今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

黨的十八大提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。近日，瑤海區(qū)人大常委會(huì)組織內(nèi)司工委委員及部分人大代表對(duì)全區(qū)基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。要求區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)把社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程抓緊抓好抓出成效。

一、當(dāng)前基層社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、改革開(kāi)放的日益深入、民主政治的逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念等方面發(fā)生了深刻變化。這些變化雖然給推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)了難得的機(jī)遇和有利的條件，但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)隨之產(chǎn)生了一系列制約著社會(huì)管理創(chuàng)新的問(wèn)題。

一是體制機(jī)制不夠完善。目前，我們的管理體制機(jī)制與社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)還不適應(yīng)。行政管理部門(mén)職能交叉重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)管理中遇到問(wèn)題，有時(shí)相互推諉，或重復(fù)行政、或政出多門(mén)，從而導(dǎo)致管理成本高、效率低。尤其是在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題上，高投入、低效率的現(xiàn)象更加突出。政府和社會(huì)組織定位不準(zhǔn)，政府在社會(huì)管理和提供公共服務(wù)上有時(shí)出現(xiàn)“越位”、“缺位”，沒(méi)有充分發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)組織的作用，管理體制機(jī)制還不順暢，權(quán)責(zé)不一。

二是依法辦事氛圍不夠濃厚。當(dāng)前面臨著社會(huì)組織管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理等大量新的社會(huì)事務(wù)，以及城市房屋拆遷、環(huán)境污染、食品安全等眾多社會(huì)問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)和改善。政府在社會(huì)管理中始終處于主導(dǎo)地位，同時(shí)掌握著絕對(duì)的政治資源和其他資源，面對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，動(dòng)輒使用行政手段或強(qiáng)制手段解決社會(huì)事件或者矛盾。單一的管理手段很難有效完成社會(huì)管理的目標(biāo)，往往容易激化矛盾，或者一時(shí)掩蓋問(wèn)題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性，影響社會(huì)管理依法辦事的法治環(huán)境。

三是社會(huì)組織參與度不足。社區(qū)是社會(huì)管理的前沿陣地和基礎(chǔ)平臺(tái)，是流動(dòng)人口管理、矯正人員幫教、矛盾糾紛化解、幫扶救助、退休人員社會(huì)化管理、網(wǎng)格化社會(huì)管理等工作的重要力量，還承擔(dān)著計(jì)生、民政、綜治、黨建、社教等大量的公共服務(wù)職能，普遍存在著“管事缺權(quán)、干事缺人、辦事缺錢(qián)”的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)有的社會(huì)組織大多小而散，居民參與認(rèn)同度低，社區(qū)居民尤其是在職人員參與社會(huì)管理自治的熱情不高，在社會(huì)管理中難以充分發(fā)揮作用。社會(huì)服務(wù)中介組織發(fā)育程度低，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高，數(shù)量較少且服務(wù)項(xiàng)目單一，不能很好滿足社區(qū)居民的實(shí)際需要。

四是社會(huì)管理矛盾比較突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，人民群眾當(dāng)家作主的意識(shí)大為增強(qiáng)，對(duì)政府服務(wù)態(tài)度及能力水平的要求越來(lái)越高，追求生活品質(zhì)愿望日趨強(qiáng)烈；另一方面，公共安全、環(huán)境污染、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題也更加突出，流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理難度日益加大，給社會(huì)管理帶來(lái)更多的難題。另外，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對(duì)社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)，特別是博客、微博等網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)日益成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，各種社會(huì)矛盾、社會(huì)思潮和價(jià)值觀念極易在互聯(lián)網(wǎng)上傳播擴(kuò)散。

二、推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

一是堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)新社會(huì)管理中，廣大人民群眾不是簡(jiǎn)單的被管理者，是社會(huì)管理的主體，更是社會(huì)管理制度、管理體系和管理效果的參與者和檢驗(yàn)者。因此，全體民眾的積極參與才是社會(huì)管理成功的關(guān)鍵，群眾滿不滿意才是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,才能不斷推進(jìn)社會(huì)管理工作邁上新臺(tái)階。一要更新管理觀念。堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)為先”的理念，不斷完善保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，努力促進(jìn)由防范型、強(qiáng)制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，把為人民服務(wù)作為社會(huì)管理工作的根本任務(wù)。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使人民群眾切實(shí)感受到服務(wù)到位、管理有序、社會(huì)和諧，讓人民群眾共建共享管理成果，形成“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的良好局面。二要健全民意表達(dá)和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。大力推廣聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、居民評(píng)議、社區(qū)QQ網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊(duì)、建立企業(yè)代表組織等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。三要積極探索特殊群體管理服務(wù)方式。制定和完善特殊人群服務(wù)管理政策，建立對(duì)特殊人群的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，進(jìn)一步健全和完善特殊人群服務(wù)管理工作機(jī)制，切實(shí)解決特殊人群的實(shí)際困難，妥善處理特殊人群的合理訴求，從源頭上減少不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。

二是堅(jiān)持重在基層，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。中央下發(fā)的《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》在談到了社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性、指導(dǎo)思想、管理格局、制度建設(shè)之后，就馬上談到了怎么樣來(lái)加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理必須從基層抓起，在創(chuàng)新基層社會(huì)管理的服務(wù)體系、深化基層黨政組織社會(huì)管理的服務(wù)職能、發(fā)揮基層群眾組織和企事業(yè)單位在社會(huì)管理服務(wù)中的作用、深化社區(qū)自治組織服務(wù)能力等方面下工夫。一要以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化群防群治責(zé)任，變“政府獨(dú)奏”為“社會(huì)合唱”。充分利用社會(huì)服務(wù)管理綜合平臺(tái)，人往格中走，下沉工作重心，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理模式。邀請(qǐng)網(wǎng)格內(nèi)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織共同參與，強(qiáng)化參與社會(huì)建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。二是規(guī)范基層社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)，科學(xué)整合資源，形成“一體化管理、一站式服務(wù)、窗口化辦公、一攬子辦事”的運(yùn)作模式， 構(gòu)建矛盾糾紛在中心化解，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在中心解決的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)，重視社會(huì)組織培育發(fā)展，在活動(dòng)場(chǎng)地和資金上給予支持，鼓勵(lì)社會(huì)組織依法規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)組織活力，吸引更多的居民群眾加入，在參與社區(qū)管理、推進(jìn)社區(qū)自治，開(kāi)展志愿服務(wù)、豐富居民生活，反映利益訴求、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮作用。利用社會(huì)組織這一溝通渠道，吸納不同方面的合理意見(jiàn)和建議，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的“安全閥”作用，又使其充當(dāng)化解群眾矛盾“潤(rùn)滑劑、稀釋劑”，建立黨和政府與社會(huì)成員之間的重要聯(lián)系橋梁，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接。四是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題等方面，具有其他單位或組織不可替代的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)實(shí)際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是堅(jiān)持民主法治，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的政治基礎(chǔ)。民主與法治是社會(huì)管理的兩大基石，充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)行依法治國(guó)、是社會(huì)管理的重要內(nèi)容和政治保障。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和有效形式。作為地方人大常委會(huì)，要充分發(fā)揮職能作用，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)。一要堅(jiān)持民主決策。討論決定重大事項(xiàng)過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和可操作性，使作出的各項(xiàng)決定，既符合法律法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)黨委意圖，又要體現(xiàn)人民群眾的意志，成為人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二要堅(jiān)持民主監(jiān)督。不斷拓展人大代表、人民群眾參與人大監(jiān)督工作的途徑，引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)管理，確保人大監(jiān)督的民意基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新公開(kāi)方式，及時(shí)向社會(huì)公布人大監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督過(guò)程和監(jiān)督結(jié)果。督促“一府兩院”公開(kāi)辦事政策、辦事程序和辦事結(jié)果，依法保障和落實(shí)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)事關(guān)民生的難點(diǎn)問(wèn)題要堅(jiān)持不懈，一督到底，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，切實(shí)把事關(guān)群眾利益的民生工作辦實(shí)、辦好。

四是堅(jiān)持公平正義，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的法制基礎(chǔ)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，是社會(huì)管理創(chuàng)新的本質(zhì)要求和目標(biāo)。十八大報(bào)告提出，更加注重發(fā)揮法制在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。一是構(gòu)筑公平正義環(huán)境。人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政、公正司法的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”全面推行政務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)，為人民群眾參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等活動(dòng)提供公平的機(jī)制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的機(jī)會(huì)。加大法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，敦促法律賦予的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的落實(shí)，維護(hù)法律在社會(huì)管理中的權(quán)威性。開(kāi)展規(guī)范性備案文件審查，把政府抽象行政行為也納入人大監(jiān)督范圍，緊緊圍繞協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)督促和支持政府加快職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)管理服務(wù)功能，建立健全社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，使社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)出持續(xù)、連貫、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。二要維護(hù)司法公平正義。加強(qiáng)依法審判工作的監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。完善內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，提高司法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，堅(jiān)持公正司法，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)、公民的權(quán)利和社會(huì)的公平，提供有力的司法保障和良好的法制環(huán)境。三要完善人大信訪工作機(jī)制。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)綜合分析，善于從信訪渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，納入人大監(jiān)督范圍。加大對(duì)典型性、普遍性和傾向性問(wèn)題信訪件的督辦力度，化解基層社會(huì)矛盾，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)人大信訪工作，運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督手段糾正各種損害群眾利益的行為，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法，維護(hù)社會(huì)的公平正義和安定有序。

五是堅(jiān)持根植于民，激勵(lì)代表參與社會(huì)管理創(chuàng)新�；鶎尤舜笫谴�表人民行使地方國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其性質(zhì)、地位和作用決定了人大在社會(huì)管理大格局中具有不可替代的重要作用。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的基層人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生，是群眾利益的忠實(shí)代表。代表們工作在基層、生活在基層，與人民群眾聯(lián)系廣泛而密切，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進(jìn)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中有著“預(yù)警器”作用。要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔201*〕18號(hào)、皖發(fā)〔201*〕12號(hào)、合發(fā)〔201*〕18號(hào)、瑤發(fā)〔201*〕4號(hào)文件精神，認(rèn)真研究落實(shí)加強(qiáng)代表工作舉措，完善代表聯(lián)系群眾制度，積極組織和支持代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，激勵(lì)代表主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，健全代表接待選民、主任走訪接待代表、代表小組定向視察、代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等代表工作制度，為代表聯(lián)系選民搭好平臺(tái)，暢通代表反映民意渠道；要嚴(yán)格執(zhí)行代表接待站工作規(guī)則，及時(shí)反映群眾訴求，督促有關(guān)責(zé)任單位從關(guān)心群眾利益入手，解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事；要加強(qiáng)代表建議督辦工作，重視閉會(huì)期間代表意見(jiàn)建議的辦理，不斷提高辦成率，在促成民生問(wèn)題解決的同時(shí)，提高代表在選民中的威信，激發(fā)代表參與社會(huì)管理的積極性；要加強(qiáng)對(duì)代表向選民述職活動(dòng)的指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表自覺(jué)履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會(huì)管理的窗口。

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