新個(gè)稅法將于明年1月1日正式實(shí)施。個(gè)稅改革帶來了征管模式的轉(zhuǎn)變，充分彰顯了社會(huì)公平，保護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。然而基層反映，個(gè)稅改革推進(jìn)中存在著信息整合不完善、自然人稅收信用信息缺乏、跨地區(qū)統(tǒng)計(jì)導(dǎo)致二次分配不公三大薄弱環(huán)節(jié)，亟需引起重視。

一是個(gè)人信息整合度不高，核校困難。雖然我國多部門信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，但信息壁壘仍未打破，個(gè)人身份證號(hào)碼、銀行、戶籍、教育等個(gè)人家庭信息尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)‚個(gè)人各項(xiàng)所得信息收集以及負(fù)擔(dān)支出還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)‚難以實(shí)現(xiàn)對(duì)申報(bào)人的有效監(jiān)管和核實(shí)。如衢州市江山縣的稅務(wù)部門可基本掌握自然人的身份證號(hào)碼、住房、戶籍等基本信息，但想要全面掌握完整信息，需整合公安、國土、社保等多部門信息，且受教育程度信息錯(cuò)誤率高達(dá)65.3%。

二是自然人稅收信息缺乏，獲取渠道單一。在以往的稅收征管歷程中，自然人都沒有直面稅務(wù)機(jī)關(guān)的習(xí)慣，即使是個(gè)人所得稅這樣與自然人密切相關(guān)的稅種，也是采取代扣代繳的方式。自然人稅收信息需要更多地從外部門獲取，但目前尚未建立與金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等外部門個(gè)人公共信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。自然人稅收信息的管理主要依靠傳統(tǒng)的電話溝通、實(shí)地核查等手段，獲取渠道單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)州市玉環(huán)縣地方稅務(wù)局三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該縣三季度共接收咨詢電話3700余次，其中咨詢信用信息的共2050次，約占55.3%，且二次咨詢率高達(dá)58%。

三是跨地區(qū)統(tǒng)計(jì)導(dǎo)致二次分配不公。國地稅合并將在全國層面形成一個(gè)統(tǒng)一垂直的稅務(wù)征管系統(tǒng)，新的稅務(wù)局不再有地區(qū)間銜接的難題，納稅人在全國任何地方取得的收入、支出的費(fèi)用都可以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的無縫對(duì)接。這就意味著，在兩個(gè)地方取得的收入，當(dāng)?shù)劁浫爰{稅信息時(shí)，使用的是同一個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，地區(qū)間的差異被消弭，稅收在地區(qū)間二次分配的調(diào)節(jié)作用無法發(fā)揮。

對(duì)此，基層建議：一是強(qiáng)化信息整合，稅務(wù)部門聯(lián)合銀行、教育、房管、社保等部門，獲取納稅人在這些部門的相關(guān)信息。二是建立自然人稅收信用管理平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)智能管理和自動(dòng)處理，減少人工干預(yù)。三是出臺(tái)專門辦法，統(tǒng)籌地區(qū)間稅收，促進(jìn)合理分配。

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