報(bào)告解讀一
黨的十八大報(bào)告新思想新觀點(diǎn)新提法
在中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，胡.錦.濤同志所作的十八大報(bào)告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，勾畫出中國(guó)未來發(fā)展的藍(lán)圖。報(bào)告中蘊(yùn)含了哪些新意？有著什么樣的新新思想、新觀點(diǎn)，有著什么樣的新表述、新研判，又有著什么樣的新提法、新論斷？本文綜合新聞報(bào)道視點(diǎn)、專家代表意見、政策學(xué)者訪談，深入挖掘探求，并經(jīng)過認(rèn)真地匯兌和整理，主要內(nèi)容如下。
一、首次將“科學(xué)發(fā)展觀”確立為黨的指導(dǎo)思想
胡.錦.濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。首次將“科學(xué)發(fā)展觀”確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想
十八大報(bào)告提出，“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想�！边@表明科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。報(bào)告還對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場(chǎng)、基本要求、根本方法等作了深刻闡述。
將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，對(duì)于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面意義重大而深遠(yuǎn)。
十八大報(bào)告中關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的表述很值得關(guān)注，明確提出將科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想，同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想并列。
科學(xué)發(fā)展觀提出已近十年，在十七大上就被寫入黨章，但十八大首次將其明確作為指導(dǎo)思想提出，因此重要性和地位大大提升。十八大確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，把它作為指導(dǎo)思想，是十八大和十八大報(bào)告一個(gè)最大亮點(diǎn)。賦予科學(xué)發(fā)展觀這樣一個(gè)歷史地位，這是一個(gè)歷史性的決策，是十八大的重大貢獻(xiàn)。
報(bào)告最大的亮點(diǎn)和創(chuàng)新是將科學(xué)發(fā)展觀列入大會(huì)的主題，和鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想并列，是我們黨的指導(dǎo)思想，這是一個(gè)重大的創(chuàng)新問題。我們想繼續(xù)開創(chuàng)新的發(fā)展局面，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)。
二、對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義”作了新的闡述
報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)涵作了深刻闡述，同時(shí)指出道路是“實(shí)現(xiàn)途徑”，理論體系是“行動(dòng)指南”，制度是“根本保障”，“三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐�！�
其中，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”首次寫入黨的報(bào)告。(心得體會(huì) )胡.錦.濤同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)講話中首次提出“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，此次寫入黨的報(bào)告，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)一步走向成熟的標(biāo)志之一。
報(bào)告還提出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”
三、首次提出美麗中國(guó)生態(tài)文明獨(dú)立成篇
雖然十七大報(bào)告就提出生態(tài)文明，但是十八大報(bào)告把生態(tài)文明獨(dú)立成篇，和經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)并列，這是一個(gè)亮點(diǎn)。報(bào)告還第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“建設(shè)美麗中國(guó)”。
總體布局：由“四位一體”到“五位一體”。繼十七大報(bào)告之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。
當(dāng)前之所以要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，一個(gè)重要原因是只有推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對(duì)外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線；另一方面環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢(shì)沒有根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，由此帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。此外，要意識(shí)到，資源環(huán)境問題的出現(xiàn)，背后有體制政策、發(fā)展方式等方面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)、自然觀方面的原因。
四、全面小康社會(huì)：從“建設(shè)”到“建成”
十八大報(bào)告確定的大會(huì)主題中提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化。小康社會(huì)是鄧小平同志在上世紀(jì)70年代末、80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在上世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)小康的情況下，黨的十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。
“建設(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。這一次黨的報(bào)告首次明確提出全面“建成”小康社會(huì)，是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全世界的鄭重昭告，同時(shí)指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對(duì)于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵意義。
五、首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番
為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，十八大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比201*年翻一番。”為千方百計(jì)增加居民收入，報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”，即：居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。
六、強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”惠及人民，提出“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”
十八大報(bào)告在“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”的論述中提出：“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！比藗冏⒁獾剑允鶎盟闹腥珪�(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)以來，我們黨把保障社會(huì)公平正義擺到了更加突出的位置。
十八大報(bào)告提出公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”
強(qiáng)調(diào)“更公平”，是“以人為本”理念的進(jìn)一步深化和細(xì)化，是將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確信號(hào)。
七、首次將“純潔性建設(shè)”列入黨建主線應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)
十八大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)主線作了新概括。談到提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平時(shí)，首次提出“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”。中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
在新的歷史條件下，我們黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”。經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。十八大報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，有利于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
走過91年歷史、擁有逾8200多萬黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨，在世情、國(guó)情、黨情出現(xiàn)巨大變化，面臨來自執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的多重考驗(yàn)下，表達(dá)出要高標(biāo)準(zhǔn)“從嚴(yán)治黨”的決心——這是黨十八大傳遞出的強(qiáng)烈訊息。
報(bào)告首提“純潔性建設(shè)”，反映出新形勢(shì)下，黨對(duì)自身機(jī)體的健康問題如極少數(shù)黨員的“信仰危機(jī)”等，有非常清醒的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告中最后一章用較大篇幅從八個(gè)方面闡述“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。相較于五年前十七大報(bào)告提出“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”，十八大報(bào)告在主線中增加了“純潔性建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵詞。
將“純潔性”列為黨建的主線之一，對(duì)每個(gè)黨員的個(gè)體作出加強(qiáng)自我修養(yǎng)彰顯人格力量的具體要求，以及有關(guān)嚴(yán)格黨紀(jì)強(qiáng)力反腐的一些表述，都頗有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是因應(yīng)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)對(duì)黨建提出的新要求。
加強(qiáng)黨的純潔性首先要嚴(yán)格流程：第一步，嚴(yán)格黨員培養(yǎng)、考核、發(fā)展各項(xiàng)程序；第二步，健全黨性黨風(fēng)黨紀(jì)定期分析評(píng)估制度；最后一個(gè)步驟尤為重要，要嚴(yán)格黨內(nèi)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不合格黨員要?jiǎng)裢恕⒊�、開除黨籍。
八、首次提出既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路
胡.錦.濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
胡.錦.濤提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。我們一定要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。
胡.錦.濤總書記在2008年紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年的講話中，提出“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”的“三不”，特別是“不折騰”，一時(shí)好評(píng)如潮。
要堅(jiān)持現(xiàn)有的正確的道路，而不走別的路。因?yàn)閷?shí)踐證明，這條路找對(duì)了、走對(duì)了、走得越來越好，給國(guó)家和老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，既然是正確的路，當(dāng)然不能偏離，要堅(jiān)持走下去。之所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)，還有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。盡管這條路對(duì)黨、國(guó)家、老百姓是好路，是正確的路，但也有人不這么想，所以黨在重要時(shí)刻不斷強(qiáng)調(diào)、不斷宣示是必要的。明確走什么路才能夠認(rèn)清要辦什么事，如果在走什么路上動(dòng)搖、恍惚、猶豫，那什么事都辦不成。
九、首提“人類命運(yùn)共同體” 倡導(dǎo)和平發(fā)展共同發(fā)展
中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意
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