篇一：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺、主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
工作提出如下意見。
一、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，是實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）基本原則
1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。在開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中，應(yīng)堅持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準(zhǔn)確研判社會風(fēng)險及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和
問題的發(fā)生。
2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和分級負(fù)責(zé)、歸口評估的要求，街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項社會風(fēng)險評估工作。
3、源頭治理、預(yù)防為主。堅持標(biāo)本兼治，主動推進，防范關(guān)口前移，努力做到維護社會穩(wěn)定與促進改革發(fā)展同
規(guī)劃、同部署、同實施、同監(jiān)督、同考核。
4、客觀公正，民主決策。在對重大事項進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中要充分運用論證、聽證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要領(lǐng)域
凡在我社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點工程的重大項目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項和問題，事前都應(yīng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
1、重大決策：土地征用、拆遷補償、居民安置；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進
就業(yè)重大政策的調(diào)整；城市公用事業(yè)和教育收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設(shè)問題，重大疫情的預(yù)警、防控等。
2、重大改革：企業(yè)改制重組、破產(chǎn)關(guān)閉中涉及的人員分流、安置及資產(chǎn)處置、社會保障等；機關(guān)和
事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。
3、重點項目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項目等重點項目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實物調(diào)查、土地征用、拆遷補償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè)等。
4、其他涉及群眾利益的重大事項：各種大型活動、群眾聚會、重要節(jié)假日、重大交通事故、其他涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的事項等；社區(qū)認(rèn)為需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項。
三、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容
對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險程度和可控程度。
1、合法性評估：（1）是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）是否符合上級制定的政策；（3）政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分；（4）是否符合法定程序等。
2、合理性評估：（1）是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；（2）是否遵循公開、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。
3、可行性評估：（1）是否開展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見，并為絕大多數(shù)群眾接受和支持；（2）是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，是否考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；（3）出臺的時機是否成熟，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序；（4）是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；（5）實施方案是否周密、完善、具體、可操作；（6）重大事項出臺后是否會給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響。
4、可控性評估：（1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；（2）是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對應(yīng)措施；（3）實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（4）重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
5、其他可能影響社會穩(wěn)定因素的評估。
四、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體單位
根據(jù)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應(yīng)進行評估的事項，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門是負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體單位，涉及到多部門職能交叉而難以評估直接責(zé)任單位的最大事項，由街道重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任單位。
五、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的相關(guān)程序
1、確定評估事項，制定評估方案。責(zé)任主體單位要依據(jù)工作需要確定評估事項，合理制定評估方案，廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，準(zhǔn)確把握評估重點，做好評估的各項準(zhǔn)備工作，適時進行評估。每年元月，街直部門將本
年度需作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項報街道維穩(wěn)辦。
2、成立評估組織，準(zhǔn)確分析評估。對確定需要評估的項目，社區(qū)相關(guān)部門應(yīng)成立強有力的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組，并按評估內(nèi)容要求，牽頭組織專家和相關(guān)部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體分為。(1)土地征用評估專業(yè)組：由街道規(guī)劃辦牽頭，相關(guān)部門參與。(2)拆遷評估專業(yè)組：由拆遷指揮部牽頭，相關(guān)部門參與。(3)工資調(diào)整評估專業(yè)組：由社會事務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門參與。(4)重大項目建設(shè)評估專業(yè)組：由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，相關(guān)部門參與。必要時，可根據(jù)各重大事項的具體情況，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會知名人士參與。工作組要圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關(guān)問題，采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪、民意測驗等形式，深入實地、深入群眾，了解掌握實際情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項進行分析研判。對重大復(fù)雜疑難事項，視情征求上級主管部門的意見和建議。
3、綜合評估成果，形成評估
報告。評估工作組結(jié)合各方面收集掌握的材料、情況，通過認(rèn)真分析研究，做出總體的評估結(jié)論，形成評估報告。評估報告應(yīng)對重大事項實施后可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突帶來的負(fù)面影響等作出準(zhǔn)確的表述，并明確提出應(yīng)對策略和處置預(yù)案。
4、審查評估報告，決策機關(guān)作出評估決定。社區(qū)對做出決定的機構(gòu)依照法定程序和民主集中制原則，對評估事項作出“實施”、“完善后實施”、“部分實施”、“暫緩實施”、“不實施”的決定。決策機構(gòu)做出決定后應(yīng)及時將決定情況和相關(guān)要求反饋責(zé)任主體單位，并對預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。
5、制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。重大事項出臺后，責(zé)任單位要針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施，有針對性地做好群眾工作。
六、開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
組 長：汪廣飛
副組長：羅慶忠
成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、
唐正林、裴正直
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街風(fēng)險評估工作的組織協(xié)調(diào)和督辦工作，對社會穩(wěn)定風(fēng)險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大事項組織召開評估事項風(fēng)險審核會議，對不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的相關(guān)責(zé)任人將追究其責(zé)任。
2、加強協(xié)作配合。社區(qū)要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，加強協(xié)作、共同做好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險降至最低。
3、嚴(yán)格追究責(zé)任。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
篇二：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
按照自治區(qū)衛(wèi)生廳新衛(wèi)發(fā)[20XX]27號《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案（試行）的通知》的文件精神，切實從源頭上預(yù)防和減少重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患，保證我院和諧穩(wěn)定、各項工作順利、健康開展，結(jié)合本院實際，特制訂本方案：
一、組織機構(gòu)：
成立維吾爾醫(yī)醫(yī)院重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我院重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作決策：
組 長：艾尼瓦.買買提
副組長：高建平、夏同德
成 員：阿米娜.阿不列孜、阿地里.賽買提、買買提.霍吉、李淑芳、阿孜古麗.依米提、李忠林
活動辦公室設(shè)在黨政辦，由黨政辦主任阿米娜.阿不列孜負(fù)責(zé)。
二、評估工作范圍：
1、風(fēng)險評估范圍：
1）事關(guān)醫(yī)院職工切身利益的重大決策、重要政策和重大改革；2）事關(guān)醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展工作方針的制定、落實；
3）醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備的采購、工程選址；
4）關(guān)系醫(yī)院糾紛多發(fā)、醫(yī)療安全存在較大隱患的科室的整頓與恢復(fù)等；
5）關(guān)系廣大醫(yī)護人員切實利益的改革政策的制定與實施，職工待遇的調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等；
6）其他設(shè)計職工群眾切身利益和可能引發(fā)群眾集體上訪、群體性事件的事項和社會關(guān)注的重大事項。
2、評估工作內(nèi)容
1）合法性。是否符合國家法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、黨的政策、文件精神等。
2）合理性。是否符合以人為本的可續(xù)發(fā)展觀、是否符合醫(yī)院近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、是否與醫(yī)院的發(fā)展速度相適應(yīng)，是否遵循公平、公正原則。
3）可行性。是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性論證等。
4）安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展，重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的社會關(guān)注性事件。
5）可控性。對評估后認(rèn)為存在可能引發(fā)不穩(wěn)定因素和群體性事件的苗頭性、傾向性問題是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急措施和預(yù)案。
三、評估工作的責(zé)任主體與評估結(jié)果審核的責(zé)任主體
醫(yī)院重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰決策、誰評估”為原則。
四、評估程序
（一）確定評估事項，制定評估方案。凡是涉及本意見評估范圍的內(nèi)容，均由所屬單位或部門進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 （二）成立評估機構(gòu)，組織開展評估。根據(jù)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險程度及所涉及的內(nèi)容，重大事項相對應(yīng)的科室成立相應(yīng)的評估機構(gòu)，采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、公示公告、座談會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險。要重點分析評估群眾、利益相關(guān)方的真實心態(tài)、接受程度以及重大事項實施后可能引發(fā)事態(tài)的防控能力的評估，并提出對策意見。 （三）評估報告編制與報送。評估小組根據(jù)分析論證意見，負(fù)責(zé)起草該事項《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。評估報告主要內(nèi)容包括：事項概況、先期預(yù)測、民意調(diào)查、分析評估、程序依據(jù)、穩(wěn)定風(fēng)險、意見結(jié)論、目前狀況等，同時做出總體評估結(jié)論，提出意見建議，形成評估報告。
（四）制定工作預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。對有風(fēng)險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風(fēng)險化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對確有不穩(wěn)定隱患又必須實施的重大事項，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時提請同級黨委、政府或上級主管部門調(diào)度化解。五、責(zé)任追究對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導(dǎo)致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進行責(zé)任追究；造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。
篇三：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
為認(rèn)真貫徹市委市府、縣委縣府《關(guān)于在全市開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實施意見》，從源頭上控防社會矛盾，保障各重大事項平穩(wěn)順利實施，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實施辦法如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”觀念，按照中央和省、市、縣關(guān)于維護社會穩(wěn)定的總體工作部署，以“會診工作法”為總抓手，堅持主動維穩(wěn)和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，從決策上反映民意，從制度上維護群眾合法權(quán)益，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提速創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、基本原則
堅持“誰主管。是負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)” 的原則；以人為本、客觀公正的原則；統(tǒng)籌兼顧的原則；重大事項申報制度。
三、方法步驟
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長以及各班子成員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立評估人才庫(主要包括有關(guān)專家、部門業(yè)務(wù)精熟的人員)。
2、立項、會診評估。對涉及的重大事項，責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)立項及實施，并實行重大事項申報制度，層層把關(guān)，涉及多個部門的風(fēng)險評估由主辦或主管部門立項和組織評估。評估方法有責(zé)任主體單位組織有關(guān)專家、部門業(yè)務(wù)精熟人員成立專項評估小組，制定評估方案，按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實效的原則，從項目的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性等各方面入手進行綜合評估。
3、撰寫評估報告、進行評估決策。根據(jù)評估結(jié)果撰寫評估綜合分析報告，召開穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)評估報告，按照法定程序和民主集中制原則，進行民主決策，對本項重大事項作出實施、暫緩實施、暫不實施、不予實施的評估決定。
四、保障措施
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位、村要切實加強對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好“重大事項申報制度”和“會診工作法”，把風(fēng)險評估作為源頭防范和維護穩(wěn)定的一項重要工作內(nèi)容。
2、搞好責(zé)任落實和協(xié)作配合及跟蹤督導(dǎo)。重大事項責(zé)任主體單位要及時將立項項目上報至鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以重大事項的主管部門為責(zé)任主體的評估領(lǐng)導(dǎo)小組，組織對重大事項相關(guān)部門單位以及專家和業(yè)務(wù)能手進行評估決策，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，為重大事項的順利實施創(chuàng)造條件。對在實施重大事項之前，不及時認(rèn)真進行社會風(fēng)險評估，導(dǎo)致影響穩(wěn)定的重大問題的部門單位和村，啟動責(zé)任倒查機制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
篇四：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序的開展，特建立本制度。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”的觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、重大事項的范圍及其穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容
本制度所稱的重大事項，是指全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策，關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策，涉及較多群眾切身利益的重大項目，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革。
每個重大事項實施或出臺前，決策作出部門、政策制定部門、項目建設(shè)主管部門、改革實施部門都要嚴(yán)格堅持客觀、準(zhǔn)確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預(yù)測主動做好化解工作。
1、重大事項的合法性。
（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；
（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；
（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。
2、重大事項的合理性。
（1）重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；
（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；
（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。
3、重大事項出臺的前提條件。
（1）是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序；
（2）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；
（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；
（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；
（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比。
4、重大事項涉及的環(huán)境問題。
（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；
（2）當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求；
（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；
（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。
5、社會治安方面。
（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；
（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；
（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂地區(qū)是否得到有效整治；
（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
6、其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。(范文網(wǎng))
三、風(fēng)險評估的實施步驟
第一步：確定評估對象，全面掌握情況。
重大事項的工作方案有各事項的負(fù)責(zé)人提出，鎮(zhèn)政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對該提案作出響應(yīng)的評估報告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。
第二步：縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險。
根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程上馬、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估。必要時，由鎮(zhèn)綜治工作中心（綜治辦）牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險評估會和聽證會。
第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。
針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、
職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；
（二）預(yù)防和處置工作的具體措施；
（三）維穩(wěn)工作考評細(xì)則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法�！�
第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。
根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，內(nèi)容包括：（一）該重大事項涉及到的相關(guān)情況；(二)預(yù)測評估情況；(三)預(yù)防和化解涉穩(wěn)較大問題的工作預(yù)案；(四)對該重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。
第五步：審查評估報告，嚴(yán)格報告審定。
預(yù)測評估報告形成后，報鎮(zhèn)綜合治理委員會。鎮(zhèn)綜合治理委員會對報告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交鎮(zhèn)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審定，并將審定意見報鎮(zhèn)黨委同意后，方可組織實施該重大事項并建檔、備案，審定未通過的則反復(fù)第二、三、四步繼續(xù)完善風(fēng)險評估報告。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地、各部門要高度重視重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計劃，統(tǒng)籌安排，一并進行。在鎮(zhèn)政府設(shè)立維穩(wěn)信息直報點和維穩(wěn)信息直報員，確保重大事項組織實施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。
(二)堅持原則，加強協(xié)作。既要堅持依靠業(yè)務(wù)部門對作決策、出政策、上項目、搞改革中的穩(wěn)定風(fēng)險進行評估，又要堅持鎮(zhèn)綜治工作中心有重點地主動深入一線了解掌握真實情況，為風(fēng)險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險，正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系。既要體現(xiàn)絕大多人的意愿，又要重視反對意見，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。
(三)嚴(yán)格考評獎懲。將重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解工作列入工作目標(biāo)管理，制定考評辦法。同時要加大責(zé)任追究力度，對不認(rèn)真履職、盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實維護制度的嚴(yán)肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保全鎮(zhèn)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。
篇五：重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《濟南市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度（試行）》的通知，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)計工作的關(guān)系，全面實施源頭治理，從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù),按照“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動的工作思路，把握主題主線，踐行三個提高，建設(shè)四大工程，提高六個能力，努力推進統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明，銳意進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅實的統(tǒng)計保障。特制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持主動維護穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對重大事項可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險先期預(yù)知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。社會風(fēng)險評估化解的責(zé)任主體，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則確定。
二、范圍和內(nèi)容
本實施辦法所指的重大事項是指各縣（市）區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊（局），高新區(qū)發(fā)展改革局，局隊各處室、市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察支隊、市社情民意調(diào)查中心在統(tǒng)計管理工作中涉及最廣大人民群眾利益的重大決策、重要改革舉措和重大統(tǒng)計調(diào)查項目等。
（一）風(fēng)險評估范圍。
1、涉及“三農(nóng)”方面的重大事項，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)等；
2、涉及企業(yè)方面的重大事項，包括工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)和長期虧損等；
3、涉及城市建設(shè)方面的重大事項，包括房屋拆遷安置、服務(wù)價格調(diào)整等；
4、涉及民生方面的重大事項，包括職工失就業(yè)的變化、市場物價的變化、城市居民和農(nóng)村居民家庭可支配收入的變化、城鄉(xiāng)居民最低生活保障線的變化等；
5、涉及人員多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；
6、其他可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的重大事項。
（二）風(fēng)險評估的內(nèi)容。
1、是否符合黨和國家的大政方針；是否具有法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)；是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章或政策相抵觸;
2、是否符合社會發(fā)展規(guī)律；是否做到改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的有機統(tǒng)一；是否以人為本，符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響;
3、是否經(jīng)過嚴(yán)禁科學(xué)的可行性論證；是否經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)格的決策審批程序;
4、是否會引發(fā)其他群眾攀比或不滿情緒；是否存在潛在的不安全因素，可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件等；化解的辦法、措施是否切實可行，能否徹底化解社會穩(wěn)定風(fēng)險；
5、群眾有可能在哪方面提出合理的異議和訴求，能否在法律、政策范圍內(nèi)對其合理訴求進行妥善解決；對群眾提出的不合法、不合理訴求能否通過宣傳、教育、疏導(dǎo)取得大部分群眾的理解和支持；
6、除上述幾方面外，在開展統(tǒng)計調(diào)查工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的問題，也要進行風(fēng)險評估。
三、風(fēng)險評估的責(zé)任主體
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體是制定重大事項的職能部門。即作決策、出對策和承擔(dān)統(tǒng)計調(diào)查項目的部門和單位，為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。各縣（市）區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊（局），高新區(qū)發(fā)展改革局，局隊各處室、市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察支隊、市社情民意調(diào)查中心分別對本轄區(qū)內(nèi)、本單位內(nèi)及各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大社會穩(wěn)定風(fēng)險進行評估。局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的督促、檢查和指導(dǎo)。
四、評估程序和步驟
（一）成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估組織。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《濟南市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度（試行）》的要求，結(jié)合局隊的工作性質(zhì)，決定涉及局隊的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作由局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行評估，并由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定評估方案。
（二）開展民意調(diào)查。各縣（市）區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊（局），高新區(qū)發(fā)展改革局，局隊各處室、市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察支隊、市社情民意調(diào)查中心要按照評估方案，就擬定重大事項向社會公眾進行公告、公示、廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容，深入群眾廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。并及時收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
（三）進行分析論證。各縣（市）區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊（局），高新區(qū)發(fā)展改革局，局隊各處室、市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察支隊、市社情民意調(diào)查中心要及時召開分析論證會，邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家及與決策有直接利益關(guān)系的群眾代表參加，群眾代表應(yīng)占一定比例。涉及處室對擬決策事項作詳細(xì)說明，并準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查情況，與會人員進行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評議和科學(xué)論證，會后形成明確的論證意見。
（四）提交評估報告。各縣（市）區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊（局），高新區(qū)發(fā)展改革局，局隊各處室、市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察支隊、市社情民意調(diào)查中心根據(jù)分析論證意見，提出評估報告，內(nèi)容包括擬決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需說明的事項。并報市局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）評估結(jié)果處理。局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組對該項工作進行全面匯總和分析論證，對評估事項作出社會穩(wěn)定風(fēng)險登記評定，風(fēng)險很大為一級，有一定風(fēng)險為二級，風(fēng)險很小為三級。根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風(fēng)險，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實施事項，責(zé)任主體處室要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會穩(wěn)定風(fēng)險；對存在二級風(fēng)險重大事項，責(zé)任主體處室應(yīng)制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，落實化解社會穩(wěn)定風(fēng)險的具體措施；對存在三級風(fēng)險重大事項，要制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，做好化解社會穩(wěn)定風(fēng)險工作。
（六）評估報告的報送。評估主體必須將存在三級風(fēng)險以上的評估報告報送局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論解決辦法和及時上報上級相關(guān)部門。
五、責(zé)任追究
對應(yīng)該進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<濟南市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度（試行）>的通知》精神，提出責(zé)任追究的建議，后由局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)同局隊黨組、組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)處等部門進行實施。
六、附則
（一）各縣（市）區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊（局），高新區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)參照本實施方案制定具體的實施辦法。
（二）本實施辦法由局隊維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
（三）本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
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