我區(qū)的普法教育通過多年的努力，基本形成了"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與"的格局，普法教育滲透到社會的各個領(lǐng)域。但是，在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少辦法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。如何搞好第六個五年普法教育，我認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升"六五"普法教育的質(zhì)量。
"五五"普法中存在的薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬部門的法治化建設(shè)水平。一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說，我區(qū)對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一，簡單枯燥，導(dǎo)致普法教育沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。(www.9xwang.Com)又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
四是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，我區(qū)一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是以貫徹《村民委員會組織法》和開展"綜合示范村"以及"法律明白人"創(chuàng)建活動為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
"六五"普法要增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實效性。
創(chuàng)新理念。從"一五"普法的啟動到"五五"普法的驗收，我們已經(jīng)在普法的道路上摸爬打滾了20年，每年都在普法，每年都在總結(jié)，每年都在講創(chuàng)新。但事實上，在實踐的過程中，很多時候都在千篇一律，而很多工作確實是日常性的，具有重復(fù)性，這就要求我們在日常工作中發(fā)掘亮點(diǎn)，根據(jù)所處的環(huán)境對日常工作進(jìn)行變通，這樣，我們的普法才能不斷創(chuàng)新和提高。要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的理念，把促進(jìn)解決民生問題作為法制宣傳教育工作的重中之重，我們要深入基層去調(diào)查和了解，從而知道群眾最需要的什么。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，把為群眾服務(wù)貫穿于法制宣傳教育工作的全過程，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。
創(chuàng)新載體。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，探索新途徑，豐富新載體，不斷提高法制宣傳教育的針對性、實效性。在過去的經(jīng)驗里，我們充分借助利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開展法制宣傳教育，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，起到了積極的作用。但是，這些方式畢竟也有其局限性，特別是在農(nóng)村地區(qū)，還有一些群眾并不識字，沒辦法通過這些途徑來了解法律。這就要求我們應(yīng)當(dāng)通過開展法律宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村和法律資料送到家，法律條文講到家的活動，使廣大農(nóng)民朋友在潛移默化中接受法律熏陶。我們可以把臨時性的活動變成固定的常態(tài)的活動，并將活動的時間和內(nèi)容提前告知百姓，這樣普法的面會更廣，質(zhì)也會更高。要采取部門聯(lián)動的普法形式，各單位各領(lǐng)域所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域不同，也對所轄領(lǐng)域的法律更加了解，在普法過程中有先天的優(yōu)勢。我們最終的目的是希望形成一種由被動的法律宣傳變成百姓主動學(xué)習(xí)法律的意識，從而營造一種濃厚的法治氛圍。
創(chuàng)新機(jī)制。司法所是司法系統(tǒng)的基層組織機(jī)構(gòu)，也是承擔(dān)基層普法的主力軍。但是，在過去的經(jīng)驗里，面臨著司法行政工作人員經(jīng)驗不足軟實力的欠缺和司法所設(shè)備不全硬實力不足的問題。一要建立培訓(xùn)機(jī)制。建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，有計劃、有步驟地對普法工作者進(jìn)行培訓(xùn)，同時加強(qiáng)法制宣傳教育業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全面提高法制宣傳教育工作者的宣傳能力水平，提高法制宣傳教育的社會效果。二要建立健全保障機(jī)制。隨著法制宣傳工作的不斷深入，基于法治方式上不斷創(chuàng)新的要求，要從根本上解決普法經(jīng)費(fèi)緊張的問題，保障基層普法辦基本的普法輔助設(shè)備，保證基層普法工作者在開展活動中有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)去嘗試現(xiàn)代的普法手段，從而保障普法教育活動正常開展，以提高普法的工作效率。當(dāng)然，同時也要配套以監(jiān)督機(jī)制，保障所有的經(jīng)費(fèi)都用到普法工作當(dāng)中來。
深入開展法制宣傳教育，是維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。法制宣傳教育是一項全民普法活動，需要長期不懈的努力，也需要全民的共同參與。
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