今天,公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映:關于基層統(tǒng)計執(zhí)法的幾點想法》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用!正文如下:
統(tǒng)計數據質量是統(tǒng)計工作的生命,精準的數據是各級政府進行科學決策的依據。如果不能確;鶎咏y(tǒng)計數據的準確性,就可能導致決策失誤,將會影響國民經濟和社會的全面發(fā)展。統(tǒng)計執(zhí)法檢查是貫徹落實《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》的有效措施,也是保障統(tǒng)計數據準確的必要手段。
統(tǒng)計執(zhí)法檢查可以提高基層統(tǒng)計數據質量,凈化數字失真的外部環(huán)境。統(tǒng)計數字質量不高,不但使統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大職能無從談起,而且誤導決策,敗壞社會風氣,因此必須大力加強統(tǒng)計執(zhí)法工作,查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數字行為,凈化履行統(tǒng)計職能的外部環(huán)境,F結合基層統(tǒng)計工作經驗,談以下幾點粗略的想法。
一、基層統(tǒng)計執(zhí)法檢查面臨的狀況和存在的問題
根據《統(tǒng)計法》第五章相關規(guī)定,縣級以上統(tǒng)計機構可以對本轄區(qū)內的統(tǒng)計違法行為進行查處的規(guī)定,長嶺縣統(tǒng)計局在近十年來對區(qū)域內的不同行業(yè)和不同性質的經營單位進行了執(zhí)法檢查,也取得了一些成效,但也存在一些問題。
(一)統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員少,時間不充裕。隨著市場經濟的發(fā)展,各種專業(yè)調查、抽樣調查大量增多,農普、經普、人普等大型普查最終業(yè)務量都落實在基層,使得基層統(tǒng)計業(yè)務量成倍增加。面對面廣量大的基層單位、企業(yè)和個體戶,基層統(tǒng)計部門人員薄弱與統(tǒng)計執(zhí)法需求之間的矛盾日益突出。統(tǒng)計部門工作人員除開展正常的統(tǒng)計工作和各種應急性抽查、調查和普查外,雖然每年也按上級部署要求進行例行統(tǒng)計執(zhí)法檢查,但由于人手不足,統(tǒng)計執(zhí)法工作開展的廣度和深度不夠,基層統(tǒng)計執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)。
另外,基層統(tǒng)計執(zhí)法人員都有報表任務,身兼多職,絕大部分精力都在收集、審核、匯總報表上,疲于工作的應付,很難有時間詳細學習關于統(tǒng)計執(zhí)法的行政法律法規(guī),業(yè)務上不能及時地給予補充和更新,使得有時在應用法律法規(guī)時不能做到得心應手。
(二)經費短缺,交通不便。雖然基層財政狀況不同,但除正常的辦公經費得以維持外均沒有撥付統(tǒng)計執(zhí)法經費。有的基層統(tǒng)計部門辦公經費本身就十分緊張甚至無法保證,執(zhí)法經費更是無處著落。在此情況下更是無從談及執(zhí)法用交通車輛的配置和配齊,有車的也是忙于日常業(yè)務和各項調查,執(zhí)法檢查時的交通工具主要靠出租車或坐公交車,難以深入到基層和較偏遠的單位開展統(tǒng)計執(zhí)法。
(三)干擾因素存在,執(zhí)法外部環(huán)境不理想.。生產經營單位為了能夠“合理”避稅,也在統(tǒng)計數據上“做文章”,采取種種方式方法,使得數據“縮水”,對統(tǒng)計執(zhí)法檢查不予“歡迎”;有的單位領導和工作人員對統(tǒng)計法知識掌握不夠,不了解統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職責和檢查權,對統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查有抵觸情緒,多以領導外出、主管人員不在、有關財務賬本取不出來等等“理由”為借口敷衍應付,不能很好地配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
(四)檢查內容不夠深入,處理不夠嚴肅。近些年,基層統(tǒng)計執(zhí)法檢查更多的是針對統(tǒng)計報表的拒報、遲報、漏報,而對統(tǒng)計數據質量進行認真核對檢查的相對少,使統(tǒng)計執(zhí)法檢查停留在較低的層次上。另外在進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,有的統(tǒng)計執(zhí)法人員礙于情面或受到其他阻力的干擾,一般對統(tǒng)計違法行為給予批評警告的多,實施統(tǒng)計行政處罰的少,有的甚至是不了了之。雖然處罰是手段而不是目的,但查而不罰,不僅削弱了統(tǒng)計法的權威性,不能起到查處一案、教育一片的作用,而且也給今后的統(tǒng)計執(zhí)法檢查的開展進行帶來無形的阻礙。
二、加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的幾點建議
(一)進一步加大統(tǒng)計法的宣傳力度,營造良好的統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境。統(tǒng)計部門會同有關部門利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體有針對性地宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計法的典型,同時也要適當曝光一些違反統(tǒng)計法而受到處罰的案例?刹扇∨e辦學習班、發(fā)放學習材料、舉辦知識競賽、有獎征文、街頭宣傳等多種形式開展宣傳活動,使統(tǒng)計法深入人心、家喻戶曉,提高人們統(tǒng)計法制意識,形成良好的統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境。
(二)進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識,樹立統(tǒng)計執(zhí)法的信心。正確的決策總是離不開準確的統(tǒng)計,錯誤的決策總是由于不重視統(tǒng)計工作或統(tǒng)計資料不準確造成的。在市場經濟條件下,黨和國家的正確決策更離不開準確、全面、及時的統(tǒng)計資料。因此,要從政府做起,高度重視和加強統(tǒng)計工作,堅持實事求是,依法統(tǒng)計,搞好統(tǒng)計服務;另一方面要樹立政治責任感和使命感,堅定信心,敢于執(zhí)法,善于執(zhí)法,嚴肅處理在統(tǒng)計上弄虛作假的行為,確保統(tǒng)計數字的準確性和科學性。
(三)進一步提升統(tǒng)計法律法規(guī)學習的自覺性,提高依法行政水平。統(tǒng)計執(zhí)法人員首先要認真學習《統(tǒng)計法》和有關法律法規(guī),熟練掌握立法宗旨、統(tǒng)計執(zhí)法機構的職責和統(tǒng)計檢查員應當具備的條件、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定、查處統(tǒng)計違法案件的程序、內容以及管轄范圍、備案與報告、法律責任以及附則等內容。其次要學好《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規(guī),領會精神實質,做到靈活運用。特別要了解《行政處罰法》對于行政處罰的設定、行政處罰的主體、行政處罰的原則、行政處罰的程序、告知程序、聽證程序等重要內容。再次由于統(tǒng)計法屬于行政法范疇,因此統(tǒng)計執(zhí)法活動必須符合行政程序法的規(guī)定,在進行處罰時,不但做到證據確鑿,而且程序不違法,讓對方心悅誠服。
(四)進一步加強執(zhí)法力量,提供必要的物質保障。各級政府在可能的范圍內盡量增加統(tǒng)計部門的人員力量,使各級統(tǒng)計部門在完成統(tǒng)計報表和應急的抽查、調查、普查的同時,有足夠的人力和精力進行經常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查,并給予一定的檢查經費,同時盡可能解決檢查所需要的交通工具。
(五)進一步加強業(yè)務學習,培養(yǎng)執(zhí)法檢查骨干力量;鶎咏y(tǒng)計部門要立足現狀,積極配合上級政府統(tǒng)計部門,重點培養(yǎng)一批執(zhí)法生力軍,尤其是納入省里的人才庫,進行必要的系統(tǒng)培訓,提高執(zhí)法素質,使之成為統(tǒng)計業(yè)務和統(tǒng)計執(zhí)法相結合的復合型統(tǒng)計人才。不但能夠完成日常統(tǒng)計業(yè)務,也能查處統(tǒng)計違法案件。做到執(zhí)法檢查與平時工作相結合,兩不誤,形成執(zhí)法檢查經;、制度化、規(guī)范化。
(六)進一步加強廉潔自律,保證統(tǒng)計執(zhí)法公正。統(tǒng)計執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法過程中要堅持實事求是、清正廉潔、秉公辦事。在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中要嚴格遵守以下原則:不接受當事人的吃請;不接受被檢查單位的禮品禮金;不擅自簡化調查事項和程序;不隨意泄露有關調查事項和調查結果;不隨意評價被檢查單位的工作情況;不礙于情面或受其他阻力的干擾,以保證統(tǒng)計執(zhí)法檢查圓滿成功。
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