今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：加強基層縣市局績效管理的幾點思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

201*年國家稅務總局貫徹落實黨中央、國務院深化行政管理改革的精神，開始在全國稅務系統(tǒng)推行績效管理。經過3年多的探索實踐，稅務系統(tǒng)橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人的績效管理格局基本建立。但從當前基層績效管理工作的推行情況來看，績效管理的推動作用、導向作用還沒有充分發(fā)揮，發(fā)揮績效管理推動作用還需要深入研究，不斷完善。

一、基層縣市局績效管理的基本現(xiàn)狀

（一）績效管理制度辦法基本成型

目前，各基層縣（市、區(qū)）地稅局均以區(qū)局和市局績效管理制度辦法為藍本，因地制宜，結合自身特殊情況，制定了《組織績效管理辦法或細則》、《個人績效管理辦法或細則》、《考評結果運用辦法》、《考評指標》《個人績效獎懲兌現(xiàn)辦法》等各類制度辦法和細則規(guī)則。制度體系建設基本成型穩(wěn)定，相互配套，內容詳實，為有序推進績效管理提供了良好的基礎。

（二）績效指標體系逐漸科學合理

各基層地稅局均按照區(qū)局、市局的要求，逐步構建起相對科學嚴密的指標體系。在指標數(shù)量上力求精簡，在指標內容上力求精要，在指標分解上力求精確，在考評操作上力求精細。突出改革任務、重點工作考評，逐步優(yōu)化刪除無實際意義，且基本不容易出錯、難以拉開差距的非KPI指標，指標數(shù)量逐年減少，各類指標均加強考評的常態(tài)化，突出以季度或月度為單位的日常考評，避免年底算總賬，推動工作持續(xù)改進。

（三）講評分析扎實開展

各基層單位均按照要求構建了以“一把手”講評為核心的績效講評機制。一是開展日常講評，建立科室月度績效講評制度，按月下發(fā)工作事項清單，明確具體工作要求與措施，將科室績效講評納入科室學習內容，由科室按月對工作進度、完成質量、存在問題進行分析比對，自查自改，以日常講評的推進推動全年績效目標的實現(xiàn)。二是開展集中講評， “一把手”按季主持召開績效講評會議，對本局考評情況進行全面分析，包括市局績效考評成績，市局考評指標完成情況、加減分情況，績效管理推進情況，失分原因，整改措施和下階段工作安排等。三是開展分類講評。分管局領導對分管科室的績效完成情況進行分別點評，針對績效管理中的各類業(yè)務，如納稅服務、征收管理、廉政文化等各類工作進行有針對性的重點講評、重點籌劃、重點部署。

（四）結果運用逐步動真碰硬

結果運用是績效管理的難點與痛點，也是廣大干部群眾的關注點，績效考評結果的運用情況能夠直接反映績效管理的虛與實。目前，各基層地稅局均能按照《績效考評結果運用辦法（試行)》的各項規(guī)定，通過嚴核查、嚴兌現(xiàn)、嚴問責，將績效考評結果與評先評優(yōu)、干部任用、交流輪崗、教育培訓、問責問效等結合，動真碰硬，激發(fā)了干部隊伍活力，全面落實結果兌現(xiàn)，讓能者上、平者讓、庸者下。

（五）績效文化建設凝心聚力

通過強化績效與稅務文化的融合，采取績效動態(tài)、日常宣傳、培訓宣傳、網絡宣傳等多種有效形式，不斷強化文化的引領性、先導性作用，將績效文化理念融入稅收工作全過程，建立清晰的共同愿景、發(fā)展理念和價值追求，確保有制可依，有章可循。通過績效文化的層層滲透，實現(xiàn)干部職工思想同心、目標同向，工作同力。通過各種載體積極培育績效文化，及時反映績效工作開展情況，推動干部職工由被動接受績效考評轉化為主動參與績效管理，增強了稅務干部的工作積極性，潛移默化地使工作紀律得到有效執(zhí)行、工作運轉高效規(guī)范、工作統(tǒng)籌性和計劃性增強。

二、基層縣市局績效管理的的主要問題

基層地稅部門目標管理的特點是立足于解決問題，針對性強，發(fā)展勢頭猛，創(chuàng)新點多，但從總體而言，無論在理論還是在實踐上都還不成熟，處在起步探索階段。在實踐力度和效果上都存在不足，發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在：

（一）對推行績效管理認識不到位。目前，各級各部門十分重視，都把績效管理工作作為“一把手”工程抓好落實，但是在基層仍然存在對績效管理的認識不到位，不同崗位、人員間尚存在差異和差距。表現(xiàn)為領導層面、年輕干部更加重視和理解，一般崗位及年齡偏長人員認識接受程度偏低，各級對考評結果的關注度強于日�；�礎管理及工作的開拓、創(chuàng)新。有的部門領導因任務繁重、工作繁忙，在學習績效管理相關文件、領導講話精神上主動性積極性不強；有的基層干部對績效管理認識模糊，甚至存有誤區(qū)，如將績效管理視為分管領導和績效部門的工作，自覺參與績效工作不夠，對績效工作認知程度仍然不足，基層績效工作仍然是績效聯(lián)絡員個人的工作，沒有形成全員參與績效的強大氛圍，績效宣傳的廣度和深度有待加強。同時受部分機考指標數(shù)據(jù)來源不清晰和關鍵征管數(shù)據(jù)過于強制化等因素的影響，部分基層人員對績效管理工作仍然存在抵觸情緒。

(二)對績效管理信息系統(tǒng)接納度不高�？冃Ч芾硇畔⑾到y(tǒng)在縣級層面于201*年底正式上線運行，但由于系統(tǒng)功能還不夠完善，績效管理工作信息化程度較低。比如績效管理系統(tǒng)無法通過采集金稅三期綜合征管系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)等其他業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行自動考評，考評仍多采用人工考評的方式，考評信息化程度不高。目前對于績效管理系統(tǒng)使用最多的功能就是填報完成情況，因此部分干部認為績效管理信息系統(tǒng)僅僅是增加了一條填數(shù)字、報資料的途徑，增加了工作負擔。且由于目前稅務系統(tǒng)內部應用系統(tǒng)較多，基層人員平均年齡偏大，系統(tǒng)操作均集中在部分人員身上，因此少數(shù)人員對新系統(tǒng)上線存在抵觸情緒，接納度不高。

（三）績效指標的設計不夠完善�？冃е笜俗鳛楣ぷ鞯摹爸笓]棒”和“風向標”，對績效管理工作的全面推行，促進稅收工作的全面發(fā)展具有至關重要的意義。為確�？偩种笜寺涞�，形成從總局到省局、市局、縣局、稅務所的“一竿子到底”的縱向考評，目前在基層多延用上級考核指標進行考核，且因為對績效管理還缺乏深入的了解和認識，擔心修改指標會影響績效管理工作的效果，因此對一些指標沒有根據(jù)基層工作實際來進行調整，從而導致部分指標與基層工作實際結合不夠緊密，無法較好地促進基層工作開展，有的甚至增加了基層工作負擔。有些指標不是重點工作或者中心工作，導向引領作用不突出，弱化了績效指標的杠桿作用。有些指標僅是對部分科室的考核，也被納入機關共性指標來對全局各科室進行考核，在考評打分時會帶來一些麻煩。

（四）考評結果運用還需完善。主要表現(xiàn)在：一是因指標定責等原因，存在干的越多、差錯越多且嚴重影響個人績效成績的現(xiàn)象，干部在工作中存在顧慮，未能體現(xiàn)績效管理正向激勵的作用。二是重懲處，輕獎勵。對于出現(xiàn)責任過錯，被上級或本級扣分的，懲罰扣分扣款力度大，責任落實比較到位；但對于工作兢兢業(yè)業(yè)，主觀努力程度高，工作富有成效的，獎勵激勵辦法不夠，手段不多。三是結果運用項目不完整。盡管結果運用辦法涵蓋了公務員年度考核、評先評優(yōu)、干部任用和批評誡勉等諸多方面，但結果運用集中體現(xiàn)在了績效獎金兌現(xiàn)上，在“干部任用”、“批評誡勉”和“評先評優(yōu)”等方面結果運用率較低。

（五）個人績效考核阻力較大。個人績效管理于201*年6月1日全面推行以來，大部分的稅務人員對于個人績效考核有了一個基本認識。但是目前仍然存在較多的思想認識上的誤區(qū)。有的領導對個人績效管理的重視程度不夠，了解程度不深，認為是給基層增加負擔，在推行個人績效管理時消極參與，支持不夠，影響了個人績效管理推行的效果。有的部門負責人認為個人績效管理就是走過場，在對科室人員進行考核評分時，敷衍了事，有的因“老好人”思想，不愿意按照考評規(guī)則進行扣分。部分稅務人員認為個人績效管理就是填填表、打打分，對他們個人并沒有實質的影響。個人績效考核懲罰容易，獎勵難的現(xiàn)象沒有得到有效解決。

三、對策及建議

（一）強化宣傳，加強引導，營造良好的績效工作氛圍

績效管理工作不是“一把手”的獨唱，也不是分管領導、績效辦的“二人轉”，而是全體稅務人員的“大合唱”。要切實有效地發(fā)揮績效管理的促進作用，推動稅收工作的發(fā)展，首先需要我們統(tǒng)一思想，凝聚共識，充分調動起稅務人員的積極性，讓他們自覺地參與進來。要進一步加強宣傳，通過電視、報紙、網絡等各種宣傳載體，利用培訓、講座、召開會議、編印資料等有效的形式，對績效管理工作進行再學習、再宣傳、再動員。要重點宣傳績效管理工作推行的意義、目標，績效管理工作的基本原理，使稅務人員認識到績效管理工作的重要性以及對推動稅收工作、降低執(zhí)法風險的作用，消除畏難心理和抵觸情緒，讓稅務人員逐漸熟悉，逐步認同，為績效管理工作的落地生根打造良好的實施環(huán)境。

（二）完善系統(tǒng)，加強培訓，提升績效管理信息化水平

對績效管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)有基本功能進行完善和修正，強化系統(tǒng)的預警功能和過程管理功能，提高系統(tǒng)的簡易操作性和廣泛適用性。優(yōu)化系統(tǒng)的自動考評功能，在績效信息系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)間建立聯(lián)系，使其能夠自動采集數(shù)據(jù)，自動產生考評結果，自動統(tǒng)計評分，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化的優(yōu)勢，避免人工考評帶來的不公正因素。進一步加強對基層稅務人員的操作培訓，編印詳細的操作手冊，開展全員培訓、組織重點學習，提高稅務人員對于績效管理系統(tǒng)的理解認知和操作能力。逐漸培養(yǎng)稅務人員對績效管理信息系統(tǒng)的使用習慣，提高隨時通過績效管理系統(tǒng)來查看任務清單、亮燈情況的意識，以便及時掌握工作開展情況，及時作出調整和改進，促進管理效能的提升。

（三）優(yōu)化指標，突出重點，發(fā)揮績效指標引領作用

建立一套科學合理的考評指標不是一蹴而就的事，需要不斷完善和補充修正。要密切關注和傾聽基層部門的反饋和意見，去掉一些不切實際、難以操作、意見較大的指標，使指標更為科學準確，具有可操作性�；鶎釉谥贫ū炯壍目己酥笜藭r，要從工作實際出發(fā)，逐條認真分析討論，敢于“忍痛割愛”，對指標進行適當?shù)恼{整和修正。要統(tǒng)籌好上級部門部署，地方政府要求和自身工作實際，與稅收中心工作、實際工作緊密結合，把全局性的重點工作、主要工作事項列為績效指標，充分發(fā)揮績效指標“指揮棒”的作用。在制定考評指標時要抓住重點，找準著力點，防止事無巨細均納入考評，削弱了績效指標的導向性。

（四）注重過程，及時反饋，持續(xù)提高績效管理水平

明確績效辦、考評部門、被考評部門的各自工作職責，利用績效管理信息系統(tǒng)、即時通訊工具、督辦單、工作清單等方式，圍繞決策下達、執(zhí)行實施、結果考評、持續(xù)改進這個流程，建立行之有效的過程管理工作制度。要建立月度績效分析制度，按月下發(fā)工作事項清單，明確具體工作要求和措施，由各科室按月對工作進度、指標完成、存在問題進行分析比對，持續(xù)改進。確立績效管理季度講評制度，由分管領導就各科室的指標完成情況進行講評，整理存在的問題和困難，制定有效的整改措施，督促落實。加強績效情況反饋，上級考評部門和績效管理部門要及時匯總、整理季度考評結果和加扣分明細情況，將結果反饋給各被考評部門，由被考評部門對照反饋信息，深入分析原因，擬定應對措施，抓好整改落實。

（五）優(yōu)化考核模式，加強制度保障建設

目前基層在推行個人績效管理時，基本上采用與上級部門相同的模式，很少能根據(jù)基層工作實際推出合適的個人績效考核模式。而基層與上級部門在機構職能、崗位職責、人員結構等方面有很多不同，采用相同的模式不利于個人績效管理的開展，也難以達到調動干部潛能和活力，促進機關效能提升的目的。因此，要根據(jù)基層崗位職責和特點，結合工作量、工作難度等，設置可量化、便操作的個人績效考評指標，搭建符合基層實際的個人績效考核框架。從搭建個人績效考核框架到實施個人績效考核時，要注重持續(xù)溝通，多次征集意見，讓大家積極參與其中，建言獻策，反饋改進，使個人績效考核體系操作性更強、實用性更強。建立個人績效過程管理的相關制度，加強對個人績效考核實施過程的監(jiān)督管理，確保個人績效按考評程序和考評規(guī)則進行實施。要完善配套的結果運用制度，將個人績效管理結果運用與優(yōu)先培訓、崗位選擇、評先評優(yōu)和績效獎金等掛鉤，對績效先進個人進行褒獎，對績效落后的嚴格問責，并及時實行獎懲兌現(xiàn)，讓干部看到績效管理結果運用的實用性，形成觸動，為個人績效管理的深入開展創(chuàng)造良好條件。

（六）注重結果運用，發(fā)揮考評導向作用

績效管理目的就是要激發(fā)干部潛能，引導干部把工作做得最好，讓干部價值的最大化，不是為了發(fā)現(xiàn)錯誤，不是為了處罰干部，而是要通過績效考核，激發(fā)出一個團結向上的戰(zhàn)斗集體，那如何才能做到呢？就是要說了算，定了辦，就是注重結果運用。一是將考評結果與干部年度考評掛鉤。將評價結果直接轉化為公務員年度考核等次，較好地避免了綜合考核與年度考核“兩張皮”的現(xiàn)象。二是將考評結果與干部提拔任用掛鉤。規(guī)定連續(xù)兩年以上排名靠前的人員優(yōu)先晉升職務，排名倒數(shù)的當年度不提拔使用。三是將考評結果與干部教育培訓掛鉤。針對公務員在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認真分析原因，制定改進措施，并按照缺什么補什么的原則，有針對性地培養(yǎng)教育。四是將考評結果與干部獎懲掛鉤。對成績突出、排名靠前的公務員進行通報表彰、予以精神或物質獎勵；對考核不稱職的予以通報批評，較好地調動了干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了干部的工作熱情。 五是績效管理重在落實。不但要落實在考核過程上，更重要是落實在考核結果上，一定說到做到，制度怎么規(guī)定的就怎么辦。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《基層反映：加強基層縣市局績效管理的幾點思考》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/330685.html

• 上一篇：基層反映：關于提升基層公益性文化設施服務功能的建議
• 下一篇：基層反映：落實科技成果轉化政策的難點與對策建議