某鄉(xiāng)解決鄉(xiāng)政府墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作方案
為深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)公益性鎮(zhèn)村債務(wù)化解工作，切實(shí)做好化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為確保我鄉(xiāng)清理化解鄉(xiāng)村干部個(gè)人墊交農(nóng)業(yè)稅款債務(wù)工作順利進(jìn)行 ，成立復(fù)和鄉(xiāng)化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委副書記、鄉(xiāng)長劉愛鵬任組長，黨委委員、紀(jì)委書記黃友義和聯(lián)合工會(huì)主席彭堅(jiān)任副組長，財(cái)政、經(jīng)管、紀(jì)檢等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員組成，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制�；瘋ぷ魅藛T從財(cái)政、經(jīng)管、紀(jì)檢等部門抽調(diào)人員組成，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管，共同做好清理核實(shí)、審計(jì)認(rèn)定、上榜公示、資金籌措、化解兌付等工作。各村（居委會(huì)）要成立相應(yīng)的化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（居）委會(huì)主任要親自抓，負(fù)總責(zé)，是化債工作的第一責(zé)任人，分管財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢工作的干部是具體責(zé)任人。
二、把握政策，規(guī)范操作
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握政策，嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。一是明確化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作的目標(biāo)和原則，確保我鄉(xiāng)在201*年9月底前全面完成鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)稅款債務(wù)化解任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定的化債范圍，納入本次化解范圍的鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)是指2005年全省免除農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)村干部為完成上級(jí)下達(dá)農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅收任務(wù)，由個(gè)人墊付資金為農(nóng)戶繳納農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（不含煙葉稅）而形成的債務(wù)，不含墊交其他稅收、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、各種集資、亂收費(fèi)等形成的債務(wù)，也不含鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織、企事業(yè)單位墊交農(nóng)業(yè)稅等稅款形成的債務(wù)；三是按上級(jí)規(guī)定的工作內(nèi)容和步驟進(jìn)行，按時(shí)完成各階段工作任務(wù)；四是按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)的保障措施，確保我鄉(xiāng)化債工作任務(wù)的圓滿完成。
三、強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)
1、于201*年9月中旬召開化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署我鄉(xiāng)化債工作。調(diào)配化債工作人員在9月下旬全部落實(shí)到位，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并開展工作，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。
2、認(rèn)真組織鄉(xiāng)村開展自查，清理債務(wù)資料上報(bào)匯總。10月份，組織鄉(xiāng)、相關(guān)村（居委會(huì)）兩級(jí)按規(guī)定開展自查清理工作，村（居委會(huì)）級(jí)要成立村（居委會(huì)）主要干部、民主理財(cái)小組及村民代表組成的清查小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村（居委會(huì)）欠稅農(nóng)戶及鄉(xiāng)村干部個(gè)人墊稅情況進(jìn)行逐戶、逐筆核查登記，鄉(xiāng)駐村（居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村（居委會(huì)）級(jí)上報(bào)的債務(wù)情況進(jìn)行審核確認(rèn)，并于10月30日前將自查情況及債務(wù)清理資料上報(bào)鄉(xiāng)化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、10月下旬開始，組織財(cái)政、經(jīng)管、紀(jì)檢等部門人員本著依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則采取分片包干辦法對(duì)各相關(guān)村（居委會(huì)）上報(bào)債務(wù)的真實(shí)性和合法性逐筆審核認(rèn)定。
4、11月中旬，鄉(xiāng)化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審核認(rèn)定的債務(wù)情況報(bào)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究審定。11月下旬，將債務(wù)情況在鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于7個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括：債權(quán)債務(wù)人姓名、原單位或所在鄉(xiāng)村、債務(wù)余額、債務(wù)發(fā)生時(shí)間等。公示無異議后，將債務(wù)數(shù)據(jù)于11月底匯總上報(bào)縣綜改辦。
5、201*年3月—4月份，根據(jù)省級(jí)審核確定的鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)稅款債務(wù)從債務(wù)單位剝離出來，上劃到鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，同時(shí)抓緊建立償債數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
6、201*年5月份，根據(jù)債務(wù)清理審定情況，制定我鄉(xiāng)化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)稅款債務(wù)的化債實(shí)施方案，并按時(shí)上報(bào)縣綜改辦審批。
7、籌集償債資金，統(tǒng)一歸口鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶，并于201*年5月底前將款項(xiàng)全額匯入專戶。
8、經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，償還兌付債務(wù)工作從201*年6月開始，通過集中支付的方式將償債資金從特設(shè)專戶直接支付到債權(quán)人賬戶，償還一筆，注銷一筆，至201*年9月底全面完成。
9、開展考核驗(yàn)收，做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，迎接中央和省級(jí)考核驗(yàn)收工作，全面完成我鎮(zhèn)化債工作任務(wù)。
各相關(guān)村（居委會(huì)）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)稅款債務(wù)化解工作，嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做好我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)化解工作，確保我鄉(xiāng)全面完成鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)化解任務(wù)。要嚴(yán)肅化債工作紀(jì)律，嚴(yán)禁隨意變更債務(wù)數(shù)額，嚴(yán)禁虛報(bào)償債數(shù)額騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嚴(yán)禁截留挪用償債獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件。
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