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基層反映:進(jìn)一步加強基層水利站建設(shè)的幾點建議

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近年來,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的基層水利服務(wù)體系,在加強水利工程建設(shè)管理、保障糧食安全、維護(hù)農(nóng)民群眾利益、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。近期,肥東縣人大常委會在組織開展農(nóng)業(yè)工作調(diào)研時,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)存在的問題積極建言獻(xiàn)策。

一、存在的主要問題

1.管理體制不順,與水利發(fā)展需要不相適應(yīng)。一是人員配置不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員配置不到位,或占水利編不干水利事,或安排不懂專業(yè)業(yè)務(wù)的人員從事水利管理,造成人員管理上的失控。二是職能難發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員大部分精力圍著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn),無法有效履行水利服務(wù)功能。

2.行業(yè)管理薄弱,與自身建設(shè)需要不相適應(yīng)。一是與水利行政主管部門脫節(jié)的機構(gòu)設(shè)置,使得基層水利職能不明,F(xiàn)行體制下,基層水利站承擔(dān)的農(nóng)田水利、工程管理、防汛抗旱、水資源管理等諸多涉水任務(wù)的分級管理職責(zé),導(dǎo)致管理職能不明晰,加之水利員人數(shù)偏少,工作難以有效落實。二是工程效益區(qū)域間分配不均衡,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。當(dāng)前基層水利服務(wù)機構(gòu)“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理方式,造成同一工程在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的區(qū)段質(zhì)量參差不齊,帶來安全隱患。

3.人員結(jié)構(gòu)不合理,與形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)。一是隊伍結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員中原始學(xué)歷為水利專業(yè)的少之又少,一些懂技術(shù)、能力強的水利員也往往身兼數(shù)職,經(jīng)常忙碌于其他工作。二是人才培養(yǎng)斷層。近幾年來,進(jìn)出水利站的人員頻繁,水利專業(yè)技術(shù)人員已成斷檔,人才培養(yǎng)青黃不接問題十分突出。

二、工作建議

1.強化工作保障,推進(jìn)基層站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照專業(yè)、精干、效能的原則,合理確定水利站人員編制,按需配置、人盡其用。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,可按照30-50平方公里國土面積配置1名水利人員。加強水利站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,人員經(jīng)費和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費,列入縣級財政預(yù)算。增加水利站的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公設(shè)施、設(shè)施維護(hù)等方面的經(jīng)費投入。

2.改革用人制度,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊伍;鶎诱緦嵭兴麊T資格準(zhǔn)入制度,要求水利專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到80%以上,每年安排2至3名基層水利員招聘名額,吸收水利專業(yè)高校畢業(yè)生充實水利基層一線,改善人才結(jié)構(gòu),加強水利員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.完善激勵機制,建立科學(xué)合理的考核評價制度。健全完善目標(biāo)考核評價制度,將基層水利工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作量和工作實績作為主要考核指標(biāo),開展定期考評,實行工作業(yè)績與工資收入掛鉤的績效工資制度。

(吳松)

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