讓惠民之“花”結出惠民之“果”
***鎮(zhèn)推進落實“新農(nóng)保”的主要做法和體會
隨著綜合國力的不斷增強，黨中央和國務院先后制定出臺了一系列惠民利民政策，這些政策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重大舉措，具有重大的歷史性和現(xiàn)實性意義�！靶罗r(nóng)保”（新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）的順利實施，有利于加快構建完善的農(nóng)村社會保障體系，是真正確保廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果的重大政策實踐。近年來，***鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，充分認識落實黨和國家惠民利民政策的重大意義和現(xiàn)實作用，努力學習、宣傳、落實好惠民政策措施，全力以赴狠抓“新農(nóng)保”政策的落地，有力確保了惠民之“花”結出惠民之“果”。
一、基本情況
***鎮(zhèn)是***新區(qū)的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，位于***新區(qū)東南部，鎮(zhèn)域面積50.7平方公里，轄16個行政村和4個居委。截止201*年11月，全鎮(zhèn)戶籍人口65635人，其中農(nóng)村戶籍32605人，約占***新區(qū)農(nóng)村戶籍人口的1/10（201*年末，***新區(qū)農(nóng)村戶籍人口30.74萬人）。***鎮(zhèn)黨委、政府想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，認真領會、吃透“新農(nóng)保”政策，始終發(fā)揮好“放大器、避震器、傳送器”作用，認真做好宣傳惠民政策的形式、內(nèi)容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、溫馨式的服務措施，讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民更加深刻地理解了“新農(nóng)保”政策的內(nèi)涵，更加清楚地明白了“新農(nóng)保”政策的好處，更加真實地體會到黨和政府對農(nóng)民的關心和關愛，從而積極參合、參保，享受優(yōu)惠，取得了實實在在的工作成效。截至201*年末，勞動年齡段可繳納農(nóng)保人員20256人，已參加農(nóng)保19924人，參保率達98%以上，現(xiàn)有新、老農(nóng)保退休人員6706人。
二、主要做法
1、始終發(fā)揮好“三器”作用。
在推進“新農(nóng)保”的具體工作實踐中，我們始終發(fā)揮好“放大器、避震器、傳送器”的作用。一是“放大器”作用。我們以解決好***新區(qū)近1/10農(nóng)村戶籍人口的社會保障作為首要職責，把落實“新農(nóng)�！闭吡腥�***鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，列入鎮(zhèn)黨委和政府的重要議事日程進行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，同時也列入村干部年終報酬的考核指標之一，并作為第一號惠民工程著力加以推進，認真組織、注重引導、加強監(jiān)管。二是“避震器”作用。我們了解到，一些中青年農(nóng)民認為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，存在觀望心理；部分農(nóng)民對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，新農(nóng)保政策能否長久實施下去、參保資金是否安全、以后政策會不會改變等問題也困擾新農(nóng)保的順利開展。為此，我們積極采取針對性措施，切實提高惠民政策宣傳的有效性，打消了農(nóng)民的疑惑。又如，我們發(fā)現(xiàn)一些老農(nóng)保人員就業(yè)專項補貼落實、老農(nóng)保企業(yè)退出和穩(wěn)定就業(yè)崗位等工作需要進一步理順。為此，我們及時組織召開正常繳納農(nóng)保的企業(yè)工作會議，讓每家企業(yè)都了解從201*年起凡屬企業(yè)用工的人員均應參加城保，宣傳老農(nóng)保企業(yè)中大齡從業(yè)人員就業(yè)補貼和涉農(nóng)企業(yè)吸收本區(qū)農(nóng)村戶籍勞動力的相關優(yōu)惠政策。通過上述努力，成功確保了惠民政策實現(xiàn)“軟著陸”。三是“傳送器”作用。我們還把惠民政策推進中遇到的問題和廣大農(nóng)民提出的意見、建議等向上級部門反饋，讓惠民政策更加利民、更加便民。如，經(jīng)過調(diào)研、論證，上級有關部門及時采納，并成功實施，便捷的服務讓農(nóng)民拍手叫好。
2、認真宣傳好“三篇”文章。
我們注重采取多角度、全方位、不間斷的宣傳發(fā)動，充分調(diào)動了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民的積極性，使“新農(nóng)�！惫ぷ髟�***順利推進。一是“形式”篇。鎮(zhèn)、村、組三級依托***門戶網(wǎng)站、《金***》報刊以及村（黨）務、組務公開欄等開辟了“新農(nóng)�！闭咝麄鲗冢ㄟ^專題宣傳和講解，使廣大農(nóng)民對“新農(nóng)保”政策有了直觀的認識。鎮(zhèn)層面及時編印惠民政策告村民書，力求做到用農(nóng)民熟知的語言，確保農(nóng)民看得懂，目前已累計發(fā)放告民書3萬余份、宣傳手冊3萬份，基本做到了人手2份。借助文藝“三下鄉(xiāng)”平臺，精心編排農(nóng)民喜聞樂見的、反映“新農(nóng)保”政策帶給農(nóng)民實惠的滬劇、獨角戲、小品等文藝節(jié)目，讓農(nóng)民在欣賞節(jié)目的同時，也加深了對“新農(nóng)�！闭叩牧私�。二是“內(nèi)容”篇。各村均成立專門工作小組，由村主任任組長、村民政干部及村民組長和黨小組長任成員；各工作組積極參加鎮(zhèn)職能部門舉辦的“新農(nóng)�！闭邔ｎ}講座，接受系統(tǒng)的業(yè)務培訓。各工作組成員充分發(fā)揮知根知底的優(yōu)勢，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田頭地邊，夜晚串門到戶，具體承擔把宣傳工作做到每家每戶的職責，即把政策的意義講透、政策的意圖講準、政策的內(nèi)容講清、政策的好處講明，并進一步幫助農(nóng)民釋疑解惑，使農(nóng)民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少繳費義務，政府補貼的含金量是多少，可以享受多少養(yǎng)老（醫(yī)療）待遇，從而使部分將信將疑的農(nóng)民徹底消除疑慮，也真正體會到黨和政府的關懷。三是“方法”篇。我們還通過算明白賬，使一些等待觀望的農(nóng)民徹底打消了原有觀念，走出了認識誤區(qū)。***鎮(zhèn)邵村村民康引官今年滿60歲（四年前辦理了老農(nóng)保），她覺得退休后領不了多少錢，就不打算繳納新農(nóng)保的費用。村農(nóng)保協(xié)辦員親自上門為她算明白賬，即：“算一算現(xiàn)在”，你已交了4年農(nóng)保，離15年還差11年（2009年，農(nóng)保政策允許繳費未滿15年可按每年200元一次性補繳），現(xiàn)在只要一次性繳納2200元，退休后每月可拿305元養(yǎng)老金，一年就可回本；“看一看過去”，過去沒有農(nóng)保，農(nóng)民一到退休，都是由子女負責養(yǎng)老，無形中加重子女的負擔；“比一比別人”，對比一下沒有參加農(nóng)保的老農(nóng)民，自己現(xiàn)在參加的老農(nóng)保至少可以保障退休后領取一筆退休養(yǎng)老金；“想一想將來”，如果參加了新農(nóng)保，退休后養(yǎng)老金比老農(nóng)保的標準只會更高。通過上述分析、對比，讓老康深刻地認識到“早參保早受益、多繳費多受益”。201*年8月，康引官退休時，每月可領取514元，比以前的老農(nóng)保標準竟然提高了209元�，F(xiàn)在閑暇時，***鎮(zhèn)農(nóng)村中一些上了年紀的大爺、大嬸們聊的最多的就是新農(nóng)保如何好�！爱斄艘惠呑拥霓r(nóng)民，人到老年了居然領到政府發(fā)放的養(yǎng)老金，手里也像城里人一樣有了‘工資本’，吃上了‘皇糧’，我們養(yǎng)老有依靠了，生活也越來越敞亮了�！鞭r(nóng)民言語間流露出的全是心中的喜悅，喜悅中滿含著對黨和政府的感激之情。
3、切實提供好“三式”服務。
我們始終堅持為民、利民、便民的原則，創(chuàng)新服務方式，規(guī)范服務程序，提升服務標準，改善服務環(huán)境，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務。一是“一站式”服務。積極整合資源，建立了***鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務大廳，規(guī)范了辦理流程，全面推行“一站式”便民服務模式，讓農(nóng)民只要帶齊有關資料到服務大廳，即可一次性辦理完畢所有事宜，形成了“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結、窗口出件”的服務格局。二是“便捷式”服務。鎮(zhèn)社會保障保所根據(jù)參保人員的不同情況，具體問題具體分析，制定個性化的參保方案；同時，還與上海農(nóng)商行***支行積極協(xié)商設立了便民繳費窗口，并對養(yǎng)老金領取等幾個方面的服務流程進行了優(yōu)化。三是“溫馨式”服務。各村在具體辦理過程中，堅持零誤差，做到村不漏戶、戶不漏人，時時處處以農(nóng)民滿意作為工作的出發(fā)點，及時提供溫馨服務。如主動提供數(shù)碼相機、打印機、復印機等設備免費為參保農(nóng)民照相、打印照片、復印身份證和戶口本等，切實為每個參保農(nóng)民節(jié)約經(jīng)費開支，縮短了辦理時間；又如針對部分外來媳婦無本地戶口而無法辦理參保登記手續(xù)的情況，積極出面與派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保順利參保；為患重大病農(nóng)民堅持主動上門提供服務，認真做到了“證件齊全及時辦、證件不齊幫著辦、行動不便上門辦”，從而基本確保了人人參保，不留死角，讓符合條件的農(nóng)民都享受惠民政策的好處。
三、幾點體會
1、惠民政策的實施，必須以群眾滿意作為第一標準。
在推進“新農(nóng)合和新農(nóng)�！闭叩膶嵺`中，我們認為，必須始終以群眾滿不滿意、認不認可、接不接受為第一標準。實踐也充分證明，“新農(nóng)合和新農(nóng)�！闭�，以滿足農(nóng)民現(xiàn)實需求入手，把解決農(nóng)民切身利益問題作為工作目標，把人民滿意作為評判標準，贏得了農(nóng)民的擁護和支持。
2、惠民政策的宣傳，必須以實際效果作為第一任務。
在推進“新農(nóng)合和新農(nóng)�！闭咧�，我們認為，必須正確把握好輿論導向，采取形式多樣的、切合當?shù)貙嶋H情況的宣傳手段，才能提高宣傳的有效性，才能徹底打消觀望農(nóng)民的顧慮，才能保證絕大部分農(nóng)民能夠理解政策的好處，積極參加“新農(nóng)合和新農(nóng)�！�，分享改革發(fā)展成果。
3、惠民政策的執(zhí)行，必須以便民利民作為第一要求。
在推進“新農(nóng)合和新農(nóng)�！闭咧校覀冋J為，必須以人為本，牢固樹立群眾觀點，采取周到細致的人性化服務，才能真正地讓惠民政策的惠民效應惠及廣大農(nóng)民群眾。
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