篇一：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)
工作的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)縣要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng)，是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響；
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行；
3、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的
問題，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門。我局各股室分別對(duì)各自工作
職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟
（一）成立臨時(shí)評(píng)估組織
根據(jù)縣要求，結(jié)合我局的工作性質(zhì)，決定成立臨時(shí)評(píng)估小組，由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
（二）開展民意調(diào)查
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì)，讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
（三）進(jìn)行分析論證
如遇有分歧，產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加，與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證，會(huì)后形成明確的論證意見。
（四）評(píng)估結(jié)果處理
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng)，責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
（五）評(píng)估
報(bào)告的報(bào)送
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組，并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議，后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
篇二：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案
根據(jù)中央、省委、蘇州市委關(guān)于積極開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作意見和我市《全市開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施辦法》，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，結(jié)合我局
規(guī)劃編制及行政許可工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的XX大精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作總要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，在規(guī)劃編制及實(shí)施管理中，正確把握依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，力爭做到對(duì)群體性事件及苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，控制得了，處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，營造一個(gè)長期和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍及評(píng)估主要內(nèi)容
（一）評(píng)估范圍：與人民群眾利益相關(guān)的重大決策，涉及城市老城改造項(xiàng)目、城市建設(shè)中的規(guī)劃變更調(diào)整等。
1.市政用設(shè)施的選址，變電站、無線發(fā)射（微波通訊）塔站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、公共停車場等項(xiàng)目的選址。如周邊有住宅建筑，可能影響市民合法權(quán)益，引發(fā)上訪的
2.老城區(qū)改造地塊
3.重大項(xiàng)目規(guī)劃方案
4.對(duì)周邊影響較大、涉及利害關(guān)系人較多的規(guī)劃行政許可
5.住宅項(xiàng)目規(guī)劃方案變更等
（二）評(píng)估主要內(nèi)容：
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須包括下列內(nèi)容：
1.合法性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否符合法律政策規(guī)定，是否符合黨和國家的方針政策等。
2.合理性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否考慮到各方面群體的利益，是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)利益等。
3.可行性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案決策時(shí)機(jī)是否成熟，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)。
4.安全性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案實(shí)施后是否會(huì)有引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除，是否有相應(yīng)預(yù)案。
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施步驟
1.確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。業(yè)務(wù)科室及其分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃編制及行政許可中根據(jù)具體情況，提出評(píng)估建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，責(zé)任科室要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組織形式，時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.廣泛調(diào)研論證，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)任科室要采取專家咨詢、專題座談、實(shí)地勘察、公示公告、聽證會(huì)等形式，充分聽取行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的訴求。并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理、力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
3.科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。責(zé)任科室對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及對(duì)象、范圍、反映的問題和激烈程度做出綜合判定，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)事項(xiàng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。
4.審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。責(zé)任科室應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后3天內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)告，審查決定事項(xiàng)的實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施。并報(bào)送市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5.堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后，責(zé)任科室要不間斷地聽取相關(guān)群眾意見反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)隱患，跟進(jìn)對(duì)策措施，確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。
四、責(zé)任追究
將實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入工作目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。對(duì)因沒有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而存在重大隱患或引發(fā)重大群體性事件，且造成重大影響的，對(duì)責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：許振敏
副組長：盛雪東
成 員：單俊煒、何劍鳴、沈 軍、陳立新、邵桂林、張玉梅
協(xié) 調(diào)：辦公室（法規(guī)科）
篇三：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知》（安辦發(fā)[20XX]26 號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測、提示、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會(huì)可承受的范圍，有效防止和克服抓改革發(fā)展和抓社會(huì)穩(wěn)定脫鉤的傾向，防止和克服因決策、政策、項(xiàng)目、改革的偏差而引發(fā)的不穩(wěn)定隱患，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)平安滔河、和諧滔河營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
（一）依法評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé)。
（二）科學(xué)評(píng)估。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。
（三）民主評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。
（四）公開評(píng)估。除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開；并通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán)，進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。
三、評(píng)估范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）主要范圍
1、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會(huì)管理、社會(huì)保障等重大決策；
2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策制定或修改；
3、關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、職工安置等重大利益格局調(diào)整的企
事業(yè)單位改革或改制；
4、有可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的市政規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)；
5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；
6、涉及到生產(chǎn)安全、市場安全、食品安全、藥品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、調(diào)整；
7、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域
1、國有、集體企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、人員分流安置和社會(huì)保障等；
2、農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的農(nóng)民土地征收、補(bǔ)償和人員安置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資酬勞，進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)
就業(yè)和社會(huì)保障，合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等涉及農(nóng)民的政策性收費(fèi)等；
3、行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、保障性住房規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置；增加居民、企業(yè)負(fù)擔(dān)的城市公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等；
4、資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償、移民安置等；
5、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、促進(jìn)就業(yè)等政策的重大調(diào)整；教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；重大疫情的預(yù)警、防控等；
6、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整等；
7、環(huán)境保護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。
四、評(píng)估內(nèi)容
（一）評(píng)估合法性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。
（二）評(píng)估合理性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大群眾的反映如何。
（三）評(píng)估可行性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，能夠?yàn)楸炯?jí)財(cái)力所承受；相關(guān)政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；所涉資金的投入是否能夠到位；重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。
（四）評(píng)估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治理和環(huán)保配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)；重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題；是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來重大的沖擊；重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
（五）評(píng)估可控性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件的隱患；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)策措施，是否在可控范圍之內(nèi)。
五、評(píng)估責(zé)任主體
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是指有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門(單位)、改革的牽頭部門以及重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的最終決策、審批部門，以及重大事項(xiàng)方案制定的職能部門。如重大事項(xiàng)是黨委、人大、政府制訂出臺(tái)的，由黨委、人大、政府指定評(píng)估責(zé)任主體；如涉及到多部門、職能交叉難以界定責(zé)任主體的，由黨委、政府指定責(zé)任主體。重點(diǎn)責(zé)任部門的具體分工如下：發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭重大改革決策等方面；經(jīng)貿(mào)局、體改辦負(fù)責(zé)牽頭所屬的企（事業(yè)）單位改制等方面；住建局負(fù)責(zé)重大城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、房屋拆遷、小區(qū)物業(yè)管理等方面；國土資源局負(fù)責(zé)因重大建設(shè)項(xiàng)目所需土地開發(fā)、土地統(tǒng)征、儲(chǔ)備和礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭交通運(yùn)輸?shù)确矫�；水利局�?fù)責(zé)水土保持、水資源利用等方面；環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等方面；人社局負(fù)責(zé)社會(huì)就業(yè)、勞動(dòng)保障、勞資勞務(wù)糾紛等方面；物價(jià)局負(fù)責(zé)物價(jià)管理方面；衛(wèi)生局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)及食品藥品安全等方面；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生態(tài)、林權(quán)制度改革等方面；扶貧局負(fù)責(zé)做好移民搬遷等方面；其他各職能部門根據(jù)工作職能，負(fù)責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大決策實(shí)施、重大政策制定、重大項(xiàng)目主管、重大改革措施的評(píng)估責(zé)任主體。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
六、評(píng)估程序
（一）確定評(píng)估項(xiàng)目。凡屬于本《實(shí)施方案》確定的評(píng)估事項(xiàng)，都要納入評(píng)估范圍，嚴(yán)禁漏項(xiàng)。各責(zé)任主體要在3月底前將本
年度社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃表報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案；每月20 日前上報(bào)工作進(jìn)展情況報(bào)告表；對(duì)未備案的事項(xiàng)，一律不予審批。
（二）制定評(píng)估方案。評(píng)估事項(xiàng)確定后，要合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等，明確評(píng)估責(zé)任、內(nèi)容、方法等，適時(shí)組織評(píng)估；并建立專項(xiàng)工作檔案，做好資料的規(guī)范化收集和整理以備查。
（三）廣泛征求意見。責(zé)任主體要采取走訪群眾、抽樣調(diào)查、媒體公示、召開聽證會(huì)、與利益相關(guān)方進(jìn)行座談、組織專家分析論證等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是利益群體的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的態(tài)度，做好宣傳解釋工作，及時(shí)回復(fù)社會(huì)各界和群眾的質(zhì)疑，對(duì)擬做出的重
大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)行修訂完善。
（四）認(rèn)真分析預(yù)測。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照評(píng)估的主要內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地做出評(píng)估。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和聽證會(huì)，進(jìn)行科學(xué)論證。特別要對(duì)利益群體的意見和建議進(jìn)行綜合分析評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析，評(píng)估預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響等。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)，要征求上級(jí)主管部門的意見和建議。
（五）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。責(zé)任主體在對(duì)科學(xué)分析預(yù)測和研究論證的基礎(chǔ)上，做出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出實(shí)施建議。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為四個(gè)等級(jí)，四級(jí)為無風(fēng)險(xiǎn)，三級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較小，二級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較大，一級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)群眾歡迎、條件成熟、無穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小，經(jīng)采取相關(guān)措施可以化解的，提出可以實(shí)施的建議；對(duì)群眾和相關(guān)利益方有異議的，有一定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)且一時(shí)難以化解的，提出暫緩實(shí)施或部分實(shí)施的建議，待條件成熟后再予實(shí)施；對(duì)矛盾隱患集中、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大、可能引發(fā)群體性事件或極端事件的，提出不予實(shí)施的建議。
（六）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告一般包含以下內(nèi)容：重大決策或重大工程項(xiàng)目的概括，開展評(píng)估有關(guān)情況、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分析、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)、重大事項(xiàng)實(shí)施建議、化解風(fēng)險(xiǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
（七）確定實(shí)施意見。責(zé)任主體根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并按有關(guān)決策程序向有權(quán)做出決定的組織機(jī)構(gòu)報(bào)送重大政策草案、重大項(xiàng)目報(bào)告、重大改革方案；評(píng)估報(bào)告經(jīng)審批、審議部門審查后，報(bào)送鎮(zhèn)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，對(duì)重大事項(xiàng)做出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的決定；對(duì)存在涉穩(wěn)重大問題的應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定。評(píng)估報(bào)告一經(jīng)審定，責(zé)任主體應(yīng)在決定的次日將評(píng)估報(bào)告及審定意見分別報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)聯(lián)席辦備案。
（八）落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體部門要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要按照預(yù)案及時(shí)妥善處置，或?qū)χ卮笫马?xiàng)做出適當(dāng)調(diào)整。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把它作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓落實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法和工作方案，于3 月30 日前報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦。要完善工作機(jī)制，建立經(jīng)�；�、規(guī)范化的工作流程，確保評(píng)估工作有序進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為制定實(shí)施重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施的前置程序和必要條件，建立嚴(yán)格的工作制度，堅(jiān)決杜絕未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而盲目進(jìn)行重大事項(xiàng)或項(xiàng)目決策。要充分尊重和運(yùn)用預(yù)測評(píng)估結(jié)果，科學(xué)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧好國家、集體、個(gè)人等各方利益，凡是有損大多數(shù)群眾利益的事情堅(jiān)決不做，凡是絕大多數(shù)群眾不予理解支持的政策堅(jiān)決不出臺(tái)，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生。要認(rèn)真
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步完善，真正建立起源頭預(yù)防、主動(dòng)維穩(wěn)、防患于未然的長效工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門、各單位既要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；又要樹立一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，正確處理好責(zé)任部門和相關(guān)部門的關(guān)系。要堅(jiān)持依靠業(yè)務(wù)部門對(duì)作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，又要堅(jiān)持維穩(wěn)部門有重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，正確處理好維穩(wěn)部
門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。要正確處理事項(xiàng)專業(yè)性和所涉人員大眾性的關(guān)系，做好專業(yè)知識(shí)的宣傳解釋工作。要正確處理多數(shù)人意見與少數(shù)人意見的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦要負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦要加大督促檢查力度，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，以致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)事先經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，但仍引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，酌情減輕責(zé)任追究。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
篇四：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益，建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門，廣泛征求意見，通過調(diào)查研究和科學(xué)論證，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：以人為本、科學(xué)決策；預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧；誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰決策、誰負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求，對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)，都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括：
（一）因重點(diǎn)工程施工，可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
（二）關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
（三）關(guān)系到一線建設(shè)人員，特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
（四）重點(diǎn)工程建設(shè)過程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
（五）局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問題進(jìn)行評(píng)估。
（一）是否符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
（二）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
（三）是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
（五）是否能依據(jù)法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。
（六）是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證，避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
（七）有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室（部門）依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作，部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人，當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序
（一）確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）組織開展評(píng)估，第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作，各部門積極配合，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出評(píng)估意見。
（三）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告，實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并提出是否實(shí)施的意見。
（四）制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng)，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
（五）評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后，需實(shí)施雙重備案，在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí)，報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
（一）切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來謀劃實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
（二）遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估，逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
（三）提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí)，要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評(píng)估水平。
（四）注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng)，屬本級(jí)本部門的，必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求，需要上級(jí)協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
（五）加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，納入各項(xiàng)目現(xiàn)場日常考核范圍，納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績效考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
（六）落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
篇五：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案
一、指導(dǎo)思想
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。對(duì)于有效預(yù)防和化解影響穩(wěn)定的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要目的是在重大事項(xiàng)實(shí)施之前，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素都要進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩(wěn)定因素。
二、評(píng)估范圍
重大事項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目是指在全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；涉及較多群眾切身利益的重大項(xiàng)目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大工程建設(shè)。
三、責(zé)任主體
鎮(zhèn)黨委、政府是重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。在工作開展過程中，始終堅(jiān)持以人為本，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施和重大工程建設(shè)的前置程序，切實(shí)做到科學(xué)評(píng)估在前，有效預(yù)防在先。
四、主要內(nèi)容
對(duì)所有重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測方法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素先期作出評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要有五個(gè)方面：
（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合法性
1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸。
2、重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。
3、重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。
（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性
1、重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益。
2、重大事項(xiàng)是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來。
3、重大事項(xiàng)是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。
（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的可行性
1、是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。(范文網(wǎng))
2、是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證。
3、方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善。
4、重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟。
5、是否會(huì)造成其他鎮(zhèn)鎮(zhèn)、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比。
6、對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施。
（四）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的可控性
1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題。
2、對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
五、實(shí)施步驟
實(shí)施重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：
第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。我鎮(zhèn)所屬單位的重大事項(xiàng)在實(shí)施前必須報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府，其工作方案由鎮(zhèn)黨委、政府提出，報(bào)送縣維穩(wěn)辦，在縣維穩(wěn)辦對(duì)方案的可行性進(jìn)行討論并做出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，且確定責(zé)任主體的第一責(zé)任人后，由責(zé)任主體責(zé)任人對(duì)擬定出臺(tái)的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評(píng)、召開座談會(huì)等形式，了解并掌握所評(píng)估的對(duì)象(重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程)的相關(guān)情況，為預(yù)測評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。
第二步：縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)測、客觀公正地作出評(píng)估。
第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。針對(duì)預(yù)測評(píng)估出來的涉及較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則
第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)化解矛盾。根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估化解報(bào)告。
第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。預(yù)測評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)縣維穩(wěn)辦。在縣維穩(wěn)辦對(duì)報(bào)告中預(yù)測評(píng)估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析和判斷。
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