今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于推進(jìn)基層食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考和建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來(lái)我國(guó)始終將食品安全作為國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,其戰(zhàn)略地位和重要意義不斷重申和提升。特別是,黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，并將食品安全納入“公共安全體系”,作為國(guó)家治理體系的重要組成部分。十八屆四中全會(huì)從完善食品安全法律法規(guī)、綜合執(zhí)法、綜合治理等多角度強(qiáng)調(diào)食品安全治理的法治化。五中全會(huì)更是在新中國(guó)的歷史上第一次鮮明地做出了實(shí)施“食品安全戰(zhàn)略”的重大決策。201*年10月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施，確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)“社會(huì)共治”的原則。201*年12月，習(xí)近平總書記指出，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。

一、基層食品安全治理體系與治理能力現(xiàn)狀

近年來(lái)基層食品安全工作主要存在下列問(wèn)題：

一是基層監(jiān)管部門的權(quán)威性不足�！妒称钒踩�法》明確規(guī)定，區(qū)級(jí)以上人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。但在實(shí)踐中，區(qū)級(jí)一級(jí)政府普遍將屬地管理責(zé)任下沉，使街道監(jiān)管所成了責(zé)任的最終承擔(dān)者。實(shí)際上，街道與區(qū)級(jí)以上各級(jí)政府相比，其組成機(jī)構(gòu)大多數(shù)是區(qū)級(jí)部門的派出機(jī)構(gòu)，相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大，責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng)、責(zé)能不匹配的問(wèn)題十分突出，難以真正負(fù)起總責(zé)。

二是基層監(jiān)管力量和裝備配備不足。人力、財(cái)力、物力不足，造成食品安全管理上存在盲點(diǎn)、盲區(qū)，證照經(jīng)營(yíng)點(diǎn)屢禁不止也給食品安全帶來(lái)隱患。此外，基層監(jiān)管工作信息化建設(shè)滯后，與互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)上訂餐、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是食品安全經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系不完善。由于基層監(jiān)管工作信息滯后，食品安全失信行為公示滯后，違法行為得不到及時(shí)懲戒。

四是市民群眾的食品安全意識(shí)不足。受收入水平、文化程度和陳規(guī)陋習(xí)等因素影響，基層群眾缺乏必要的食品安全科普知識(shí)，消費(fèi)安全和法律意識(shí)薄弱，而宣傳方式單一，宣傳效果不盡如人意，這也為“問(wèn)題食品”提供了生存空間。

二、完善基層食品安全治理體系與治理能力的建議

（一）完成基層政府從傳統(tǒng)監(jiān)管到現(xiàn)代治理范式轉(zhuǎn)變。作為現(xiàn)代政府的基本職能，監(jiān)管是政府依據(jù)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行引導(dǎo)和限制的雙向關(guān)系，其本質(zhì)是糾正市場(chǎng)失靈。治理則強(qiáng)調(diào)企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、消費(fèi)者等多元主體使用靈活手段，通過(guò)構(gòu)建綜合關(guān)系提升制度績(jī)效。具體到食品安全治理現(xiàn)代化，就是要改變過(guò)去政府一家“單打獨(dú)斗”的格局，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者參與、司法裁判等共治體系，要讓政府、市場(chǎng)、社會(huì)相互補(bǔ)充、相得益彰、高效運(yùn)作，共同致力于保障食品安全。

（二）明晰綜合執(zhí)法組成部門中派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)。在依法明確政府屬地管理責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步明確街道的食品安全工作職責(zé)。要完善、暢通鄉(xiāng)街道食安委工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作。要穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，著重在法律依據(jù)、法律授權(quán)，執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法效果保障和內(nèi)部構(gòu)架等方面著手，以避免發(fā)生運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢，依據(jù)有瑕疵等情況的發(fā)生。使其真正成為“綜合執(zhí)法”還不是綜合執(zhí)法之名的又一個(gè)“聯(lián)合執(zhí)法”。要對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)中區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施雙重管理，進(jìn)一步強(qiáng)化街道對(duì)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，在工作人員的考核評(píng)優(yōu)、人事調(diào)整等方面，區(qū)級(jí)主管部門要事先征求街道政府意見(jiàn)，以確保基層食安委統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮，防止出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。

（三）靈活增設(shè)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的崗位。監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的崗位并配備合格的人員來(lái)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。加快建立協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊(duì)伍，充實(shí)基層監(jiān)管力量。要緊抓綜合執(zhí)法機(jī)制優(yōu)勢(shì)，依托社區(qū)基層組織，要將食品安全納入社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格中，定格、定責(zé)、定人，聘請(qǐng)協(xié)管員、信息員、志愿者負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)食品安全巡查，加快構(gòu)建基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系。改變“牛欄關(guān)貓”的狀況，防止食品安全在第一線失守。

（四）全方位提升基層食品安全監(jiān)管的整體能力。食品安全是監(jiān)管出來(lái)的，推進(jìn)基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)，一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)基層執(zhí)法人員實(shí)施全員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強(qiáng)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平。二是要推進(jìn)基層監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先配備急需的執(zhí)法裝備及檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，并推進(jìn)區(qū)級(jí)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，保障基層監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患檢得準(zhǔn)、驗(yàn)得明，使基層具備最基本的執(zhí)法保障條件。三是加快基層監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，用信息化手段提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性。四是加大保障支持力度。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將基層食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，并建立科學(xué)的投入增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化正向激勵(lì)，各級(jí)政府在健全基層工作考核問(wèn)責(zé)機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)設(shè)立食品安全獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）創(chuàng)新大眾食品安全知識(shí)的宣傳教育方式。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)開展食品安全政策法規(guī)、科普知識(shí)等方面的宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾和相關(guān)從業(yè)人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)，建議通過(guò)與美團(tuán)、百度、餓了嗎等外賣平臺(tái)展開合作，聘任外賣配送員擔(dān)任食品安全宣傳志愿者，佩戴食安宣傳袖標(biāo)，在將美食送達(dá)消費(fèi)者手中的同時(shí)，也將各類食品安全宣傳冊(cè)送到消費(fèi)者手中。今后，一批又一批的外賣小哥，將作為“食品安全宣傳員”，在風(fēng)雨無(wú)阻送上熱騰騰餐食的同時(shí)，也把裹著溫?zé)岬目破招麄鲀?cè)送達(dá)到消費(fèi)者手中，將食品安全科普知識(shí)送進(jìn)千萬(wàn)家庭。同時(shí)，建議基層使用食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)補(bǔ)貼形式，鼓勵(lì)餐飲單位在宣傳冊(cè)、訂餐單、點(diǎn)菜單上增設(shè)食品安全宣傳知識(shí)和標(biāo)語(yǔ)，從而進(jìn)一步營(yíng)造了食品安全的濃厚氛圍。

（六）主動(dòng)構(gòu)建多元化的食品安全社會(huì)共治網(wǎng)。食品安全具有最廣泛的命運(yùn)共同體，只有堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，才能真正動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)維護(hù)食品安全。一是要完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立食品安全信用檔案，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，責(zé)任約談和整改情況納入信用檔案，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。二是推進(jìn)企業(yè)信用公示，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)支持食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。三是建議基層組建一支由專家學(xué)者、學(xué)校師生、食品經(jīng)營(yíng)者、外賣平臺(tái)、外賣配送員、社區(qū)居民為主的食品安全志愿者（“啄木鳥”）隊(duì)伍。以社會(huì)治理精細(xì)化為指導(dǎo)，建立企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保障的包容性共治體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)交流、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、典型示范、科普教育、第三方參與等社會(huì)共治機(jī)制�，F(xiàn)階段要重點(diǎn)推廣大眾參與式科普，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)信用體系，引導(dǎo)社會(huì)力量開展第三方巡查、檢驗(yàn)等工作。

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