抗洪避險(xiǎn)救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流
未雨綢繆積極應(yīng)對(duì)--**區(qū)抗洪避險(xiǎn)救災(zāi)中的具體做法
**區(qū)是**市沿江黃金地段，主要以發(fā)展餐飲、娛樂(lè)、邊貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的商貿(mào)旅游區(qū)，同時(shí)，還承擔(dān)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）行政區(qū)域管理。特別是商貿(mào)旅游區(qū)，大多數(shù)商業(yè)建筑、居民住宅設(shè)在防洪墻壩外，由于受**江上游洪水的影響，每年汛期都可能面臨水災(zāi)的侵襲。對(duì)此，合作區(qū)把防洪壩外的居民和流動(dòng)人員安全撤離和多個(gè)防洪壩門(mén)的封堵任務(wù)，做為每年防汛工作的重點(diǎn)，做到未雨綢繆，有備而防，有備而戰(zhàn)，通過(guò)多年的實(shí)踐，逐步形成了完整的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。
一、在實(shí)踐中不斷完善修訂應(yīng)急預(yù)案體系，
今年，根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)今年將出現(xiàn)十年一遇的特大洪水，區(qū)委根據(jù)這一情況，及時(shí)下達(dá)《**年防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指示》，并指示區(qū)相關(guān)部門(mén)提前制訂《抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》，《人員避險(xiǎn)撤離與安置方案》、《防汛壩門(mén)封堵方案》和《災(zāi)后疫情預(yù)防方案》，成立了區(qū)防汛指揮部，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，實(shí)行區(qū)委常委領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制，隨時(shí)做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。
二是積極組織開(kāi)展模擬演練活動(dòng)
合作區(qū)把抗洪避險(xiǎn)救災(zāi)工作納入防汛訓(xùn)練計(jì)劃當(dāng)中，于七月中旬，在合作區(qū)春三路由200余人參加的以人員疏散撤離、人員自救互救和封堵把門(mén)為內(nèi)容的模擬實(shí)戰(zhàn)演練，并邀請(qǐng)市防汛指揮部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家參加了活動(dòng)并給予指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，同時(shí)邀請(qǐng)醫(yī)療專(zhuān)家講解避險(xiǎn)人員安全自救常識(shí)。通過(guò)這次演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了防汛預(yù)案的實(shí)用性，切實(shí)提高了防汛搶險(xiǎn)指揮作戰(zhàn)的能力，為實(shí)施全面抗洪防汛工作奠定了基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和物資保障能力
合作區(qū)針對(duì)今年防汛的形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的救援隊(duì)伍進(jìn)行了整合，由原來(lái)兩個(gè)搶險(xiǎn)分隊(duì)擴(kuò)增到一個(gè)企業(yè)搶險(xiǎn)分隊(duì)（克隆集團(tuán)）、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)分隊(duì)（安民、浪頭、江海）和一個(gè)機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)分隊(duì)（合作區(qū)所屬局機(jī)關(guān)），大大提升了救援力量，并將各個(gè)分隊(duì)的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，由單位一把手親自抓。同時(shí)，與公安、邊防、交警及所屬局（辦）等多個(gè)單位部門(mén)聯(lián)合，成立了封堵把門(mén)組、工程搶險(xiǎn)組、人員逃險(xiǎn)安置組、交通安全組、新聞報(bào)道組、醫(yī)療救護(hù)組和物質(zhì)保障組。其次，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥出充足的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備各類(lèi)防汛物資和防汛搶險(xiǎn)設(shè)備。
四是對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)房全面排查
進(jìn)入防汛期，區(qū)委多次召開(kāi)防汛緊急工作會(huì)議，對(duì)有關(guān)單位和部門(mén)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，做到每一單位部門(mén)責(zé)任范圍內(nèi)的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)房進(jìn)行多次反復(fù)排查，不留死角，做到底數(shù)清、情況明，并采取了積極應(yīng)對(duì)措施。特別是對(duì)危險(xiǎn)工程項(xiàng)目，提前下達(dá)停工通知書(shū)，并按規(guī)定時(shí)間，組織人員撤離；對(duì)危險(xiǎn)地段實(shí)行全天候巡查，做到遇有險(xiǎn)情及時(shí)排除；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）險(xiǎn)房住戶實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)包干到人并做好隨時(shí)護(hù)送撤離的準(zhǔn)備。
五是對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)實(shí)行分工分段負(fù)責(zé)制
**市沿江一帶防洪壩是**預(yù)防水災(zāi)的重要設(shè)施，一旦洪江越過(guò)壩墻，大部分市區(qū)主要街道，公共設(shè)施和居民建筑將會(huì)被水淹沒(méi)，給城市和居民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。()做為合作區(qū)擔(dān)負(fù)著**市沿江多個(gè)防洪壩門(mén)的汛期封堵和日常維護(hù)任務(wù)。為此，在汛期來(lái)臨之際，區(qū)委多次召開(kāi)會(huì)議研究，將防洪壩體的巡查、封堵作為防汛工作中一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)商貿(mào)旅游區(qū)劃定了九個(gè)工作責(zé)任區(qū)，并根據(jù)上級(jí)的指令，隨時(shí)對(duì)餐飲、酒店、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所和居民區(qū)，進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，組織所有人員安全撤離，同時(shí)對(duì)壩門(mén)實(shí)施封堵、開(kāi)啟三個(gè)緊急疏散撤離通道，保證其他人員的隨時(shí)撤離。
六是快速動(dòng)員一線指揮實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)
8月20日晚，區(qū)委接到市委市政府撤離命令后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署抗洪避險(xiǎn)任務(wù)。一是快速動(dòng)員。接到災(zāi)情命令后，區(qū)委立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急動(dòng)員機(jī)制，要求全體人員迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速展開(kāi)工作，實(shí)施快速動(dòng)員。二是責(zé)任到位�！�8，21”災(zāi)情來(lái)臨之際，合作區(qū)以最快的速度趕赴一線展開(kāi)工作，組織協(xié)調(diào)力量投入戰(zhàn)斗。在整個(gè)防汛避險(xiǎn)中，區(qū)委一把手和主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)守在沿江一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，和各責(zé)任小組成員一起，對(duì)餐飲、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、居民區(qū)逐門(mén)逐戶進(jìn)行通知，清理并組織撤離，從下達(dá)命令到全部撤離，僅僅用了二小時(shí)，將六千余人全部撤離轉(zhuǎn)遇到安全地帶。三是組織嚴(yán)密。合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子由書(shū)記、副主任分別帶隊(duì)，并帶領(lǐng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行24小時(shí)巡查制度，鞏固撤離成果，以防止人員返流和對(duì)防洪壩門(mén)、壩體的安全巡查。區(qū)二鎮(zhèn)一辦注重發(fā)揮群眾民兵的骨干優(yōu)勢(shì)，將應(yīng)急救援分隊(duì)人員按建制編成小組，分別由鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、民兵骨干擔(dān)任干部，嚴(yán)密組織，既有效地發(fā)揮了民兵的作用。
總之，通過(guò)這次抗洪避險(xiǎn)救災(zāi)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了我區(qū)抗洪防汛應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)用性。高效的運(yùn)行機(jī)制、良好的運(yùn)作秩序，為奪取搶險(xiǎn)救災(zāi)勝利贏得寶貴的時(shí)間，確保了公共財(cái)產(chǎn)和群眾的生命安全，將災(zāi)害損失降低到最小，圓滿地完成了合作區(qū)防汛救災(zāi)避險(xiǎn)任務(wù)。
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