--黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)
�。�201*年9月24日）
摘要：在學(xué)習(xí)一篇廉政小故事時(shí)，結(jié)合本職工作，發(fā)現(xiàn)了干部選拔作用工作中存在的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的整改方案。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，重在認(rèn)識(shí)、貴在落實(shí)，進(jìn)一步完善本職工作，言必信、行必果，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。
關(guān)鍵詞：廉政故事、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、干部選拔任用、群眾公認(rèn)原則、
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，筆者作為一名普通黨員，根據(jù)基層黨組織活動(dòng)工作要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的深入剖析，確定了“為民務(wù)實(shí)清廉”的工作目標(biāo)。
在學(xué)習(xí)中，我看到了一篇廉政小故事。題目是：《小趙的煩惱》。內(nèi)容是：某地方政府，有一位正處級(jí)干部即將退休，確定這個(gè)職務(wù)將在部門的副處級(jí)干部中推薦。正處級(jí)職務(wù)還在推選中，副處級(jí)職務(wù)就有人在謀劃。于是還沒(méi)有等到正處級(jí)到位，副處級(jí)職務(wù)的“競(jìng)爭(zhēng)”就如火如荼。前任主要領(lǐng)導(dǎo)的侄子，號(hào)稱“衙內(nèi)”，現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，分管領(lǐng)導(dǎo)的朋友等等，到處游說(shuō)、走動(dòng)，紅包、禮品、親情感情象一個(gè)個(gè)炸藥包，考驗(yàn)著我們的領(lǐng)導(dǎo)干部。這時(shí)故事的主人公，一位苦干加巧干的正科級(jí)干部小趙，也在想這個(gè)問(wèn)題，自己任科級(jí)干部10年了，也得到了主管部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。但他知道，當(dāng)前某些地方的干部選拔任用工作，不是以黨紀(jì)條例來(lái)約束的，在充滿“人情味”的我國(guó)，許許多多在干部選拔任用工作中犯錯(cuò)誤的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。而這種現(xiàn)象往往是領(lǐng)導(dǎo)干部犯了大錯(cuò)誤以后，進(jìn)行深刻剖析才發(fā)現(xiàn)的，可是已經(jīng)造成了大批有識(shí)之士埋沒(méi)孫山。想到單位里還有“錢衙內(nèi)”、“孫衙內(nèi)”、“李衙內(nèi)”，小趙心里一點(diǎn)把握都沒(méi)有。但這時(shí)小趙也看到了許多光明，因?yàn)楫?dāng)前全國(guó)上下正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”，象一把把利劍刺向貪官的胸膛。紀(jì)委戰(zhàn)線開展“紅包”專項(xiàng)治理工作斬?cái)嗔松煜蝾I(lǐng)導(dǎo)干部的“黑手”。黨的光芒照耀每一個(gè)辛勤工作的同志，三個(gè)月后，通過(guò)各項(xiàng)工作程序，小趙走向了副處級(jí)干部的工作崗位。同志們?cè)谧８Ｐ≮w的時(shí)候，也真誠(chéng)地告訴小趙，沒(méi)有黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，沒(méi)有中紀(jì)委的高壓態(tài)勢(shì)，你小趙還要在正科級(jí)的崗位上苦干。這時(shí)小趙發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)，感謝黨中央、感謝中紀(jì)委。
這個(gè)廉政小故事，不是笑談，而是我國(guó)各個(gè)基層單位都有可能發(fā)生的事情。干部還沒(méi)有出現(xiàn)空缺，或即將出現(xiàn)空缺時(shí)，就有部分別有用心的人，他們并不是安心工作的人，他們的信息比較靈通，千方百計(jì)謀劃自己的利益。他們的親戚多、朋友多，通過(guò)各種形式向領(lǐng)導(dǎo)干部投送“糖衣炮彈”。這些人已經(jīng)繞開了組織部門，直接向主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)攻。這些人不是毛遂自薦者，不是敢于擔(dān)當(dāng)者，他們是國(guó)家基石的蛀蟲。他們一旦成功取得某個(gè)職位，并不是考慮為黨和國(guó)家作貢獻(xiàn)，而是撈取更大的利益，把前期的“投入”成倍、百倍、千倍地?fù)苹貋?lái)。
通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前干部選拔任用工作存在以下問(wèn)題。
1、暗箱操作。有的地方和單位，領(lǐng)導(dǎo)班子在干部選拔任用工作中，從提出考察人選到考察、討論決定、任命等環(huán)節(jié)，都以保密為幌子，僅在黨委、組織人事部門等少數(shù)人的小范圍內(nèi)運(yùn)作，普通干部、群眾不知情。
2、少數(shù)人說(shuō)了算，醞釀干部先入為主。個(gè)別地方的選拔任用主體特別是“一把手”往往處于上級(jí)管得著、看不見(jiàn)，同級(jí)看得見(jiàn)、管不了，一般干部群眾既看不見(jiàn)、也管不了的無(wú)法監(jiān)督狀態(tài)，為其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個(gè)人說(shuō)了算”創(chuàng)造了條件。有的“一把手”在醞釀干部人選時(shí)，搶先提出自己想用的干部，使其他人員不好發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)和提出其他人選；或者執(zhí)意堅(jiān)持自己的意見(jiàn)；或者事先向有關(guān)人員透漏自己的意見(jiàn)，利用他人之口，說(shuō)出自己想用的人選，“巧妙”地把個(gè)人意見(jiàn)變成醞釀的意見(jiàn)或他人的意見(jiàn)。
3、討論決定干部任免會(huì)議質(zhì)量不高。有的“一把手”或責(zé)任心不強(qiáng)，或?yàn)檫_(dá)到個(gè)人目的，使得主持的討論決定干部任免會(huì)議流于形式，質(zhì)量不高。
4、選拔任用視野不寬，存在“在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象。一是任人唯親，遷就照顧。有的單位選人用人不講原則講關(guān)系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，而是視野狹窄，選所熟悉的，用自己喜歡的人。有的為了照顧上級(jí)、同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友、親朋好友等方方面面的關(guān)系，既不堅(jiān)持原則，也不尊重民意，將一些不該提拔的提拔了，不該重用的重用了，應(yīng)該下去的保留了。二是論資排輩，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。在干部選拔任用工作中，有的不看能力看資歷，不看水平看輩分，不看政績(jī)看工齡，導(dǎo)致一些人混年頭，熬歲月，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，即使政績(jī)平平也能得到提拔使用，而大批年輕的優(yōu)秀人才卻受到壓制；有的搞實(shí)際上的“終身制”，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯(cuò)誤不下崗”的現(xiàn)象，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，能進(jìn)不能出，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍老化。
5、缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)考核管理體系，存在“選不準(zhǔn)、用不好”的現(xiàn)象。一是選拔任用標(biāo)準(zhǔn)抽象化。在選用干部時(shí)，由于對(duì)理解和貫徹“德才兼?zhèn)洹痹瓌t及“四化”方針抽象和概念化，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、合理、具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施。二是選拔任用標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單，不夠具體。選拔任用干部中，堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的都為“德才標(biāo)準(zhǔn)”，再具體就是“德、能、勤、績(jī)、廉”。在提出人選、考察、醞釀、討論中都用這五個(gè)字來(lái)衡量，導(dǎo)致了考察內(nèi)容的模式化、考察材料的格式化以及選拔任用干部思想僵化，不能突出某一干部的特點(diǎn)，也不能用人所長(zhǎng)，避人所短。
6、存在“跑官、要官、買官、賣官”現(xiàn)象 。一是被選拔任用者“跑、要、買”，干擾正常的選拔任用任用工作。受社會(huì)民謠“不跑不送，原地不動(dòng)；光跑不送，平級(jí)調(diào)動(dòng)；勤跑多送，提拔重用”的影響，由“要官”發(fā)展演變到了“跑官”、“騙官”、“鬧官”、“買官”。在手段上也由物質(zhì)上送禮、行賄發(fā)展到了精神上吹拍、施壓、纏鬧。主要表現(xiàn)為：一是跑領(lǐng)導(dǎo)，二是跑關(guān)系，三是跑代表。二是選拔任用主體素質(zhì)不高，存在“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象，有意識(shí)地向有關(guān)人員透露即將選拔任用的干部崗位，為今后的賣官作鋪墊。
針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為要采取以下對(duì)策。
1、貫徹群眾公認(rèn)原則，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主。“群眾公認(rèn)”是我們黨干部工作的一條重要原則，是黨的群眾路線在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是干部選拔任用工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須不折不扣地進(jìn)行貫徹落實(shí)。一個(gè)各個(gè)方面較差的人員被選拔任用到干部崗位上，既影響單位工作的開展，又影響黨在群眾中的形象。某名干部走上崗位后，議論四起，“為什么一個(gè)吃喝嫖賭逍遙五毒俱全的人還能當(dāng)干部，肯定是又跑官買官了”，群眾總會(huì)這樣說(shuō)。觀民風(fēng)者問(wèn)道，為什么你們這時(shí)候才說(shuō)。群眾則講，事前根本不知道要選拔任用干部。要進(jìn)一步加大選用干部的透明度，在選人用人上給群眾更多的發(fā)言權(quán)。在選拔任用干部中堅(jiān)持把選拔任用職位和任職條件公開，選拔任用的程序、辦法、過(guò)程公開，考試成績(jī)和選拔任用結(jié)果公開，競(jìng)爭(zhēng)者和群眾直接見(jiàn)面，選拔任用工作的全過(guò)程接受群眾監(jiān)督，使廣大群眾對(duì)選拔任用任用干部有發(fā)言權(quán)，從而杜絕“跑官要官”等不正之風(fēng)的發(fā)生。讓干部選拔任用工作放到陽(yáng)光下，把全過(guò)程向職工群眾公開，讓職工群眾參與到對(duì)推薦人員的評(píng)價(jià)工作之中，將職工群眾反映強(qiáng)烈的人員剔除出候選人的行例。
2、建立科學(xué)合理的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按行業(yè)、系統(tǒng)、部門分職位、分層次確定干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。干部的選拔任用任用是具體到每一個(gè)職位、每一個(gè)人的，因此，針對(duì)不同的職務(wù)、不同的崗位，應(yīng)明確不同的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，干部的選拔任用應(yīng)建立三方面的標(biāo)準(zhǔn)。一是基本標(biāo)準(zhǔn)。從政治素質(zhì)、學(xué)歷、年齡、作風(fēng)表現(xiàn)等方面制定條件。二是職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)等不同職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。三是崗位標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)選拔任用崗位的特點(diǎn)，從專業(yè)、性別、閱歷等方面建立個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)，做到在選拔任用前對(duì)每一不同崗位都有不同的任職標(biāo)準(zhǔn)。
3、改善選拔任用方法，規(guī)范選拔任用程序。把那些政治堅(jiān)定、文化水平高、有駕馭全局和開創(chuàng)工作新局面的能力，全心全意為人民服務(wù)的好干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)密的選拔任用程序和科學(xué)的選拔任用方法是基礎(chǔ)和保證。干部選拔任用必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行工作程序。工作程序包括推薦、考察、征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)、醞釀、討論決定、任前公示、任職試用等環(huán)節(jié)，每一職位干部的選拔任用，都必須嚴(yán)格按照這一程序規(guī)范地進(jìn)行，各環(huán)節(jié)，不能有遺漏，不能走過(guò)場(chǎng)。為保證嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行選拔任用工作程序，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作程序的監(jiān)督，針對(duì)選拔任用工作程序各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)、要求，進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各環(huán)節(jié)的具體操作辦法，以避免表面走程序，背后搞不正之風(fēng)的現(xiàn)象。
4、對(duì)“一把手”行使選人用人權(quán)的監(jiān)督，重點(diǎn)應(yīng)建立“一把手”責(zé)任制。首先，“一把手”應(yīng)負(fù)責(zé)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》在本地區(qū)、本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)出現(xiàn)違背《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的人和事，“一把手”應(yīng)負(fù)直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其次，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序，“一把手”應(yīng)主持召開黨委會(huì)議，通過(guò)集體討論作出干部任免的決定，出現(xiàn)違背這一程序的情況或在研究干部問(wèn)題時(shí)走過(guò)場(chǎng)、壓制民主等問(wèn)題以及決定的干部任免事項(xiàng)有重大失誤，“一把手”應(yīng)負(fù)直接責(zé)任；第三，提高會(huì)議質(zhì)量，嚴(yán)禁“一言堂”。在選拔任用干部的會(huì)議上，“一把手”不能首先發(fā)言，先聲奪人，首先定調(diào)。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人可以通過(guò)正常程序和渠道向組織推薦干部，但不能個(gè)人決定干部任免，也不能將自己的意志強(qiáng)加于班子其他成員，并對(duì)推薦人選的素質(zhì)向組織負(fù)責(zé)。“一把手”還有責(zé)任監(jiān)督其他領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人名義向組織推薦干部人選的行為，堅(jiān)決抵制用人上的不正之風(fēng)。對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)出現(xiàn)的用人上的不正之風(fēng)，“一把手”應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
5、建立精干高效的組工隊(duì)伍，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人。 只有德才兼?zhèn)�、公道正派的考察人員才能選拔出德才兼?zhèn)�、公道正派的干部。只有用好的作風(fēng)選人，才能選出作風(fēng)好的人。從事干部選拔任用工作的人員應(yīng)具備以下三方面的要求： 第一、素質(zhì)高。認(rèn)真學(xué)習(xí)與干部選拔任用工作有關(guān)的知識(shí)，如行政管理學(xué)、人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、歷史、文學(xué)等方面的知識(shí)。在學(xué)好理論和書本知識(shí)的同時(shí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向考察對(duì)象學(xué)習(xí)，提高析事識(shí)人能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起干部考察工作任務(wù)。第二、能力強(qiáng)。除具備較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、文字能力、邏輯思維能力、分析判斷能力等外，更重要的是要具備較高的識(shí)人能力。第三，作風(fēng)好。要用好的作風(fēng)選人，要求選拔任用隊(duì)伍也要具備良好的思想、工作、生活作風(fēng)，必須堅(jiān)定不移地將“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，必須恪守選拔任用工作的職業(yè)道德。要建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的組工隊(duì)伍，首先要嚴(yán)把入口關(guān)，大力挑選“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的組工干部。其次要對(duì)干部選拔任用隊(duì)伍加強(qiáng)培養(yǎng)教育、實(shí)踐鍛煉，如多組織一些干部選拔任用工作業(yè)務(wù)的專門學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，探索改進(jìn)干部選拔任用工作方法。再次要為干部選拔任用隊(duì)伍提供良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，堅(jiān)持用“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”，為其努力工作、恪盡職守創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
6、認(rèn)真處理一批“庸、懶、散”、 “假、浮、蠻”、 “私、奢、貪”干部，釜底抽薪，扼制“跑、要、買”官現(xiàn)象。絕大部分“跑、要、買”官人員都是干部作風(fēng)整治的對(duì)象。他們沒(méi)有真才實(shí)學(xué)，不能吃苦耐勞、努力拼搏、創(chuàng)新管理。他們總想投機(jī)取巧，采取不正當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得他們所要的利益。一旦他們走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，則會(huì)影響一個(gè)部門、一個(gè)單位、甚至一個(gè)地方的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們黨從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)持唯物主義觀點(diǎn)，認(rèn)為人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是黨執(zhí)政的力量源泉，形成了對(duì)待人民群眾最基本的政治態(tài)度和政治立場(chǎng)，從而使我們黨在開展群眾工作方面有了正確的指導(dǎo)思想。在新形勢(shì)下尊重人民主體地位，就是要始終把人民放在心中最高位置，深刻認(rèn)識(shí)黨和人民群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系、血肉關(guān)系，離開了人民群眾，黨就失去了根基；深刻認(rèn)識(shí)人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)限創(chuàng)造力，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成功的保證；深刻認(rèn)識(shí)我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。把發(fā)揮人民群眾的主體作用與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，不僅要靠自身的努力奮斗，而且要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。干部選拔任用工作，是關(guān)系到我們的黨是不是脫離了人民群眾，是不是能成為人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要問(wèn)題。選拔不了一個(gè)優(yōu)秀的人員走向領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，我們就會(huì)失去那個(gè)地方的人民群眾，選拔的庸才越多，我們失去的人民群眾就越多。在新形勢(shì)下，要從群眾實(shí)際出發(fā)，要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，虛心向群眾請(qǐng)教，善于汲取群眾智慧，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
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