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基層反映:農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)存在的問題及建議

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隨著城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快和農(nóng)村土地被征用數(shù)量的增加,農(nóng)村出嫁、離婚、喪偶婦女的土地權(quán)益問題日漸凸顯,必須依法切實保障她們的土地權(quán)益。當(dāng)前,農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到損害的主要原因有:

一是婚嫁客觀受損!掇r(nóng)村土地承包法》明文規(guī)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,黨的十九大又明確提出第二輪土地承包到期后再延長三十年;榧藓蟮膵D女因原土地承包關(guān)系的穩(wěn)定,難以獲得新的權(quán)益,客觀上導(dǎo)致權(quán)益受損。

二是傳統(tǒng)觀念影響。有些地方過于強調(diào)“村民自治”,忽略“依法”的軌制,常搬出傳統(tǒng)的落后觀念來作文章,主張嫁出去的姑娘到男家落戶,所生子女更沒有理由再到娘家爭土地權(quán)益,這些“村規(guī)民約”導(dǎo)致侵害婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象不時發(fā)生。

三是利益驅(qū)動導(dǎo)致。伴隨著農(nóng)村(尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大,農(nóng)村的戶口紅利不斷增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的有些女性出嫁時不愿意把戶口帶走,有的甚至不愿隨丈夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn),導(dǎo)致農(nóng)村有限資源同人口的快速增長矛盾突出,出現(xiàn)排斥“出嫁女”和“離異女”等人群的現(xiàn)象。

四是離異難以保障。土地作為不動產(chǎn),無法隨著人口流動而轉(zhuǎn)移。在以戶為單位取得土地的條件下,農(nóng)村婦女離婚后,無法再享有原有的土地權(quán)益。法院判決時一般也不會把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割,即使對土地進(jìn)行了分割,也很難得到執(zhí)行。此外,離異婦女在外打工時將戶口空掛本村,村里有時會把她們當(dāng)做“城里人”對待,也存在一定的隱性矛盾。

依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益關(guān)系社會和諧,為此建議:

一要加大政策法律的宣傳。通過各種形式、多種有效載體,進(jìn)一步加大對保障婦女權(quán)益宣傳的廣度和深度,倡導(dǎo)文明進(jìn)步的性別平等觀念,提高婦女法律意識和維權(quán)意識,懂得在土地權(quán)益受到侵害時,勇于拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二要加大權(quán)益維護(hù)的力度。推動落實農(nóng)村婦女“證上有名、名下有權(quán)”,依法查處侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益各種不法行為,政府部門建立健全土地承包仲裁機(jī)構(gòu),司法部門積極探索法律救濟(jì)措施,妥善解決農(nóng)村婦女合法土地權(quán)益糾紛,依法切實保護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三要規(guī)范村規(guī)民約的制定。各級政府監(jiān)督村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán),建立對村規(guī)民約進(jìn)行備案審查和跟蹤監(jiān)管的工作機(jī)制,確保村規(guī)民約與法律的一致性,舉一反三對其中違反男女平等原則、侵犯婦女合法權(quán)益等內(nèi)容堅決予以廢止。

(嚴(yán)敏)

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