基層反映:淺析網(wǎng)絡賭博犯罪與防范措施
近年來,隨著網(wǎng)絡的快速發(fā)展,利用網(wǎng)絡進行犯罪的案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,傳統(tǒng)的違法犯罪轉戰(zhàn)網(wǎng)絡,網(wǎng)絡賭博也應時而生。網(wǎng)絡賭博犯罪案件呈上升趨勢亟待破解。
一、網(wǎng)絡賭博整體概述
網(wǎng)絡賭博是指以盈利為目的,以互聯(lián)網(wǎng)技術和現(xiàn)代金融交易手段進行的違反有關禁賭法規(guī)的賭博活動,是傳統(tǒng)的賭博犯罪在手段上的智能化、復雜化和高科技化的一種新型的賭博犯罪形式。網(wǎng)絡賭博表現(xiàn)形式多種多樣,其典型形式是建立賭博網(wǎng)站,組織賭客參賭。
網(wǎng)絡賭博案件犯罪形式極為相似,多是建立賭博網(wǎng)站并在網(wǎng)站上設立真人娛樂、體育投注、電子游藝、彩票游戲等項目,吸納網(wǎng)民往網(wǎng)站的賬戶內(nèi)輸入資金,并在網(wǎng)站內(nèi)投注參與賭博。此種賭博網(wǎng)站通過多級代理的形式為網(wǎng)絡賭博行為提供服務,或通過投資入股等方式參與賭博網(wǎng)站的利潤分成等方式參與賭博,其組織結構非常嚴密。網(wǎng)絡賭博以網(wǎng)絡為平臺,與傳統(tǒng)賭博相比具有自身獨特的特點,使得案件偵查困難重重。
二、網(wǎng)絡賭博犯罪的特點
(一)網(wǎng)絡賭博的種類增多。以往的賭博種類多局限于傳統(tǒng)的押大小、棋牌、賭球等,且投注方式比較單一。網(wǎng)絡的即時性使得傳統(tǒng)的賭博轉移到網(wǎng)絡上,賭博種類也隨著網(wǎng)絡發(fā)展而層出不窮,六合彩、輪盤賭、21點等等,甚至還有利用股票、期貨的走勢、網(wǎng)絡游戲等衍生出新的賭博對象,投注方式也有多種支付平臺。網(wǎng)絡賭博花樣百出,誘惑力也不斷增強,使得人們趨之若鶩。
(二)網(wǎng)絡賭博跨地域性強。網(wǎng)絡賭博以互聯(lián)網(wǎng)為平臺,具有極強的時空跨越性與虛擬性,使得賭博不受地域空間限制。賭博集團可以在全國甚至全球各地架設賭博網(wǎng)站,而參賭人員僅需要一臺可以上網(wǎng)的電腦、手機等通訊工具就可以參賭,任何地點都可能成為涉賭場所。參賭人員分布廣泛,為案件偵破增加了難度。
(三)網(wǎng)絡賭博隱蔽性增強。網(wǎng)絡賭博不需要現(xiàn)實的犯罪現(xiàn)場和空間,網(wǎng)絡賭博運營者與參賭人員、參賭人員之間素不相識,運營者、參賭人員的身份便于隱蔽。參賭人員只需在網(wǎng)上注冊虛擬身份并通過網(wǎng)上銀行支付和交易,無需現(xiàn)金,資金的交割和籌碼投注非常迅速,具有較強的隱蔽性。此外,賭博網(wǎng)站在具體設計上也改頭換面,如偽裝成普通的論壇、娛樂網(wǎng)站、游戲平臺等,通過會員注冊后,管理員進行資格審核后考察一段時間,或核對內(nèi)部的暗語、行話,才能進入賭博網(wǎng)站,不易被發(fā)覺。
(四)網(wǎng)絡賭博犯罪成本降低。開設網(wǎng)絡賭場只需開辦一個網(wǎng)站、架設一臺服務器。而且沒有場所、時間限制,賭博網(wǎng)站可以24小時開放,零房租、零物流、迅速的現(xiàn)金流動,運營成本遠遠低于傳統(tǒng)賭場,使得在線賭博的運營成本十分低廉。而參賭人員更易被便利的操作所吸引,只須在電腦、手機上簡單操作就可以完成賭博,參賭人員猛增,資金流動迅速。
二、網(wǎng)絡賭博案件偵查中的難點
(一)線索發(fā)現(xiàn)難。賭博犯罪無直接的被害人,也就缺少被害人的報案,在客觀上降低了賭博案件的線索來源。并且網(wǎng)絡賭博犯罪的組織嚴密,多以代理的形式組織層級,且上下級之間單向聯(lián)系,網(wǎng)絡賭博活動隱蔽性強,再加上賭博網(wǎng)站不斷變換IP地址,很難通過日常網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)線索。
(二)調(diào)查取證難。首先,證據(jù)本身不易獲取,網(wǎng)絡賭博犯罪的反偵查意識較強,利用技術手段屏蔽網(wǎng)上巡查。賭資大多采用第三方支付平臺進行移轉,其流向難以查清。另外,電子證據(jù)具有易毀性、有限性等問題,犯罪分子可以通過刪除計算機記錄來銷毀關鍵證據(jù)。最后,參賭人員的賭資通過電子支付方式進行交易,每個代理都有數(shù)個不同的聯(lián)系渠道及銀行賬戶,很難固定證據(jù)。
(三)防控治理難。網(wǎng)絡賭博犯罪中參賭人員眾多、分布廣泛,且參賭人次多、涉案資金巨大等情況,就要求偵查人員花費大量時間和精力取收集證據(jù)。且境內(nèi)一些虛擬主機、托管主機服務商缺乏明確的管理責任和必要的防范措施,不法分子利用其主機建立賭博宣傳和資訊網(wǎng)站,并且不斷變換、轉移網(wǎng)絡地址等等。在境內(nèi)網(wǎng)上防范和控制賭博信息傳播的難度很大。
三、網(wǎng)絡賭博案件防范及打擊措施
(一)廣泛宣傳,提高反賭意識。許多人陷入網(wǎng)絡賭博深淵的原因之一就是對網(wǎng)絡賭博的法律性質(zhì)及產(chǎn)生的法律后果和危害性不清楚,致使許多人在網(wǎng)絡賭博的歧途上越走越遠、越陷越深,尤其是迷戀網(wǎng)絡賭博的青年人。防止網(wǎng)絡賭博活動,要加大法制宣傳力度。利用圖片展、法律咨詢等活動,使人們認識到網(wǎng)絡賭博是違法犯罪行為,具有很強的社會危害性,引導人們遠離網(wǎng)絡賭博,并自覺參與對網(wǎng)絡賭博的社會監(jiān)督。
(二)拓寬渠道,密切監(jiān)控網(wǎng)絡。一是發(fā)揮網(wǎng)民力量,積極查證線索。由于網(wǎng)絡賭博活動隱蔽性增強,公安機關人力、物力有限,僅僅通過公安機關常規(guī)的網(wǎng)上巡查很難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡賭博線索,必須充分發(fā)揮網(wǎng)民的力量,廣布線索來源?稍诰W(wǎng)上接受群眾的報案、檢舉和揭發(fā),網(wǎng)下積極查證各類線索。二是建立健全網(wǎng)絡安全預警機制,完善對網(wǎng)絡的監(jiān)控和管理。堅持重點整治與源頭治理相結合,嚴格落實網(wǎng)站開辦審核、上線前安全檢測、網(wǎng)站群建設等綜合措施。三是加強對網(wǎng)絡的運行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡賭博的苗頭就要立即跟蹤,嚴密監(jiān)控,力爭把犯罪苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。
(三)加強聯(lián)系,強化偵查協(xié)作。網(wǎng)絡賭博的特性決定了打擊網(wǎng)絡賭博應加強偵查協(xié)作,形成打擊合力。一是加強公安機關內(nèi)部的協(xié)作,網(wǎng)絡賭博的打擊涉及網(wǎng)安、治安、刑偵等部門,在案件具體偵辦過程中需要通力合作,聯(lián)合作戰(zhàn)。二是強化不同地區(qū)公安機關的協(xié)同作戰(zhàn)能力,網(wǎng)絡的無地域界限性,網(wǎng)絡賭博的主體所在地、行為實施地等跨地區(qū)較強,交叉性、模糊性較高,需要突破地區(qū)限制,才能將網(wǎng)絡賭博犯罪集團一網(wǎng)打盡。三是加強與銀行等金融機構的聯(lián)系,銀行可以通過定期排查以及對異常資金交易信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可疑的賭資流通賬戶,將相關線索提供給公安機關、并建立賬戶黑名單,防范不法分子利用銀行支付結算平臺從事賭博等非法支付業(yè)務。四是加強與網(wǎng)絡運營上的協(xié)作,督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務單位完善各項管理制度和措施,配合打擊網(wǎng)絡賭博,建立有效地信息交流機制,便于及時掌握犯罪活動的動態(tài)。
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