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基層反映:基層審計(jì)信息化建設(shè)存在的問題及改進(jìn)建議

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-21 22:29:48 | 移動(dòng)端:基層反映:基層審計(jì)信息化建設(shè)存在的問題及改進(jìn)建議

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審計(jì)信息化的發(fā)展,為國(guó)家審計(jì)充分有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé),全面提升審計(jì)監(jiān)督的能力和水平產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,隨著審計(jì)信息化的進(jìn)一步深入,基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)中的問題也逐漸凸顯,主要表現(xiàn)在:

1、計(jì)算機(jī)審計(jì)人才缺乏是目前面臨的最為嚴(yán)峻的問題

在基層審計(jì)機(jī)關(guān),專業(yè)的計(jì)算機(jī)審計(jì)人才極度缺乏是一個(gè)制約審計(jì)信息化發(fā)展的核心問題,目前計(jì)算機(jī)審計(jì)的中堅(jiān)力量基本上是參加過省廳計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)班的學(xué)員,但面臨的問題首先是人員流動(dòng)頻繁導(dǎo)致人才流失,我局近年來就有三名參加省廳中級(jí)班的審計(jì)人員調(diào)離,對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作影響較大;其次是缺少兼具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才,要針對(duì)審計(jì)過程中遇到的各種問題,編寫各種測(cè)試和審查程序模塊,審計(jì)人員需要審計(jì)人員具備計(jì)算機(jī)的編程、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等專業(yè)知識(shí),而這種能力的培養(yǎng)不是依靠短期培訓(xùn)所能夠?qū)崿F(xiàn)的。

2、金審工程的實(shí)施推進(jìn)工作緩慢乏力

目前,雖然已經(jīng)進(jìn)入了“金審三期”的階段,但是大多基層審計(jì)機(jī)關(guān)基本都是運(yùn)用審計(jì)署在一期推行的OA與AO系統(tǒng),應(yīng)用水平不高,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)乏力,一些地方以省、市為主導(dǎo)建設(shè)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)或中心,對(duì)AO系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行了精細(xì)化的擴(kuò)展,但總體上看都是地方各行其是,各自為政,上下級(jí)缺乏聯(lián)動(dòng),資源也無法共享,從整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)直至單個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部形成一個(gè)個(gè)信息孤島,給綜合性多部門的大數(shù)據(jù)分析帶來不便,并且這種局面也存在重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的問題,造成損失浪費(fèi)的隱患。

3、電子數(shù)據(jù)的采集獲取不夠及時(shí)和法制化

目前,很多地方基層審計(jì)機(jī)關(guān)在電子數(shù)據(jù)的獲取上都沒有與被審計(jì)單位直聯(lián),我局也不例外,雖然建立了審計(jì)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和分析平臺(tái),在數(shù)據(jù)采集上政府也出臺(tái)了相應(yīng)的文件,提出了具體要求,但數(shù)據(jù)的采集工作仍然依賴于發(fā)文件、打電話,甚至于審計(jì)人員上門采集,影響了審計(jì)工作的效率和數(shù)據(jù)獲取的及時(shí)性,由于法律法規(guī)的規(guī)定不夠明確具體,審計(jì)部門在有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如公安戶籍管理、車輛管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息的獲取上存在很大難度,有的被審計(jì)單位諸如地稅、社保、公積金等信息系統(tǒng)的管理權(quán)限在上級(jí),基層審計(jì)部門無法獲取,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)無法做到將基層數(shù)據(jù)分割提供,沒有完整詳實(shí)的數(shù)據(jù)作支撐,信息化建設(shè)就成了無本之木。

4、缺乏規(guī)范統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)

沒有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),致使信息技術(shù)條件下的審計(jì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。目前,在基層審計(jì)機(jī)關(guān),被審計(jì)對(duì)象集中在行政事業(yè)單位,這些單位的信息化程度普遍不太高,計(jì)算機(jī)的操作也不夠規(guī)范,包括數(shù)據(jù)采集程序、取證的充分性以及審計(jì)軟件自身缺陷等等,如果沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)判和分析,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5、計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果不夠顯著

目前,計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要依賴于省廳中級(jí)培訓(xùn),不定期開展的一些短訓(xùn)效果不明顯,簡(jiǎn)單的基本知識(shí)灌輸,與實(shí)踐相脫節(jié),現(xiàn)階段基于工學(xué)之間的矛盾越來越突出,審計(jì)計(jì)劃管理粗放,地方臨時(shí)交辦的任務(wù)越來越多,審計(jì)人員疲于奔命,連短訓(xùn)的時(shí)間都無法保證,更不要說參加長(zhǎng)期的脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時(shí),地區(qū)間的交流研討開展得很少,沒有做到充分有效地發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)精英人才的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。

二、改進(jìn)工作的建議

1、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急

計(jì)算機(jī)審計(jì)必需要強(qiáng)有力的人才資源作為支撐和保障,人才培養(yǎng)顯得尤其重要,首先要建立起常態(tài)化的、科學(xué)的計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制,應(yīng)該以省一級(jí)為單位,定期舉辦計(jì)算機(jī)審計(jì)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)班和提高班,每年應(yīng)不少于二次,鼓勵(lì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí),有重點(diǎn)地培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的領(lǐng)軍人物,其次是要組織安排地區(qū)間計(jì)算機(jī)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和研討,相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,達(dá)到提升計(jì)算機(jī)審計(jì)能力的目的。

2、實(shí)行科學(xué)的項(xiàng)目計(jì)劃管理和操作程序以保證審計(jì)人員學(xué)習(xí)

就基層審計(jì)人少事多的矛盾,建議對(duì)于一般性的審計(jì)項(xiàng)目采取相對(duì)簡(jiǎn)易的程序來操作,同時(shí),安排審計(jì)項(xiàng)目要做到立項(xiàng)科學(xué),突出重點(diǎn),盡量減少追加,并有針對(duì)性地就計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用提出具體的要求,做到審計(jì)項(xiàng)目與審計(jì)信息化有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審計(jì)人員的工作量,使審計(jì)人員有更充足的時(shí)間去提高自身的計(jì)算機(jī)審計(jì)水平。

3、進(jìn)一步推動(dòng)全省范圍的審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)

數(shù)據(jù)的獲取是大數(shù)據(jù)審計(jì)分析的基本,要確保審計(jì)所需數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、有效性,因此,在政府主導(dǎo)下建立多部門綜合性業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是大勢(shì)所趨,在不違反保密規(guī)定的前提下,可以積極地嘗試與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)連通與應(yīng)用,并以省級(jí)為單位,建立起上下聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,使基層審計(jì)機(jī)關(guān)能夠掌握管理權(quán)限在上級(jí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),使多部門業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)能夠橫向到邊、縱向貫通實(shí)現(xiàn)共享。

4、加快制定計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

目前,現(xiàn)有的審計(jì)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范已經(jīng)不能夠計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的要求,審計(jì)人員在開展計(jì)算機(jī)審計(jì)難免會(huì)有一定的困難,給審計(jì)的安全性、科學(xué)性和審計(jì)證據(jù)的可靠性都會(huì)帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),因此,要盡快出臺(tái)計(jì)算機(jī)審計(jì)的規(guī)范性文本。規(guī)范計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)控評(píng)價(jià)、審計(jì)過程和操作技術(shù)以及證據(jù)收集工作。

5、以審計(jì)業(yè)務(wù)為核心,探索總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作思路

計(jì)算機(jī)審計(jì)必須要以應(yīng)用為基礎(chǔ),要牢牢地抓住審計(jì)業(yè)務(wù)這個(gè)核心,要堅(jiān)持應(yīng)用與開發(fā)相結(jié)合的原則,軟件開發(fā)上盡可能避免重復(fù)投資,要做到在開發(fā)中應(yīng)用,在應(yīng)用中開發(fā),通過大量的計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)踐與探索,反復(fù)地總結(jié)和提升,形成審計(jì)模塊、固化審計(jì)思路,再應(yīng)用于實(shí)踐,循環(huán)上升,為提高計(jì)算機(jī)審計(jì)的整體水平提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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