篇一：城市精細化管理實施方案為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標(biāo)，按照“宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構(gòu)建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治
工作，精雕細刻，精益求精。
二、主要工作
（一）構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破
在積極推進城市管理“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、
職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的
問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負責(zé)同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”（以下簡稱“城管局”）具體負責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、
規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。
（二）增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站及公廁。同時，結(jié)合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。
（三）加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實行“一證管多證”模式
按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設(shè)局（城管局）審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。
（四）明確重點，落實責(zé)任，實現(xiàn)城市精細化管理的突破
1、建設(shè)局（城管局）負責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設(shè)施維護及綠化亮化等工作。
2、公安局負責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責(zé)做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交警大隊負責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。
4、環(huán)保局負責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。
5、工商局負責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細化管理實施細則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行治理。
6、交通局負責(zé)制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責(zé)對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。
以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”負責(zé)整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局（城管局），具體負責(zé)活動的協(xié)調(diào)和落實。
（二）強化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認真落實工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治活動進展情況。
（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結(jié)合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設(shè)局（城管局）負責(zé)開通“12319”便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。
（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的
經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。
篇二：城市精細化管理實施方案
為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結(jié)合縣城實際，制定如下實施辦法。
一、目的意義
隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導(dǎo)來整合、引導(dǎo)和分配城市管理資源；能夠使城市管理從定性變?yōu)槎浚o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r；能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)“精細管理、嚴(yán)格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目標(biāo)。
二、工作原則
（一）科學(xué)發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學(xué)發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照“十一五規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設(shè)施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的細微之處進行設(shè)計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設(shè)施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設(shè)施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風(fēng)格。
（二）整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標(biāo)管理，明確職責(zé)分工，把搞好城市管理作為共同目標(biāo)，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。
（三）依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格落實，做到不留死角，不留余地；違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導(dǎo)，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴(yán)厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴(yán)入手，從重處罰；對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。
三、實施范圍
（一）地域范圍
實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域 20XX年1月1日前實施運行，次要區(qū)域20XX年7月1日前實施運行。
（二）對象范圍
納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)》中確定的四大類（市容市貌類、公用設(shè)施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類）為主。
四、制定標(biāo)準(zhǔn)
要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學(xué)制定精細化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并認真加以落實。
（一）體現(xiàn)精細標(biāo)準(zhǔn)。要從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行標(biāo)志，均需本著規(guī)范、服務(wù)、便民的原則，從點滴入手，精心設(shè)計、務(wù)求科學(xué)、認真實施。
（二）體現(xiàn)運轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應(yīng)迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限；沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復(fù)時限；接受市民訴求的受理時限和辦結(jié)時限；如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補裝、更換；雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補裝、更換等。
（三）嚴(yán)格考核評比。要嚴(yán)格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度；同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚；對工作敷衍塞責(zé)、落實不力、缺乏責(zé)任心的，嚴(yán)格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。
五、組織實施
（一）依照標(biāo)準(zhǔn)，制定細則。依照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，制定完善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。
（二）打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點、積累經(jīng)驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細化責(zé)任，推行城市精細化管理。根據(jù)試點情況，
總結(jié)經(jīng)驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律，最后全面推廣。
（三）建立機制，明確責(zé)任。實行目標(biāo)管理責(zé)任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限；嚴(yán)格落實城市精細化管理的責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務(wù)個個擔(dān)、責(zé)任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。
六、監(jiān)督機制
制定了科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要有嚴(yán)密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導(dǎo)、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。
（一）政府督導(dǎo)。將城市綜合管理工作納入縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
年度目標(biāo)管理，加強縣級城市管理相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標(biāo)的督查、考核和驗收。
（二）部門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責(zé)等行為。
（三）輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。
（四）社會投訴。采取設(shè)立投訴
電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結(jié)回復(fù)制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。
七、宣傳教育
面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。
（一）管好執(zhí)法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的“精細化”管理意識，提高執(zhí)法水平。
（二）提高市民素質(zhì)。采取多種形式，以家庭、社區(qū)、單位、團體、學(xué)校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛(wèi)生、守法規(guī)、樹新風(fēng)、愛家鄉(xiāng)的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的文明意識、法規(guī)意識，提高市民素質(zhì)。
（三）加強法規(guī)宣傳。加大城市管理法律法規(guī)、審批程序、執(zhí)法紀(jì)律的宣傳和解釋，以實現(xiàn)與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執(zhí)法工作的理解，增強行政執(zhí)法工作的透明度。
篇三：城市精細化管理實施方案
隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形勢的需要，重建設(shè)、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切實提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設(shè)施的應(yīng)有功能，根據(jù)盟行署《關(guān)于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》（錫署發(fā)〔20XX〕67號）精神，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領(lǐng)，認真貫徹落實盟行署《關(guān)于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（20XX-2020）》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務(wù)職能，加強城市建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進和諧社會建設(shè)。
二、基本原則
堅持以人為本，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則；堅持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務(wù)的原則；堅持群眾參與，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權(quán)益，主動接受民主監(jiān)督和民主評議的原則；堅持有效的開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。
三、主要措施
（一）要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細化管理標(biāo)準(zhǔn)》的范圍，圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學(xué)劃分工作流程、崗位責(zé)任，形成管理區(qū)精細化管理體系。
（二）整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌實施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項目審查，統(tǒng)籌安排施工；建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會議制度，強化城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門之間、條塊之間的配合。各相關(guān)單位要高度重視城鎮(zhèn)精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，各司其職、部門聯(lián)動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。
（三）實施崗位培訓(xùn)，強化責(zé)任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓(xùn)，使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學(xué)習(xí)、了解和熟練的掌握各自的崗位職責(zé)、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度，增強干部職工的自我約束能力，強化規(guī)范意識、自覺意識和執(zhí)行能力、團隊的整體管理能力。
（四）完善監(jiān)督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮(zhèn)精細化管理評價體系和城鎮(zhèn)管理精細化目標(biāo)考評制度的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)管理以獎代撥專項資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設(shè)、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細化管理等五個方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點考評內(nèi)容。考評實行分項考核，通過科學(xué)評價，按等級實施以獎代撥，充分調(diào)動各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。
（五）健全機制，強化監(jiān)管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監(jiān)督機制，并向社會公布，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規(guī)范、考評內(nèi)容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關(guān)注、全民參與的社會氛圍。
四、組織保障
成立管理區(qū)城鎮(zhèn)精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組 長：
郝秀川 黨委副書記、管委會主任
副組長：
王利軍 黨委委員、管委會副主任
朱克飛 黨委委員、管委會副主任
楊玉海 黨委委員、公安局局長
成 員：
溫寶龍 管委會主任助理、交通局局長
姚忠生 宣傳部部長
謝海英 建設(shè)局局長
齊貴軍 國土資源局局長
楊艷明 建設(shè)局副局長、環(huán)保局局長
宋田有 公安局副局長
高天鵬 民政局局長
賈鳳英 教育局局長
呂 行 計生衛(wèi)生局局長
閆利軍 巴音胡碩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
包青龍 工商局局長
毛建喜 農(nóng)電局局長
陳志宏 環(huán)衛(wèi)局局長
潘 峰 電視臺臺長
白玉和 網(wǎng)通分公司經(jīng)理
劉大柱 移動分公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任：謝海英（兼）。
篇四：城市精細化管理實施方案
為全面落實《河南省人民政府關(guān)于實施城市精細化管理實施意見》，提高城市精細化管理水平，營造有利于經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好城市環(huán)境，依據(jù)城市管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，按照省、市關(guān)于城市精細化管理工作要求， 結(jié)合實際，現(xiàn)制定本實施方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，從建設(shè)生態(tài)許昌，提升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發(fā)，通過創(chuàng)新管理機制，細化管理標(biāo)準(zhǔn)，實行精細操作，落實管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，強化監(jiān)督手段，實施科學(xué)管理，加強綜合協(xié)作，塑造隊伍形象，達到城市管理無盲區(qū)、無盲點的狀態(tài)，實現(xiàn)“環(huán)境更加優(yōu)良、容貌更加靚麗、功能更加完善、市民更加滿意”的城市管理目標(biāo)。
二、精細化管理范圍
（一）許昌城市建成區(qū)局管道路（含文峰路北出入市口，華佗路和新興路西出入市口）
（二）許昌城市規(guī)劃區(qū)（含外環(huán)路以內(nèi)）建筑工地
（三）局管公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
三 、職責(zé)分工
（一）城市管理監(jiān)察支隊
1、負責(zé)京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、華佗路西出入市口、新興路西出入市口）區(qū)域內(nèi)局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協(xié)同有關(guān)部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負責(zé)華佗路、新興路西出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要求，完成華佗路西、新興路西出入市口補植任務(wù)，全面提高綠化管養(yǎng)水平。
2、積極開展“四城同創(chuàng)”活動，堅持長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認真完成創(chuàng)建活動階段性目標(biāo)任務(wù)。開展“三規(guī)范、四幫助”（三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規(guī)范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉(zhuǎn)行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平）；活動，切實落實“四凈三無”（牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設(shè)施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地?zé)o雜物）市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，全面提高市容市貌管理水平。
3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點對許繼大道等公共地段重點區(qū)域進行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎(chǔ)上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經(jīng)濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。
4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。
5、開展戶外廣告牌匾標(biāo)識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進行規(guī)范或拆除，形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局。
6、深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理，進一步細化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊員、每條路段；力爭把延安路、許由路（鐵路以西）管理成精品線路，繼續(xù)提高五一路、許繼大道的管理標(biāo)準(zhǔn)，市容市貌明顯改觀。
（二）綜合執(zhí)法管理辦公室
1、負責(zé)京廣鐵路以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）區(qū)域內(nèi)局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協(xié)同有關(guān)部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負責(zé)文峰路北出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要求，完成文峰路北出入市口補植任務(wù)，全面提高綠化管養(yǎng)水平。
2、積極開展“四城同創(chuàng)”活動，堅持長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認真完成創(chuàng)建活動階段性目標(biāo)任務(wù)。開展“三規(guī)范、四幫助”（三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規(guī)范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉(zhuǎn)行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平）活動；切實落實“四凈三無”（牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設(shè)施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地?zé)o雜物）市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，全面提高市容市貌管理水平。
3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點對許繼大道等公共地段重點區(qū)域進行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎(chǔ)上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經(jīng)濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。
4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。
5、開展戶外廣告牌匾標(biāo)識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進行規(guī)范或拆除，形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局，達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
6、深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理，進一步細化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊員、每條路段；把建設(shè)路、穎昌大道、七一路、建安大道、許由路（鐵路以東）作為全市精細化考核達標(biāo)試點道路；做好蓮城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和綠化管養(yǎng)工作，確保市政、綠化設(shè)施良好，綠化造型、養(yǎng)護保持市區(qū)領(lǐng)先水平。
（三）環(huán)境衛(wèi)生管理處
1、負責(zé)京廣鐵路中心線以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南局管道路（包括許由路立交橋、新興路立交橋全部、八一路立交橋中心以東，文峰路北出入市口至外環(huán)大轉(zhuǎn)盤）快慢車道、人行道的清掃保潔、果皮箱清掏和果皮箱上及周邊路面污漬的清擦和全市局管主次干道的機械清掃和道路沖洗任務(wù)，做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即無塵土、無煙頭、無雜物（紙屑、果皮）、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無盲區(qū)。
2、負責(zé)市區(qū)內(nèi)局管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（水沖式公廁、機械化垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱）建設(shè)和日常管理維護工作。
3、對市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾實行定點、包街、連片清運，做到密閉運輸、日產(chǎn)日清、車走地凈，清運率達到100%。按標(biāo)準(zhǔn)對垃圾中轉(zhuǎn)站實行長效化管理，達到站內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔，無垃圾積存，無雜物堆放的要求。
4、按標(biāo)準(zhǔn)對市區(qū)處管公廁進行經(jīng)常性的管理、保潔和糞便清掏及運輸，達到“設(shè)施全、地面平、立面凈、地面凈、便池凈、無異味、無亂畫、無雜物、無缺損、無蚊蠅”；對損壞的設(shè)施及時進行維修更換；夏秋季認真做好廁所的消殺工作，達到少蠅無蛆，有消殺記錄。
5、完善市區(qū)龐莊垃圾處理場配套設(shè)施，確保垃圾分揀車間和有機復(fù)合肥場正常運行；推行垃圾處理五化，探索垃圾處理分類化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。生活垃圾和糞便無害化處理率達到95%以上和100%。
6、完成20座公廁的升級改造和廣場游園4座公廁的建設(shè)任務(wù)。更新垃圾集裝箱、環(huán)衛(wèi)車輛、果皮箱等環(huán)境設(shè)施。
（四）門前三包管理辦公室
1、負責(zé)京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交橋中心以西、北立交橋全段、西關(guān)橋全段、中立交全段、華佗路西出入市口和新興路西出入市口道路全段道路快慢車道、人行道的清掃保潔、垃圾清運、果皮箱清掏工作和果皮箱外體清擦工作。
2、積極做好局綜合協(xié)作區(qū)內(nèi)的管理工作。按標(biāo)準(zhǔn)做好鐵西區(qū)主次干道、廣場、立交橋、快慢車道、人行道“兩清掃兩收集全天保潔”工作，清掃保潔率達到100%。
3、按照“六無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即無塵土、無煙頭、無雜物（紙屑、果皮）、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無盲區(qū)。
4、協(xié)助城市管理執(zhí)法人員維護門前公共秩序。
（五）建筑垃圾管理辦公室
1、負責(zé)市區(qū)工程渣土、建筑垃圾管理和處置工作。
2、負責(zé)對市區(qū)工程渣土、建筑垃圾實施統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一收費，解決垃圾圍城問題。
3、負責(zé)對市區(qū)參運建筑垃圾及車輛的檢查管理工作。嚴(yán)厲查處私拉亂運車輛，取締“三無”車輛。
4、全面開展精細化管理工作。負責(zé)市區(qū)、規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置費的交納管理工作。
5、按屬地管理原則，督促有關(guān)單位及時清運轄區(qū)堆放的建筑垃圾。
（六）生活垃圾管理辦公室
1、負責(zé)城市生活垃圾處理費征收工作；
2、加大對許昌城市規(guī)劃區(qū)（除許昌縣外，外環(huán)路以內(nèi)）生活垃圾私拉亂倒、隨意傾倒的管理和查處力度。
3、查處三個出入市口（文峰路北、新興路、華陀西路）夜間生活垃圾亂拉亂倒。
四、精細化管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
（一）市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)
1、牌匾齊凈
⑴大型戶外廣告設(shè)置必須經(jīng)市政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的同意，并辦理審批手續(xù)。
⑵主次干道沿街所有單位、門店一店一牌（匾），同一棟樓體或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，無破壞建筑物立面景觀（二樓以上、樓頂以下）。
⑶門頭牌匾設(shè)置整齊、牢固，字畫設(shè)置美觀，與建筑物立面能夠保持協(xié)調(diào)，無油漆脫落、畫面污損、字體殘缺現(xiàn)象。
⑷無未經(jīng)批準(zhǔn)（包括審批手續(xù)不完備）或未按批準(zhǔn)的地點、形式、規(guī)格利用建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場及其附近設(shè)施和樹木設(shè)置戶外廣告、宣傳欄牌以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。
⑸無過期廣告、無油漆脫落、字體殘缺、亮化設(shè)施不全的廣告設(shè)施（增加）、無不規(guī)范用語和用字廣告。
⑹戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄牌、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、牌匾、燈箱、雕塑等，保持整潔、牢固、美觀。發(fā)現(xiàn)不整潔、牢固、美觀的，破壞建筑物、構(gòu)筑物立面景觀設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)及時上報市容科，由市容科通知廣告公司及時維修。
⑺亮化設(shè)施保持完好，無損壞。
2、門窗潔凈
沿街門店的門、櫥窗玻璃上無粘貼文字、圖案、宣傳畫，沿街卷閘門上無粘貼小廣告，戶外廣告畫面無胡噴亂畫。
3、墻面干凈
⑴沿街建筑物、墻體立面無胡噴亂涂廣告。
⑵主次干道兩側(cè)的各類建筑物整體景觀基本完好、整潔、美觀，外裝修無脫落、無褪色。
⑶沿街建筑物窗和陽臺的安全防護不超出建筑物墻面，且規(guī)范整齊，無殘缺、銹蝕。
⑷臨街建筑物安裝空調(diào)室外機（應(yīng)離地30公分）、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不妨礙行人通行及安全，且規(guī)范、有序、整潔、衛(wèi)生。
⑸沿街道路兩側(cè)無殘墻斷壁等。
4、設(shè)施清凈
⑴報刊零售亭外四周無胡噴亂畫，無亂扯亂掛（報紙、書刊、宣傳牌）。
⑵墻壁、燈桿、橋墩、公交電車架線桿、公交候車亭、公交站牌、電話亭、人行道板、便民座椅等建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施和樹木上無違法違規(guī)張貼、刻畫、涂寫。
⑶主干道兩側(cè)電纜電線無亂扯亂拉。
⑷無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛過街橫幅，張貼標(biāo)語。
⑸經(jīng)批準(zhǔn)懸掛過街橫幅要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點、高度、內(nèi)容及規(guī)格要求懸掛。發(fā)現(xiàn)未按照標(biāo)準(zhǔn)要求懸掛的，應(yīng)及時上報市容科，由市容科給被批準(zhǔn)單位提出整改要求。
⑹標(biāo)語內(nèi)容無不規(guī)范用語和文字，無褪色、無污漬、無破損。
⑺無擅自占用道路、廣場等公用場地搭建建筑物。
⑻臨街設(shè)置遮陽篷帳，應(yīng)當(dāng)做到整齊、清潔、美觀，不妨礙行人通行。
⑼無未經(jīng)審批設(shè)置報刊亭、商亭。
⑽無未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求搭建各類臨時建筑物、構(gòu)筑物和外部裝飾、封閉。
5、道路無攤點
⑴臨街商店及其它臨街經(jīng)營者，無超出經(jīng)營場所范圍從事經(jīng)營活動。
⑵經(jīng)批準(zhǔn)占用道路或廣場的商亭（棚）、攤點，無超出批準(zhǔn)占用的范圍時間和期限從事經(jīng)營活動。
⑶無非法占道、占地從事露天燒烤、煎炸小食品。
⑷無非法攤點群。
⑸無游商浮販。
⑹無非法占路、占地修車、洗車。
⑺無修車、修鞋、修鎖等攤點占道經(jīng)營。
⑻無小修理、小加工占道作業(yè)。
⑼無占用道路晾曬農(nóng)作物等。
6、店外無雜物
⑴道路、廣場、城市公共汽車站等公共場所無亂堆、亂放、亂棄物料和雜物。沿街門店、住戶門前無店外擺放燈箱、無亂堆雜物或占道作業(yè)。
⑵主干道便民座椅、開放式辦公區(qū)小景點及其周圍5米范圍內(nèi)無亂丟亂棄現(xiàn)象。
⑶報刊零售亭外四周無亂擺放商品、物品。
⑷道路兩側(cè)無亂曬、亂掛衣物。
⑸臨街建筑物的未封閉陽臺、窗外、平臺、屋頂、外走廊上無吊掛有礙觀瞻的物品。
⑹主干道臨街房屋的窗臺、陽臺、平臺外走廊堆放物品不得超過護欄高度。
⑺局管區(qū)域無建筑垃圾。
⑻沿街門店無亂潑污水、亂丟雜物、亂倒垃圾等。
7、綠地?zé)o雜物
⑴綠化管養(yǎng)監(jiān)督及時到位。
⑵市政基礎(chǔ)設(shè)施完好無破損。
⑶所管理的綠化帶內(nèi)無紙片、塑料袋、煙蒂等雜物。
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)
⒈道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)
⑴建成區(qū)清掃保潔制度明確，落實到人，定人定崗，清掃保潔率達100%。
⑵一、二級道路保潔時間不低于12小時，一般街道及小街巷保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃高壓沖水率達到20%。
⑶道路或人行道上各類作業(yè)產(chǎn)生物清理干凈及時，無雜物、渣土等殘留廢棄物，衛(wèi)生質(zhì)量達到國家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，路面干凈，無衛(wèi)生死角。
⑷無向雨水斗、明溝、綠化帶和花壇掃倒雜物和焚燒雜物。
⑸主次干道每周沖洗二次，下雨過后或路面污染及時進行沖洗。
⒉生活垃圾收集和運輸
⑴生活垃圾、糞便收集容器（設(shè)施）密閉完好，外體干凈，垃圾收集容器應(yīng)擺放整齊，無殘缺破損。
⑵果皮箱內(nèi)垃圾清理及時、不漫溢，箱體整潔、無污漬，箱體周圍整潔無雜物。
⑶果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)外設(shè)備保持完好，無殘缺、破損，完好率達80%。
⑷宣傳、督促沿街門店、攤點實行垃圾容器化管理，垃圾廢棄物收集及時，無亂倒、堆放垃圾。
⑸垃圾中轉(zhuǎn)站站內(nèi)外地面干凈，無污物，無垃圾堆積、浮土、遺撒。
⑹垃圾中轉(zhuǎn)站做到垃圾清運及時，無工具亂放，無垃圾積存，無雜物堆放，門窗墻面干凈整潔，機械部分無蜘蛛網(wǎng)，起落架及大箱外整潔，無雜物、無積灰。
⑺生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%。生活垃圾、糞便清運車輛車容整潔，車體無損，密閉運輸，按指定地點傾倒，無亂倒、亂卸現(xiàn)象。
⑻定時對大坑進行清掏，做到坑內(nèi)無垃圾，無積水，無蛆。
⑼垃圾收集、運輸人員無焚燒垃圾現(xiàn)象。
⑽每天堅持搖鈴收集垃圾。
⒉公廁保潔和管理、糞便收集和運輸
⑴公共廁所要有編號、電話、服務(wù)承諾、專人管理、保潔制度。
⑵廁內(nèi)墻面、天花板、門窗、隔離板無積灰、污跡、蛛網(wǎng)，門窗、便池、照明燈具、洗手器、鏡子、掛衣鉤等設(shè)備齊全完好，無積灰、污物。
⑶大便槽蹲位整潔，兩側(cè)無糞便污物，槽內(nèi)無積糞；小便槽（斗）無水銹、尿垢、垃圾，溝眼、管道保持暢通。
⑷公廁內(nèi)墻面無亂涂亂畫，地面整潔、無積水，衛(wèi)生保潔質(zhì)量應(yīng)在控制指標(biāo)內(nèi)，公廁外墻面整潔，環(huán)境整潔衛(wèi)生，保潔工具放置整齊。
⑤公廁全天保潔做到“四沖四掃”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廁內(nèi)無明顯異味，無蠅蛆。
⑹貯糞池糞便轉(zhuǎn)運及時，無外溢。
⑺糞便運輸車輛整潔，車體無糞跡污物。
⑻糞便運輸過程中封閉嚴(yán)密，無滴漏灑落。
⑼糞便運輸按指定地點傾倒，無任意排放、私自變賣糞便。
⒋環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備設(shè)置
⑴公共廁所符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，數(shù)量足夠。
⑵公廁設(shè)置居住用地設(shè)置為3—5座/km2，每500—800米設(shè)置一座；主、次干路每500—800米設(shè)置一座。
⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。
⑷水沖式公廁普及率≥90%。二類以上公廁≥10%，獨立式便器公廁≥5%。
⑸垃圾中轉(zhuǎn)站符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，服務(wù)半徑不超過0.8公里，布局合理，數(shù)量足夠。
⑹應(yīng)在新建、擴建的居住區(qū)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。
⑺果皮箱符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)置間距為：商業(yè)街道為50—100米，主次干道為100—200米，支路為200—400米。果皮箱設(shè)置應(yīng)為雙向設(shè)置。
⑻城市公交候車亭應(yīng)設(shè)置果殼箱。
⑼垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛配置為2.5臺/萬人（以5T車計）。
⑽生活垃圾、糞便處理場建設(shè)符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》、《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。
⑾生活垃圾、糞便處理場設(shè)備基本配套，保證運
轉(zhuǎn)正常。
⑿生活垃圾、糞便處理場有專人管理，有工作用房。
⒀處理場區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，地面、通道無散亂垃圾，無溢流污水，定期消殺，基本無蠅，衛(wèi)生達標(biāo)。
⒁生活垃圾進出場、生產(chǎn)（運行）、衛(wèi)生監(jiān)測評價記錄完整，資料定期進行收集、整理、歸檔。
⒂處理場場區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機械設(shè)備、儀表、儀器完好率達95%。
⒃生活垃圾場有垃圾檢驗措施，能有效控制有害垃圾進場，場內(nèi)分區(qū)、分單元作業(yè)，滲瀝液處理后出水監(jiān)測數(shù)據(jù)全部達標(biāo)或進入城市污水廠處理。
⒄糞便處理在密閉狀態(tài)下進行，糞便不裸露，臭氣不擴散。
⒅生活垃圾分揀車間、垃圾堆肥處理廠正常運行，生活垃圾和糞便無害化處理率分別達到90%和100%。
⒆場內(nèi)（垃圾山）綠化管養(yǎng)及時，無枯死、無缺株。
（三）建筑垃圾管理
1、清運建筑垃圾車輛無沿途拋灑、不帶泥上路污染路面。
2、局管區(qū)域無私拉亂倒建筑垃圾的。
3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)非局管區(qū)域無私拉亂倒建筑垃圾的。
（四）生活垃圾管理
局主管的許南路、許禹路、文峰路、外環(huán)路內(nèi)夜間無生活垃圾亂倒現(xiàn)象。
五、考核獎懲
（一）實行“三級”考評制度
局考核辦為一級考評主體，對象為局屬單位；局屬單位考核組為二級考評主體，對象為所屬大隊（公司）；局屬單位所屬大隊（公司）考核人員為三級考評主體，對象為大隊（公司）人員。局考核辦公室具體負責(zé)局屬單位的考評工作，同時指導(dǎo)、監(jiān)督二級、三級考核。
對局屬單位精細化管理工作的考評，由局考核辦采取日考評的辦法進行。局考核辦采取全天候、不間斷、無縫隙的方式對市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)存在不符合精細化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的問題，要及時向相關(guān)責(zé)任單位進行反饋，責(zé)令限期整改，并將存在問題和整改情況記入考核臺帳。對督察反饋的問題，責(zé)任單位沒有立即整改或整改不到位的，給予當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任單位全局通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《許昌市城市管理局加強效能監(jiān)察實施責(zé)任追究規(guī)定》(許城管[20XX]066號文件)執(zhí)行，實行扣分制（在總分中扣除相應(yīng)分值）。
局每半年對各單位精細化管理情況進行一次排名，排名結(jié)果以局簡報形式公布。
（二）依據(jù)排名結(jié)果兌現(xiàn)獎懲
季度內(nèi)單位累計處罰滿300分的，效能告誡一人次（效能告誡人員名單由所在單位提供；不能及時提供的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡）。年度內(nèi)個人被局效能告誡兩次的，年度考核最高可定為合格；年度內(nèi)個人被局效能告誡三次的，給予正式工作人員行政警告處分一次，全局通報批評，并在局大會上作深刻檢查，年度考核為不合格（或不稱職），臨時人員予以辭退；年度內(nèi)個人被局效能告誡四次的，領(lǐng)導(dǎo)干部予以降職，正式工作人員給予行政記過處分一次，交局人事教育科離崗培訓(xùn)三個月，每月發(fā)600元基本生活費；年度內(nèi)個人被局效能告誡五次的，領(lǐng)導(dǎo)干部引咎
辭職，正式工作人員予以辭退或限期調(diào)離城管系統(tǒng)。
單位可根據(jù)個人實踐工作表現(xiàn)，向局考評辦公室提出書面申請，對工作中表現(xiàn)較差的個人給予效能告誡。
季度考評排名末位的，給予全局通報。(范文網(wǎng))
年度排名末位的，主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子寫出深刻檢查，給予全局通報批評。
連續(xù)兩年排名末位的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子黃牌警告，對單位班子成連續(xù)三年排名末位的，免去主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
六、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各單位要把該項工作切實擺上重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、責(zé)任追究制，完善工作機構(gòu)，具體負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過召開動員會、座談會等形式，加強宣傳，提高干部職工對精細化管理重要性的認識，增強執(zhí)法管理人員的“精細化”意識。
（二）細化標(biāo)準(zhǔn)，完善制度。各單位要認真對照精細化管理標(biāo)準(zhǔn)，量化管理目標(biāo)、細化管理標(biāo)準(zhǔn)、強化職責(zé)分工，建立完善實施精細化管理工作的各項規(guī)章制度，使精細化管理有章可循，有規(guī)可依，做到精益求精、細致入微，不留空擋、不留死角。
（三）夯死責(zé)任，嚴(yán)格落實。實行城市精細化目標(biāo)管理責(zé)任制，進一步明確責(zé)任人，管理責(zé)任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務(wù)個個擔(dān)、責(zé)任人人化管理取得實效。
（四）認真督查，嚴(yán)格考評。局考核辦要根據(jù)方案要求，按照標(biāo)準(zhǔn)對局屬單位認真督查，嚴(yán)格考評，對在考評中問題較多、整改不力的單位，進行效能問責(zé)。各單位要落實好“二、三級考核”制度，按照要求每月匯總本單位考評情況，并報考核辦備查。
篇五：城市精細化管理實施方案為提升城市建設(shè)管理水平，改善城市環(huán)境，根據(jù)上級部署要求和我區(qū)實際，制定該實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“經(jīng)濟強區(qū)、生態(tài)名區(qū)、精品城區(qū)、和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以建立長效管理機制、加強城市建設(shè)管理為手段，從根本上解決城市建設(shè)管理粗放問題。
（二）基本原則
1. 堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平建設(shè)、高效能管理有機統(tǒng)一的原則。把精細化管理貫穿到城市建設(shè)管理的全過程。
2. 堅持以人為本，標(biāo)本兼治的原則。既要滿足人的物質(zhì)和文化需求，又要通過宣傳引導(dǎo)，提高人的文明素質(zhì)。既要加大投入，解決群眾關(guān)注的熱點難點具體問題，又要探索城市精細化管理機理，解決城市建設(shè)管理的深層次問題。
3. 堅持依法管理，開拓創(chuàng)新的原則。既要更加嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的城市建設(shè)管理法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照法定程序辦事，又要加強學(xué)習(xí)，與時俱 進，深入實際，調(diào)查研究，把握新時期城市管理的客觀規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和方法，自覺維護和諧穩(wěn)定的大局，解決城市精細化管理工作中的新問題、新矛盾。
二、工作目標(biāo)
認 真查找城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中存在的問題，依法完善相關(guān)管理制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起屬地管理和部門聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合、政府主管和群眾參與相結(jié)合、制度 約束和社會監(jiān)督相結(jié)合的，分工明確、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市精細化管理的長效機制，加大執(zhí)法力度，對各種破壞環(huán)境容貌的行為保持高 壓態(tài)勢，并采取工程措施對城市環(huán)境臟亂差的突出問題進行整治，把城市管理納入法制化、規(guī)范化、程序化、精細化的軌道。
三、工作任務(wù)和分工
（一）組織城市精細化管理宣傳活動
由宣傳部負責(zé)，通過各種媒體、形式，廣泛宣傳城市精細化管理的內(nèi)涵和意義，提高全民文明意識，發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性和積極性，組織動員廣大群眾積極參與精細化管理活動，自覺愛護城市環(huán)境和公共設(shè)施，主動監(jiān)督城市管理各單位的管理活動，創(chuàng)造民主評議、公眾評價和輿論監(jiān)督的氛圍。
（二）組織城市精細化管理學(xué)習(xí)交流活動
由 城市管理委員會辦公室（以下簡稱城管辦）負責(zé)，圍繞城市精細化管理主題，組織城市管理各環(huán)節(jié)包括城市規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法、市政園林、環(huán)境保護、工商管理、 社區(qū)管理、物業(yè)管理等部門以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，認真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過會議、座談、參觀交流等形式，轉(zhuǎn)變思想觀念，開闊眼界，提 高城市管理相關(guān)部門單位對城市精細化管理的認識水平。
（三）建立完善城市精細化管理長效機制
1、落實屬地管理原則，強化 街道辦事處的社區(qū)管理職能，實現(xiàn)管理重心下移。由人事勞動局負責(zé)，按照威海市委市政府《關(guān)于進一步完善街道管理體制的意見》和我區(qū)有關(guān)文件精神，協(xié)調(diào)有關(guān) 職能部門，下放城市管理相關(guān)的事權(quán)，明確社區(qū)參與城市管理的內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和辦事程序。街道辦事處要切實加強對轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制 訂完善相關(guān)制度，協(xié)調(diào)職能部門開展環(huán)境綜合征整治活動，督導(dǎo)轄區(qū)村（社區(qū)）成立專門環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍，配備垃圾容器，與轄區(qū)內(nèi)單位簽訂“門前三包”責(zé)任狀，將 責(zé)任層層落實到位，并按時組織檢查考核。街道辦事處應(yīng)設(shè)立專項資金用于轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作。
2、完善部門聯(lián)合協(xié)作機制。由城管辦牽 頭，加強項目審批過程中各職能部門之間的協(xié)調(diào)，合理確定審批事項的前置條件。對可能影響城市環(huán)境、容貌、衛(wèi)生和群眾生活的項目，要充分征求相關(guān)單位、特別 是社區(qū)的意見。要堅持“權(quán)責(zé)對等、批管并重”的原則，按照“誰審批，誰負責(zé)，誰污染，誰治理，誰損害，誰賠償”的分工，認真履行批后管理職責(zé)。城管辦要及 時組織有關(guān)部門研究解決精細化管理工作中存在的問題。
3、建立城市管理影響評價的社會化參與機制。由城管辦負責(zé)，從市政設(shè)施維護管理、建 筑工地管理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和“五小行業(yè)”審批管理四個方面入手，通過民意調(diào)查、社會輿論等途徑，每月評選對城市環(huán)境容貌衛(wèi)生和群眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重不良影 響的項目或事件。評價結(jié)論每季度匯總經(jīng)城市管理委員會主任簽發(fā)后公開發(fā)布，并作為城市管理有關(guān)職能部門下一步改進工作的依據(jù)。評價結(jié)論與勘察設(shè)計、施工、 監(jiān)理、物業(yè)等單位有關(guān)的，記入企業(yè)信用考核檔案。
4、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃約束引導(dǎo)機制。國土資源分局在土地拍賣操作中要注意保持規(guī)劃的完整性， 規(guī)劃分局在確立用地紅線時原則上要以路、以完整的公共服務(wù)設(shè)施配套區(qū)域為界，成方成塊拍賣，防止零星開發(fā)建設(shè)，避免零星開發(fā)造成的項目之間不協(xié)調(diào)；如果同 一地塊確需多家開發(fā)單位共同開發(fā)，建設(shè)局應(yīng)對各方施工圖設(shè)計及有關(guān)建設(shè)內(nèi)容進行專門審查、協(xié)調(diào)，提出《項目建設(shè)條件意見書》，并作為工程竣工驗收的依據(jù)。
5、完善工程管理制度。由建設(shè)局負責(zé)完善落實以下四項制度：
（1）完善圖紙審查制度，保證設(shè)計深度，擴大施工圖審查范圍，提高設(shè)計質(zhì)量。施工圖審查必須涵蓋所有專業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施配套的全部內(nèi)容，包括附屬工程，以保證建筑物功能完善，配套齊全。對太陽能熱水器等附屬設(shè)施，提倡一體化設(shè)計、統(tǒng)一安裝。
（2）完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度，擴大工程質(zhì)量監(jiān)督范圍。逐步將所有建設(shè)工程，包括道路、給排水、熱力、燃氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全部納入建設(shè)管理范圍，全面推行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程建設(shè)的檔案資料完整。
（3）進一步完善、深化行業(yè)企業(yè)信用考核機制。將信用考核范圍擴大到開發(fā)、建設(shè)、市政、物業(yè)等所有行業(yè)；按照精細化管理的要求，完善、細化、量化制度條款，便于考核監(jiān)督；將考核結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)考核和升降級掛鉤，促進行業(yè)企業(yè)自我加壓、自我約束、規(guī)范發(fā)展。
（4） 完善建筑工地管理制度。明確項目（包括建筑工程及其他市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）開發(fā)建設(shè)單位是建筑工地環(huán)境管理責(zé)任人。開發(fā)項目的環(huán)境管理期限自取得土地使用權(quán) 起至項目通過綜合驗收止。取得土地使用權(quán)之后、施工圖審查階段以前，由國土分局負責(zé)督促建設(shè)單位對土地進行圍擋，施工圖審查階段以后由建設(shè)局負責(zé)接手管 理。市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目的環(huán)境管理期限自破挖施工開始至工程竣工為止，由市政局負責(zé)監(jiān)督管理。
6、完善城市建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)管理體系。由建設(shè) 局牽頭，制訂完善城市建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)管理制度，明確各專業(yè)部門上報供水、供電、供熱、燃氣、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等統(tǒng)計指標(biāo)的具體要求，并組織力量 對以前缺失的統(tǒng)計指標(biāo)進行調(diào)查、摸底和測算，逐步健全城建統(tǒng)計指標(biāo)上報、匯總、發(fā)布管理體系。
（四）提高物業(yè)管理精細化水平
1、進一步提高物業(yè)管理覆蓋面。由街道辦事處牽頭，建設(shè)局配合，積極采取措施，推動未納入物業(yè)管理的住宅樓（區(qū)）實行有償物業(yè)管理，鼓勵提倡公共建筑實行專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)。
2、 加強公共部位、共用設(shè)施的維護管理。建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高小區(qū)綠化養(yǎng)護水平，及時對缺損的綠化進行補栽補植；要按照維護規(guī)程加強對排水設(shè)施的清 淤維護。由街道辦事處牽頭，市政局、執(zhí)法局四大隊配合，對市政維護范圍以外的背街小巷、道路紅線和建筑物之間硬化地面坑洼不平、排水不暢等進行全面普查， 制定整改計劃。有業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位的，督促其進行整改、維護。沒有明確產(chǎn)權(quán)單位的，安排專項資金分期分批整治。
（五）加強城中河保護和污染治理
市政局要加強對城中河道的管護，并協(xié)助環(huán)保、執(zhí)法部門嚴(yán)查污水違規(guī)排放行為。
街道辦事處要加強區(qū)統(tǒng)一管護范圍以外河道的環(huán)境整治，對河道內(nèi)垃圾進行清理。督促河邊的村（社區(qū)）設(shè)置足夠的垃圾容器。
市政局和執(zhí)法局四大隊要配合街道辦事處加強沿河垃圾的收集、清運。對工商業(yè)戶向河道傾倒垃圾的，要嚴(yán)厲查處，并責(zé)成其與環(huán)衛(wèi)單位簽訂垃圾清運合同。
工商分局要嚴(yán)格審批控制新設(shè)立的洗車、餐飲等工商業(yè)戶的排污條件，從源頭上杜絕新增污染源。
環(huán)保分局和執(zhí)法局四大隊要每月組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法排污、亂倒垃圾等問題，依法加大查處力度。
（六）加強聯(lián)合執(zhí)法
加 強日常管理和開展集中整治活動相結(jié)合。由城管辦牽頭，成立由建設(shè)、市政、執(zhí)法、公安、工商、環(huán)保、交警、衛(wèi)生、水務(wù)、街道辦事處及物業(yè)管理等相關(guān)部門單位 組成的工作小組。工作小組要制定集貿(mào)市場和“五小行業(yè)”環(huán)境容貌標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)集貿(mào)市場和“五小行業(yè)”進行全面普查和評估鑒定，提出整改目標(biāo)，確定整改內(nèi) 容，研究整治措施，建立管理檔案。工作小組每月一周集中辦公，開展專項整治活動，重點整治集貿(mào)市場和 “五小行業(yè)”造成的環(huán)境容貌問題。整治活動經(jīng)費由財政審核撥付。
（七）提高市政公用設(shè)施精細化管理水平
1、加強市政公用設(shè)施維護管理，提高設(shè)施完好率。市政局要每月對綠化養(yǎng)護范圍內(nèi)植被進行全面普查，及時補栽補種；對維護管理范圍內(nèi)檢查井不完整、不平整的，要及時維修更換；對破損的道路及時進行修補。
2、加強部門協(xié)調(diào)。水務(wù)、供電、供熱、通訊等各專業(yè)部門要對各自的專業(yè)設(shè)施進行全面檢查，制訂整改計劃，進行有序的整治改造。
3、實施重點工程改造。按照城市管理精細化要求，投資約880萬元，實施道路、路燈、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施整治和舊住宅小區(qū)整治工程。
（1）道路整治工程：疏導(dǎo)道路低洼地帶的積水，修補部分路段因施工機械碾壓造成非正常破損，對疏港路連接路口、雨水口等進行整治。
（2）路燈系統(tǒng)整治工程：完善路燈程控系統(tǒng)，在較偏遠地帶建立遠程監(jiān)控防盜系統(tǒng)，解決區(qū)內(nèi)主要路口道路照明亮度不足的問題，更新改造破舊路燈等。
（3）管網(wǎng)整治工程：對留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、鳳凰小區(qū)、新都小區(qū)、蒿泊大街兩側(cè)雨污混排問題進行整治，加快實施成大線、海峰河南側(cè)網(wǎng)點、長峰商業(yè)網(wǎng)點污水并網(wǎng)工程。
（4）皇冠北區(qū)整治工程：對皇冠北區(qū)范圍內(nèi)停車場、破損的人行道、老化的雨污水管道、綠化、路燈等設(shè)施進行整治改造。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成 立城市精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作。各牽頭單位要根據(jù)本實施方案要求，及時制定具體工作計劃和工作要求，各責(zé)任單位根據(jù)工作計劃和要求 及時制定工作措施，各配合單位按各自職責(zé)搞好配合，進一步分解落實城市精細化管理的各項工作任務(wù)。建立城市精細化管理工作月報制度，各責(zé)任單位要落實聯(lián)絡(luò) 人員，定期組織自查，按月
報告工作進度。建設(shè)局要每月組織檢查調(diào)度考核，考核結(jié)果計入環(huán)境綜合整治專項考核成績。
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