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改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了巨大變化，其中，在一些發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，階層分化越來(lái)越明顯。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)學(xué)界開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村社會(huì)的階層分化問(wèn)題。在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，最直觀的分化是經(jīng)濟(jì)分化，即財(cái)富占有的差異，依據(jù)財(cái)富占有的多少來(lái)劃分農(nóng)村的階層，這是發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的一種經(jīng)驗(yàn)共識(shí)。發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)的階層分化，使農(nóng)村社會(huì)的利益關(guān)系復(fù)雜化、利益矛盾明顯化，形成了極其復(fù)雜的利益新格局和社會(huì)矛盾新體系，對(duì)基層政治帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨建亦出現(xiàn)了許多新問(wèn)題�；鶎诱J(rèn)為階層分化背景下農(nóng)村基層黨建存在突出問(wèn)題亟待重視。

一是支部選舉中賄選時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)201*年12月28日《河南鞏義三黨員自自曝在村支部選舉中借錢(qián)賄選》報(bào)道，河南鞏義市西村鎮(zhèn)圣水村三名黨員自曝在村黨支部委員選舉中賄選，人均賄選費(fèi)數(shù)萬(wàn)元。據(jù)西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、法學(xué)博士羅興佐在浙江紹興、寧波等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，支部選舉中的賄選現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。201*年10月，浙江組織工作網(wǎng)通報(bào)査處了村兩委換屆選舉中違法違紀(jì)案20件，其中涉及村黨支部選舉中的賄選案6件。支部選舉中的賄選不僅是違法的，更重要的是它嚴(yán)重?fù)p害了基層黨組織的形象。當(dāng)貨幣的多少成為衡量選舉勝負(fù)的唯一尺度時(shí)，支部選舉也就成了富人的政治游戲，黨員的黨性丟失了，黨組織在農(nóng)村社會(huì)所應(yīng)該發(fā)揮的作用也就無(wú)從談起了。

二是黨員發(fā)展上層化現(xiàn)象突出。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性逐漸上升，在有的地方甚至成為最重要的標(biāo)準(zhǔn)，于是，“雙強(qiáng)雙帶”（政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）在有些地方就簡(jiǎn)化為“富人入黨”“富人治村”。在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，這一現(xiàn)象尤其突出。成為黨員不僅象征著社會(huì)地位和政治地位的上升，而且在支部選舉及村莊利益分配方面還有巨大的利益，入黨競(jìng)爭(zhēng)因此十分激烈。在階層分化的背景下，由于村級(jí)黨組織往往被村莊上層所把控，能列入發(fā)展對(duì)象的也只能是村莊的中上階層，因?yàn)橹挥兄猩想A層才可能與村黨支部書(shū)記、委員進(jìn)行密切的私人互動(dòng)，并最終成為黨員。據(jù)羅興佐教授統(tǒng)計(jì)，D村近兩年發(fā)展了3名黨員，F(xiàn)村近3年發(fā)展了一名黨員，H村從2006年至201*年共有13人入黨，他們均屬中上層。黨員發(fā)展的上層化不僅將村莊的經(jīng)濟(jì)分層擴(kuò)展到政治分層，加劇了村莊政治對(duì)底層的排斥，廣大普通民眾的政治熱情受到抑制，這對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)十分不利。

三是組織生活形式化嚴(yán)重。據(jù)羅興佐教授調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在階層分化、富人治村的背景下，書(shū)記和村主任有強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，也有獨(dú)斷決策的勇氣，普通黨員很少有話(huà)語(yǔ)權(quán)，黨員組織生活徒具形式，甚至一年到頭不開(kāi)黨員大會(huì)，村級(jí)重大決策就成為村黨支部和村委會(huì)主要干部的事，黨員的權(quán)利和作用被漠視，黨內(nèi)民主制度被架空。

四是黨員關(guān)系具有派性化特點(diǎn)。黨員作為一種政治身份，關(guān)系著誰(shuí)當(dāng)村支部書(shū)記，不可避免地卷入派性斗爭(zhēng)，黨員發(fā)展、黨員之間的關(guān)系深受派性斗爭(zhēng)的影響。據(jù)羅興佐教授調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在M村，從2005年到201*年，5年沒(méi)有發(fā)展一個(gè)黨員，一個(gè)主要原因就在于兩屆黨支部成員由兩派的人構(gòu)成，無(wú)論哪派推薦的人，支委都難以達(dá)成共識(shí)。直到201*年，支委成員全部成為書(shū)記這一派的人，新黨員數(shù)量才開(kāi)始增加。由于發(fā)達(dá)地區(qū)利益密集，不同派性為了在利益分配中居于支配地位，必然要控制村級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，黨員發(fā)展就不得不服從派性斗爭(zhēng)的需要。

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