關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的高質(zhì)量調(diào)研報告 本文簡介：

關(guān)于構(gòu)建全縣良好政治生態(tài)的調(diào)研報告　　政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員干部的作風(fēng)問題�？v觀我縣政治生態(tài)環(huán)境，近年來通過深入開展群眾路線教育、政治紀律規(guī)矩教育、三嚴三實教育等系列實踐活動，干部作風(fēng)主流持續(xù)向好，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成

關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的高質(zhì)量調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　關(guān)于構(gòu)建全縣良好政治生態(tài)的調(diào)研報告

　　政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員干部的作風(fēng)問題。縱觀我縣政治生態(tài)環(huán)境，近年來通過深入開展群眾路線教育、政治紀律規(guī)矩教育、三嚴三實教育等系列實踐活動，干部作風(fēng)主流持續(xù)向好，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。但一些共性問題仍客觀存在，不可小覷。

　　一、明心見性，清醒認識政治生態(tài)存在的突出問題

　　以問題為導(dǎo)向，是改進作風(fēng)最有效的方法，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的最佳途徑。善于發(fā)現(xiàn)問題，清醒正視問題，才能有效解決問題。調(diào)查表明，當前影響我縣政治生態(tài)環(huán)境的主要問題有以下五類。

　　(一)政治生活欠嚴肅。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治理論不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會，對民主議事的規(guī)定、規(guī)則執(zhí)行不自覺、不認真;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式;批評與自我批評的利器鈍化生銹，黨味不足、辣味不濃，使一把手權(quán)力得不到有效制衡和監(jiān)督，其他班子成員得不到真正幫助;少數(shù)地方部門一把手議事決策時一孔出氣、一鳥獨鳴，容不下不同發(fā)聲，聽不得半點意見，在重大決策上獨斷專行，唯我獨尊;個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行權(quán)用權(quán)上以權(quán)謀私，進行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，大搞利益輸送。如此種種，雖屬少數(shù)個別，但卻如滴墨入清水，混濁了地方的政治生態(tài)環(huán)境。

　　(二)紀律規(guī)矩欠剛性。一是還存在不講政治個例。個別黨員干部不能與黨中央保持高度一致，對涉及黨的方針政策隨意發(fā)表評論，口無遮攔，毫無顧忌，甚至對上級決策部署陽奉陰違，搞上有政策下有對策。二是還存在不守規(guī)矩怪圈。拉小山頭，搞小圈子，致使老鄉(xiāng)圈、同學(xué)圈、玩樂圈等各種利益圈子客觀存在。三是還存在不要原則的操作。特別是在經(jīng)濟利益突出的項目建設(shè)、工程發(fā)包及重大資金使用上依然存在著不講制度講關(guān)系，不講程序講運作，不講公平講擺平的諸多不正�，F(xiàn)象。這些不講紀律、不講規(guī)矩行為的產(chǎn)生,在一定程度上嘈雜了政治生態(tài)環(huán)境。

　　(三)選人用人欠引導(dǎo)。受前些年政治生態(tài)詬病的影響，仍然存在三信三不信的選人用人怪論怪象。一是信潛規(guī)則不信明規(guī)則。不跑不送，原地不動;只跑不送，平級調(diào)動;又跑又送，提拔重用的潛規(guī)則仍被一些干部信奉。同時，選人用人過程中客觀存在的腐敗問題也助長了極少數(shù)干部找捷徑、攻偏門的浮躁情緒。二是信作秀不信做事。為拉選票、積累升遷資本，極少部分干部仍然用作秀代替做事，�；�架子，搞門面盆景，沽名釣譽、虛報浮夸，誤導(dǎo)干部考核，以至于產(chǎn)生了談匠不如搞匠的思維誤區(qū)。三是信資歷不信能力。由于論資排輩的慣性影響，年輕干部滋生熬日子、混資歷的消極思想，使得干事創(chuàng)業(yè)的銳氣受挫，積極進取和開拓創(chuàng)新的精神不強。諸如此類，危害了選人用人的政治生態(tài)源頭。

　　(四)作風(fēng)建設(shè)欠持久。當前，部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上主要存在九大問題。即高高在上，脫離群眾;坐而論道，自說自話;欺上瞞下，弄虛作假;急功近利，好大喜功;重權(quán)輕責(zé)，胡亂作為;心浮氣躁，虎頭蛇尾;慵懶散漫，不思進取;安于現(xiàn)狀，得過且過;貪圖享樂，揮霍浪費。這些問題具體表現(xiàn)為，對上吹吹拍拍、曲意奉承，對下官氣十足、頤指氣使;干事創(chuàng)業(yè)玩空手道、練假把式;宏觀布局只顧眼前、不顧長遠等等。雖進行了多輪整治，但時有回潮反彈，仍是影響政治生態(tài)的主要問題。

　　(五)履職盡責(zé)欠擔當。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部遇事難字當頭、退字當先，遇到矛盾和問題，上推下卸、左躲右閃，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當兩面人、老好人，把不表態(tài)當法寶，把打哈哈當護身符。有的在駐村包點上沉不下去，在督導(dǎo)檢查上走馬觀花，在民主生活上只放禮花，在落實執(zhí)行上敷衍塞責(zé)等。林林總總，一言蔽之，就是在履職盡責(zé)不夠，擔當精神欠佳，在營造良好政治生態(tài)環(huán)境中關(guān)鍵少數(shù)的表率引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

　　二、追本溯源，深入解析影響政治生態(tài)的主要原因

　　任何問題的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。綜合分析當前我縣政治生態(tài)建設(shè)的總體狀況，主要原因是五個放松。

　　(一)放松了政治生活的要求。黨內(nèi)政治生活庸俗化、形式化是導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)變質(zhì)的重要因素。黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴肅，必然破壞黨員干部的免疫系統(tǒng)，削弱黨的凝聚力和創(chuàng)造力，必將導(dǎo)致政治學(xué)習(xí)浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器難以施展，從而制約黨內(nèi)民主的發(fā)展。如不提高警惕，嚴格要求，批評與自我批評將變成表揚與自我表揚，積極的思想斗爭將變成自我贊頌和相互吹捧;黨員干部，特別是一把手也會在用人一句話、花錢一支筆、決策一言堂的錯誤上漸行漸遠，良好政治生態(tài)勢必受到損害。

　　(二)放松了紀律規(guī)矩的尺度。講紀律，重執(zhí)行是黨員干部安身立命之本。放松紀律規(guī)矩的尺度，就必然導(dǎo)致黨員干部在思想上的防腐性和政治上的免疫力不強;就必然使得黨員干部在政策規(guī)定執(zhí)行上搞變通、打折扣，讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞下不為例、變通處理的心理暗示，從而讓黨員干部始終走不出人情、關(guān)系的怪圈。紀律松一寸，歪風(fēng)長一尺。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了紀律規(guī)矩的尺度，勢必產(chǎn)生政治生態(tài)的惡化效應(yīng)。

　　(三)放松了用人導(dǎo)向的宣傳。用人導(dǎo)向決定用人質(zhì)量，影響用人公信度。如果用人導(dǎo)向錯誤，就會模糊干部的努力方向，影響干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，影響黨員干部在群眾心目中的形象。就會使關(guān)系升遷論、作秀升遷論、資歷升遷論等錯誤思想在黨員干部的大腦中潛滋?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨�。因此，謸]泄惴航�行宣传，紤n空�面引帝E�强化紘D郊喙�，才能促蕵�(gòu)憒蟾剎堪研乃己途�力用到笁劼创业上，磦蝤芯暽凭蕦�(dǎo)ㄆ烙帕�、聞瓯惩、定升迁祼例确用日f枷潁�为构建良褐i�治生态奠定坚蕶n娜宋幕�础�?/span>

　　(四)放松了作風(fēng)建設(shè)的力度。政治生態(tài)的核心是作風(fēng)問題，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。如逆水行舟，一篙不可放緩;如滴水穿石，一滴不可棄滯。不持之以恒，時緊時松就會使歪風(fēng)回潮反彈，敷衍扯皮的推諉風(fēng)、萎靡不振的庸懶風(fēng)、麻木不仁的冷漠風(fēng)、華而不實的漂浮風(fēng)、只說不做的空談風(fēng)。為官不為、為官亂為、以權(quán)謀私、中梗阻等各種發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)及四風(fēng)問題就會伺機抬頭。因此，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的主要因素。

　　(五)放松了責(zé)任意識的強化。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位，具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。如放松了對責(zé)任擔當意識的強化，黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任就會大打折扣，紀委執(zhí)行執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)也會軟弱虛化。就會導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為問題橫生，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)亂象橫行，就無法形成求真務(wù)實謀發(fā)展、勇于擔責(zé)抓工作的新常態(tài)。因此，黨員干部只有帶頭強化責(zé)任和擔當意識，把反腐倡廉工作抓實，把隊伍作風(fēng)建設(shè)抓好，才能真正構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)。

　　三、多管齊下，努力構(gòu)建海晏河清的良好政治生態(tài)

　　冰凍三尺非一日之寒，祛除頑疾非一日之功。要徹底根除政治霧霾，切斷污染源，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，須多管齊下，從五個方面著力。

　　(一)把牢思想開關(guān)鑄魂。

　　一是強化理想信念，補精神之鈣。凈化政治生態(tài)，必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我縣發(fā)生的腐敗案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想總開關(guān)，而最終墜入腐敗深淵的。因此，我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本，時刻為黨員干部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心，砥礪錘煉黨員干部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ)，切實為黨員干部充電、補鈣。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的防腐墻，增強政治上的免疫力，從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。

　　二是嚴肅黨內(nèi)生活，揚民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，使三會一課、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到除塵過濾作用，及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規(guī)則及決策機制，有效防止民主、集中一頭重，出現(xiàn)決策一言堂和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既真刀真槍，紅臉出汗，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進步，從而為凈化政治生態(tài)營造好的氣候環(huán)境。

　　三是增強法治思維，凈思想之源。凈化政治生態(tài)，必須把加強法治建設(shè)作為根本點和著力點。時下，逆淘汰、特權(quán)現(xiàn)象、地方保護等政治生態(tài)中的一些常見病，從一定意義上講，是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署，自覺學(xué)法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法治意識，營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策，以法治保障業(yè)已構(gòu)建的良好政治生態(tài)安全。

　　(二)推進從嚴治黨強基。

　　一是施嚴教，固化紀律規(guī)矩鐵觀念。充分利用群眾路線教育，政治紀律和政治規(guī)矩集中教育，三嚴三實教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動載體，突出八項規(guī)定這個聚焦點，狠抓作風(fēng)教育;突出法紀學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引學(xué)，考試促學(xué)，專家送學(xué)等多種形式使紀律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規(guī)教育，讓遵紀守規(guī)觀念落地生根，使黨員干部堅守底線、不碰紅線，自然而然練就過硬作風(fēng)、養(yǎng)出浩然正氣，形成良好政治生態(tài)。

　　二是立嚴規(guī)，構(gòu)建常治常嚴新常態(tài)。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將嚴字貫穿立規(guī)建制，常治常管始終，形成從嚴治黨管黨的長效機制。并結(jié)合縣域?qū)嶋H，以懲防體系建設(shè)為總攬，以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)三大核心權(quán)力運行為重點，進一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護相關(guān)規(guī)定、制度的嚴肅性和權(quán)威性，強化執(zhí)行力，始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留暗門、不開天窗，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀的人，堅決查處，不搞下不為例，以嚴規(guī)嚴制促進政治生態(tài)進一步優(yōu)化。

　　三是強嚴管，提高遵紀守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀律、講規(guī)矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經(jīng)常抓，不當老好人，勇于做黑包公。要切實履行管好班子，帶好隊的責(zé)任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時拉袖子、扯腿子 真切的關(guān)心和保護黨員干部。同時，對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅追究責(zé)任，真正發(fā)揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者、建設(shè)者。

　　(三)匡正用人導(dǎo)向立標。

　　一是堅持標準不走樣。嚴格按照習(xí)近平總書記提出的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔為標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、擇�?yōu)錄用，堅決重用那些重實干、肯奉獻、形象好、政績突出的干部，堅決不用那些不講原則、不干實事、不愿擔當?shù)睦虾萌恕２蛔屚稒C鉆營者得利，不讓買官賣官者得逞，更不讓腳踏實地的好干部吃虧。切實匡正選人用人導(dǎo)向，樹立風(fēng)向標，營造良好的從政環(huán)境，從干部選任的源頭，奠下良好政治生態(tài)基礎(chǔ)。

　　二是嚴格程序不空轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴肅任用程序，最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程序步驟三關(guān)，做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通、遵守制度不違規(guī)，堅決防止程序空轉(zhuǎn)。對擬提拔人選充分醞釀，集體討論決定，堅決防止決策一言堂，用人一句話、表面走程序等問題。對干部考察，廣泛聽取意見，力求客觀準確掌握干部實際情況，最大限度地減少干部帶病提拔、帶病上崗的不良問題，嚴防政治生態(tài)母體攜菌。

　　三是堅決查糾不手軟。建立健全選人用人的問責(zé)制，倒逼各級黨組織特別是主要負責(zé)同志切實履行選人用人的把關(guān)責(zé)任。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，完善群眾和社會輿論監(jiān)督，努力營造公道正派、公平公正的選人用人環(huán)境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀行為，不僅要處理當事人，而且要追究責(zé)任人，有效預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)，進一步營造選人用人的良好風(fēng)氣，加速政治生態(tài)優(yōu)化步伐。

　　(四)狠抓作風(fēng)反腐除垢。

　　一是致力防微杜漸，堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息，建立紀檢、組織、信訪、審計等部門對干部監(jiān)督管理的信息共享平臺，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況。加強日常監(jiān)管，注重抓早、抓小，經(jīng)常性對黨員干部進行體檢，對苗頭性傾向性問題早打預(yù)防針，及時咬耳朵扯袖子，嚴防小毛病發(fā)展成大問題。增強監(jiān)管合力，切實發(fā)揮短信舉報平臺作用，建立信訪問題聯(lián)合查辦機制，健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道，切實筑牢政治生態(tài)的防護網(wǎng)。

　　二是致力弊絕風(fēng)清，持久深入整治作風(fēng)頑癥。好作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的標志，想要弊絕風(fēng)清就必須深入持久地整治干部作風(fēng)頑癥。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、違規(guī)宴請、帶彩娛樂、紀律松弛、為官不為等作風(fēng)頑癥，切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省市相關(guān)意見。通過跟蹤督查，嚴厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。通過改進方式，加大明察暗訪力度，緊緊盯住四風(fēng)問題的新動向，對那些披上隱身衣、躲進青紗帳的隱蔽性問題，深挖細查，使之無處遁形。以作風(fēng)建設(shè)的持久性，維護穩(wěn)固持久的良好政治生態(tài)。

　　三是致力正本清源，堅定不移懲治貪污腐敗。腐敗是對政治生態(tài)的最大污染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持老虎蒼蠅一起打，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結(jié)。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行一案雙查，倒逼兩個責(zé)任落實，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既嚴肅查處當事人，又倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任，使一案雙查制度在預(yù)防和懲治腐敗中發(fā)揮更大效用。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強力治污除垢，凈化政治生態(tài)。

　　(五)強化責(zé)任擔當正氣。

　　一是強化主體責(zé)任，揚敢于擔當正氣。認真貫徹中央關(guān)于兩個責(zé)任的重大決定，及時出臺關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的配套制度，明確責(zé)任清單。督促各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并就落實兩個責(zé)任與所轄行政區(qū)和部門負責(zé)人的開展專題約談，層層厘清責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條。同時，認真落實一崗雙責(zé)等制度，強化對落實責(zé)任不到位，履職擔當不力問題的追責(zé)問責(zé)，使黨員干部自覺深耕責(zé)任田，增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔當精神。

　　二是強化監(jiān)督責(zé)任，揚服務(wù)為民正氣。堅持從群眾利益出發(fā)，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正。強化對惠農(nóng)政策落實、公共資金使用、土地征拆等涉及民利問題的監(jiān)督;強化對群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監(jiān)督;強化對辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度粗暴，吃拿卡要等影響民心問題的監(jiān)督。切實揚服務(wù)為民正氣，保障改善民生力度，保障公共投入比例，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信力，使黨群同心共創(chuàng)良好政治生態(tài)。

　　三是強化示范引領(lǐng)，揚勤勉忠誠正氣。黨員干部作為關(guān)鍵少數(shù)，在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要角色，不僅要帶頭履職盡責(zé)，做責(zé)任擔當?shù)谋砺�，還要做其他各方面的表率。要通過踐行三嚴三實，堅持從嚴治吏，促使黨員干部帶頭嚴格廉潔自律，轉(zhuǎn)變作風(fēng);帶頭堅守原則，依紀依法辦事;帶頭堅守正道，弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)帶樸實民風(fēng)，自然形成河清海晏的良好政治生態(tài)。

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