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基層反映:實施整鄉(xiāng)推進產(chǎn)業(yè)項目面臨“四大”難題亟待解決

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:32:10 | 移動端:基層反映:實施整鄉(xiāng)推進產(chǎn)業(yè)項目面臨“四大”難題亟待解決

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黨的十八大以來,省州縣全面貫徹中央關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列戰(zhàn)略部署,把扶貧攻堅作為最大的民生工程,聚焦集中連片特困地區(qū)和深度貧困人口,以整縣整鄉(xiāng)整村整族為單元,加大資金投入和項目實施力度,推動區(qū)域開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新成效。但當前整鄉(xiāng)推進產(chǎn)業(yè)項目面臨“四大”難題亟待解決:一是政府規(guī)劃與群眾需求存在差距。政府主導了項目的規(guī)劃,專項資金投向涉及道路建設(shè)、飲水工程、產(chǎn)業(yè)扶持、安居工程等方面,政府先按照整體規(guī)劃制定建設(shè)內(nèi)容、資金安排,再征求群眾的意見,最終還由政府確定,片面造成政府在項目建設(shè)內(nèi)容設(shè)計時,更多的是傾向于村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施,壓縮了群眾增收產(chǎn)業(yè)項目空間。如,雞街鄉(xiāng)201*至201*年度整鄉(xiāng)推進項目,基礎(chǔ)設(shè)施投入專項資金1030萬元占51.5%,安居工程建設(shè)投入專項資金370萬元占18.5%,留給產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅600萬元占30%。二是群眾認知度與政策成效存在差距。群眾思想觀念參差不齊,政策宣傳主要依靠鄉(xiāng)村組干部召開村組會議,將涉及項目政策給群眾做簡單介紹,在項目效益等方面講宣傳少,導致群眾不掌握政策,不關(guān)注不參與項目,積極性和主動性調(diào)動不起來,項目效果得不到充分發(fā)揮。如,雞街鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目投入專項資金300萬元發(fā)展養(yǎng)殖能繁母牛養(yǎng)殖500頭,實際僅完成能繁母牛購買434頭,還有39.6萬元的專項資金由于無勞動力、群眾不愿意以及和精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目沖突等原因放棄。更有極少數(shù)群眾未按照《雞街鄉(xiāng)能繁母牛養(yǎng)殖項目實施方案》購買牛,租借群眾的牛應(yīng)付驗收騙取補助資金,增加項目監(jiān)管難度。三是項目實施與成效存在差距。除提升一批具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外,政府會鼓勵發(fā)展一些新產(chǎn)業(yè)拓展群眾增收渠道,但有些產(chǎn)業(yè)尚未制定相關(guān)技術(shù)措施和管理規(guī)范,操作起來隨意性大,項目建設(shè)效果不理想。如,雞街鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃了苦參中藥材種植,縣鄉(xiāng)兩級當時尚未成立中藥材的管理機構(gòu),缺少專業(yè)的技術(shù)指導,還處于一個無序發(fā)展的狀態(tài),結(jié)果群眾投入多,產(chǎn)出少,達不到預期7000元/畝的純收益。四是產(chǎn)業(yè)選擇與地方發(fā)展存在差距。由于自然、社會經(jīng)濟等因素,一批水果甘蔗、冬早蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不符財政專項資金投向,而產(chǎn)業(yè)扶持項目僅支持規(guī)模連片開發(fā)的種養(yǎng)業(yè),部分群眾為享受政策,放棄已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),導致產(chǎn)業(yè)效果不明顯,只能處在原來的收入水平。如,雞街鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目規(guī)劃投入資金200萬元發(fā)展發(fā)展苦參種植500畝;投入專項資金50萬元發(fā)展柚子種植500畝,截至目前僅105戶種植苦參290.3畝兌現(xiàn)補助資金116.12萬元;83戶種植柚子211.5畝兌現(xiàn)資金21.15萬元,近63萬元的專項資金需請示上級變更。

對此,基層建議切實解決整鄉(xiāng)推進產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展難題:一是因地制宜發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,增強造血功能;二是培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織,探索扶貧專項資金入股發(fā)展等模式,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;三是擺正群眾主體位置,算清群眾增收致富賬,精準實施幫扶計劃;四是完善項目管理機制,提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。

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