昂貴，治理難度也相當(dāng)大，也不一定能從根本上完全解決問題。此類大型建筑物外觀產(chǎn)生的強(qiáng)光不僅對(duì)人們的日常生活造成影響，也會(huì)對(duì)陸地交通造成危害，甚至引發(fā)交通安全事故。據(jù)武漢市交通局統(tǒng)計(jì)，201*年因眩光引發(fā)的交通事故比前一年上升了17.6%。

五、“亮化”規(guī)范不夠，平衡難。當(dāng)前，各級(jí)政府強(qiáng)調(diào)“亮化工程”，甚至部分政府將把“亮化工程”當(dāng)做一項(xiàng)必須完成的指標(biāo)任務(wù)，但凡市中心或者沿街以及標(biāo)準(zhǔn)性建筑一旦納入政府“亮化工程”考核，不管怎么樣都得“亮起來(lái)”。城市“亮化工程”固然是改善城市環(huán)境的重要手段，也讓城市的夜晚燈火璀璨，美不勝收，但是，政府在打造“亮化工程”的同時(shí)，未能將可能帶來(lái)的“光污染”問題納入考慮范疇，或者是想到了但是為了任務(wù)為了指標(biāo)，也不得不去做，而過(guò)度“亮化”給城市帶來(lái)的污染問題也日益加重。據(jù)資料顯示，武漢市每年“亮化工程”需耗電量為6700-9500萬(wàn)度，其中2/3為火力發(fā)電�；鹆Πl(fā)電中，又有3/4為是使用燃煤，按照每生產(chǎn)1度電產(chǎn)生的污染物Co2為1100g、So2和No2等廢棄物對(duì)城市造成環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

對(duì)策建議：

一要加強(qiáng)“光污染”知識(shí)宣傳，提高社會(huì)共同治理意識(shí)。向大眾普及“光污染”所帶來(lái)的危害，使公眾應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到“光污染”給人們身體健康帶來(lái)的影響，提高對(duì)“光污染”的防治意識(shí)。二要完善“光污染”相關(guān)法律，建立健全相關(guān)監(jiān)管部門。國(guó)家要盡快完善“光污染”相關(guān)法律，使“光污染”判定及治理有法可依，健全監(jiān)管治理部門，發(fā)現(xiàn)“光污染”問題要及時(shí)治理，執(zhí)行到位。三、增大“亮化工程”控制力度，平衡“亮化”與“污染”的矛盾。政府在打造“亮化工程”的同時(shí)，要充分考慮可能造成的光污染，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，合理布置光源。

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