第一篇：在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式上的講話

（二○○六年十一月二日）首先，我代表市政府對獲得201*年度a、b級單位的企業(yè)表示熱烈的祝賀！剛才，市衛(wèi)生局汪軼平局長就食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作作了情況介紹并提出了工作要求，我完全同意。下面，我再講兩點(diǎn)意見：一、要充分認(rèn)識食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的重要性

當(dāng)前食品衛(wèi)生安全問題越來越引起人民群眾的關(guān)心和關(guān)注，但存在的問題也越來越多，越來越突出。餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生安全四個環(huán)節(jié)中的終端環(huán)節(jié)，顯得特別重要，與人民的身體健康與營養(yǎng)水平密切相關(guān)。因此，做好餐飲衛(wèi)生安全工作是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”，是直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全的一件大事。

目前，我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)�；�、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低，更有一些不法分子投機(jī)取巧行為的存在，給我們的食品監(jiān)管帶來了許多新的課題，尤其是對傳統(tǒng)的食品監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)，如何正確認(rèn)識和解決當(dāng)前我市食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)，已成為食品監(jiān)管部門的當(dāng)務(wù)之急。

量化管理是一種改革，在具體的管理活動中，要變被動管理為主動管理，變單向監(jiān)管為面向群眾和媒體的監(jiān)督，變定性的經(jīng)驗(yàn)管理為定量的科學(xué)管理。市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，全面提升餐飲行業(yè)特有的自律管理意識，達(dá)到促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的目的。它的實(shí)施有利于整合現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督資源，有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提升衛(wèi)生監(jiān)督效率，是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、與國際食品安全接軌的重要措施之一，是帶有前瞻性和具有創(chuàng)新性的工作舉措。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要從大局出發(fā)，堅持以人為本，以健康安全為本，充分認(rèn)識并切實(shí)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

二、明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立健全食品衛(wèi)生長效管理機(jī)制

（一）衛(wèi)生部門要加大量化分級管理制度的推行力度，形成新的食品衛(wèi)生與安全監(jiān)管格局。近年來我國的餐飲衛(wèi)生經(jīng)營和消費(fèi)格局發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在經(jīng)營主體多元化，消費(fèi)需求多層次，餐飲供給由品種單調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量充足和品種多元化。同時，老百姓的要求也越來越高，“吃飽穿暖”只是以前關(guān)注的問題，現(xiàn)在更多人關(guān)心的是怎樣才能吃出健康，吃得安全。目前，我市餐飲單位有近201*家，從這些單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看，主要以小餐飲為主，其特點(diǎn)是分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小、起點(diǎn)低。這幾年，尤其是在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”活動中，我市加大“三小”行業(yè)整治力度，餐飲業(yè)的總體衛(wèi)生狀況有了很大的提高，大中型餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理已日趨成熟，城區(qū)小餐飲也有一定起色。但我們也要清醒地認(rèn)識到，食品衛(wèi)生管理是一個動態(tài)過程，目前有些消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況仍不容樂觀，小餐飲加工場所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工經(jīng)營衛(wèi)生及餐飲具消毒等方面都存在老大難問題，衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在，行業(yè)的衛(wèi)生自律意識、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識及消費(fèi)者的食品安全意識都還不夠強(qiáng)，這些問題在農(nóng)村尤為突出。

因此，衛(wèi)生部門在重點(diǎn)抓好餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的同時，要有改革創(chuàng)新精神，加快食品衛(wèi)生量化分級管理制度的推廣，分步驟、分行業(yè)、按計劃開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作，重視軟件管理，制定不同條件量化管理的軟件標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，加大監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督效率。要逐步調(diào)整監(jiān)督管理模式，對不符合量化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)要限期整改達(dá)標(biāo)，以點(diǎn)帶面，爭取3－5年內(nèi)在我市形成一個政府部門監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)自律和消費(fèi)者參與的食品安全監(jiān)督新局面，為廣大人民群眾提供良好的食品消費(fèi)環(huán)境。

（二）餐飲單位要強(qiáng)化依法經(jīng)營意識，積極履行好義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品衛(wèi)生第一責(zé)任人，各經(jīng)營單位要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，學(xué)法、知法、守法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)(請勿抄襲www.weilaioem.com]

餐飲衛(wèi)生安全工作任重而道遠(yuǎn)，這些年來我們雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與上級的要求、群眾的期望值相比還存在著一定的差距，在工作中也還存在不少困難和問題，讓我們共同努力，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，為提高人民群眾

生活質(zhì)量、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式上的講話

文章標(biāo)題：在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式上的講話

（二○○六年十一月二日）

首先，我代表市政府對獲得201*年度a、b級單位的企業(yè)表示熱烈的祝賀！剛才，市衛(wèi)生局汪軼平局長就食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作作了情況介紹并提出了工作要求，我完全同意。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的重要性

當(dāng)前食品衛(wèi)生安全問題越來越引起人民群眾的關(guān)心和關(guān)注，但存在的問題也越來越多，越來越突出。餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生安全四個環(huán)節(jié)中的終端環(huán)節(jié)，顯得特別重要，與人民的身體健康與營養(yǎng)水平密切相關(guān)。因此，做好餐飲衛(wèi)生安全工作是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”，是直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全的一件大事。

目前，我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低，更有一些不法分子投機(jī)取巧行為的存在，給我們的食品監(jiān)管帶來了許多新的課題，尤其是對傳統(tǒng)的食品監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)，如何正確認(rèn)識和解決當(dāng)前我市食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)，已成為食品監(jiān)管部門的當(dāng)務(wù)之急。

量化管理是一種改革，在具體的管理活動中，要變被動管理為主動管理，變單向監(jiān)管為面向群眾和媒體的監(jiān)督，變定性的經(jīng)驗(yàn)管理為定量的科學(xué)管理。市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，全面提升餐飲行業(yè)特有的自律管理意識，達(dá)到促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的目的。它的實(shí)施有利于整合現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督資源，有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提升衛(wèi)生監(jiān)督效率，是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、與國際食品安全接軌的重要措施之一，是帶有前瞻性和具有創(chuàng)新性的工作舉措。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要從大局出發(fā)，堅持以人為本，以健康安全為本，充分認(rèn)識并切實(shí)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

二、明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立健全食品衛(wèi)生長效管理機(jī)制

（一）衛(wèi)生部門要加大量化分級管理制度的推行力度，形成新的食品衛(wèi)生與安全監(jiān)管格局。近年來我國的餐飲衛(wèi)生經(jīng)營和消費(fèi)格局發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在經(jīng)營主體多元化，消費(fèi)需求多層次，餐飲供給由品種單調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量充足和品種多元化。同時，老百姓的要求也越來越高，“吃飽穿暖”只是以前關(guān)注的問題，現(xiàn)在更多人關(guān)心的是怎樣才能吃出健康，吃得安全。目前，我市餐飲單位有近201*家，從這些單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看，主要以小餐飲為主，其特點(diǎn)是分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小、起點(diǎn)低。這幾年，尤其是在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”活動中，我市加大“三小”行業(yè)整治力度，餐飲業(yè)的總體衛(wèi)生狀況有了很大的提高，大中型餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理已日趨成熟，城區(qū)小餐飲也有一定起色。但我們也要清醒地認(rèn)識到，食品衛(wèi)生管理是一個動態(tài)過程，目前有些消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況仍不容樂觀，小餐飲加工場所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工經(jīng)營衛(wèi)生及餐飲具消毒等方面都存在老大難問題，衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在，行業(yè)的衛(wèi)生自律意識、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識及消費(fèi)者的食品安全意識都還不夠強(qiáng)，這些問題在農(nóng)村尤為突出。

因此，衛(wèi)生部門在重點(diǎn)抓好餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的同時，要有改革創(chuàng)新精神，加快食品衛(wèi)生量化分級管理制度的推廣，分步驟、分行業(yè)、按計劃開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作，重視軟件管理，制定不同條件量化管理的軟件標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，加大監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督效率。要逐步調(diào)整監(jiān)督管理模式，對不符合量化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)要限期整改達(dá)標(biāo)，以點(diǎn)帶面，爭取3－5年內(nèi)在我市形成一個政府部門監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)自律和消費(fèi)者參與的食品安全監(jiān)督新局面，為廣大人民群眾提供良好的食品消費(fèi)環(huán)境。

（二）餐飲單位要強(qiáng)化依法經(jīng)營意識，積極履行好義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品衛(wèi)生第一責(zé)任人，各經(jīng)營單位要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，學(xué)法、知法、守法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，一方面要切實(shí)履行法律規(guī)定的義務(wù)，達(dá)到法律規(guī)定的經(jīng)營條件和建筑布局，另一方面要配合衛(wèi)生執(zhí)法工作，大家共同維護(hù)食品衛(wèi)生和質(zhì)量。要誠信經(jīng)商，努力爭創(chuàng)信用企業(yè)，倡導(dǎo)品牌經(jīng)營，樹立企業(yè)形象，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，積極參加餐飲服務(wù)單位食品安全信用體系的建設(shè)工作

（三）新聞媒體要加強(qiáng)新聞宣傳，重視輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。新聞媒體要大力宣傳量化分級管理這種合理配置衛(wèi)生資源并與國際接軌的食品衛(wèi)生監(jiān)管新模式，同時要及時將餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理情況、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)案件情況通過

第三篇：在區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式的講話

強(qiáng)化食品安全 保障人民身體健康各位來賓：大家下午好！很高興今天參加xx區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式！“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和提高行業(yè)信譽(yù)的要求，也是維護(hù)廣大人民群眾利益，消除衛(wèi)生隱患，保障食品安全的根本之策。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是以《xx辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》為依據(jù)，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，按照《食品衛(wèi)生法》和《食品安全行動計劃》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。隨著改革開放后人民生活水平的不斷提高，食品衛(wèi)生監(jiān)督工作顯得尤為重要。近年來，盡管我們工作的力度不斷加大，但執(zhí)法部門的人力、物力、精力都與形勢發(fā)展的需要不相適應(yīng)。加之不法分子的危害，使食品衛(wèi)生安全成為當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。食品衛(wèi)生水平的提高，需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者三方進(jìn)行密切合作。這其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關(guān)重要，如何充分調(diào)動和保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生意識和守法的積極性，是提高我國食品衛(wèi)生水平的一個關(guān)鍵。市衛(wèi)生局在“全市范圍內(nèi)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，是踐行“三個代表”思想的重要舉措，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和提高行業(yè)信譽(yù)的要求，是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義文化要求，是維護(hù)最廣大人民群眾利益、消除衛(wèi)生隱患、保障食品安全的根本之策。我市自～年推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來，各個區(qū)縣結(jié)合實(shí)際情況積極行動，取得一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。xx區(qū)作為北京市的先行試點(diǎn)單位，做了大量的工作，按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推開”的原則，針對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集體食堂、餐飲業(yè)先行開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，取得了明顯的效果。食品安全是人類健康的重要基礎(chǔ)。目前食品安全形勢雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠(yuǎn)。我們將從五個方面采取切實(shí)措施，加強(qiáng)食品安全工作：一是進(jìn)一步充分認(rèn)識食品衛(wèi)生安全工作的重要性，要從認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和xx、市政府關(guān)于食品衛(wèi)生安全工作會議精神的高度出發(fā)，樹立以人為本的工作思路和思想理念，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新管理，爭創(chuàng)一流。二是強(qiáng)化政府和行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任。要建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。三是建立健全食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實(shí)施食品放心工程和推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，涉及多個監(jiān)管部門，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。四是大力加強(qiáng)食品安全的社會監(jiān)督，確實(shí)加強(qiáng)對食品安全的～監(jiān)督和群眾監(jiān)督。五是繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動。

第四篇：食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南

食品衛(wèi)生涉及到我們每一個人的健康。食品衛(wèi)生水平的提高，需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及消費(fèi)者三方面合作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關(guān)重要。因此，在食品衛(wèi)生監(jiān)督模式上，應(yīng)盡可能調(diào)動和保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生意識和守法的積極性，自覺爭取達(dá)到食品衛(wèi)生良好水平�！妒称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》是在總結(jié)國內(nèi)外食品衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照危險性評估的原則，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)制定。

一、總體目標(biāo)

合理配置衛(wèi)生人力資源，科學(xué)監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能;鼓勵企業(yè)自律，加強(qiáng)對高風(fēng)險、食品衛(wèi)生信譽(yù)度低的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督，提高食品衛(wèi)生的整體水平。

二、原則

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的情況將其分級，并確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率。推行量化分級管理應(yīng)遵循如下原則：

（一）全程監(jiān)督的原則。將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同決定風(fēng)險級別、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信譽(yù)度級別及監(jiān)督的頻率，兩者相互制約，密不可分。不能只重視衛(wèi)生許可審查，忽略經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，反之亦然。兩者缺一，都不能確定食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信譽(yù)度分級。

（二）量化評價，分級管理的原則。無論是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，均應(yīng)采用危險性評估原則，考慮影響食品衛(wèi)生安全的可能性及對人體健康危害程度，對每一監(jiān)督項(xiàng)目量化評價（設(shè)10分、5分、2分三個檔次，不符合要求的，該項(xiàng)不得分）,據(jù)此對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行風(fēng)險分級和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級，確定監(jiān)督所采取的類別和頻率。

（三）動態(tài)監(jiān)督的原則。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級不是固定不變的。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營中除嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》需吊銷衛(wèi)生許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)采取降低等級的辦法;對于輕微的違規(guī)，如果生產(chǎn)經(jīng)營者能夠在限定時間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可保持其等級；在日常生產(chǎn)經(jīng)營中保持良好記錄的單位也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請?zhí)岣咂涞燃墶?/p>

（四）公開透明的原則。消費(fèi)者享有對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況的知情權(quán)。各地衛(wèi)生部門應(yīng)以各種方法提供這方面的資料，以便消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇。公開透明制度有利于消費(fèi)者進(jìn)行社會監(jiān)督，從而推動和加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作。

（五）衛(wèi)生安全的原則。無論是衛(wèi)生許可審查量化評分，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分，均以現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，考慮與食品衛(wèi)生安全有關(guān)的事項(xiàng)。其它諸如價格、服務(wù)水平等則不在考慮之列。三、工作步驟

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是對取得衛(wèi)生許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對其進(jìn)行風(fēng)險性分級和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級，并確定次年食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。

（一）衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價。

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》和各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生規(guī)范（良好企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范）的要求，進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價。衛(wèi)生許可審查的量化評價是對食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施等方面進(jìn)行量化評分，利用衛(wèi)生許可審查量化評分表（見附件2-1、2-2、2-3）進(jìn)行現(xiàn)場審查，凡不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的，各地衛(wèi)生行政部門一律不予發(fā)放衛(wèi)生許可證；符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)，進(jìn)行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價除對衛(wèi)生許可審查項(xiàng)目仍需進(jìn)行量化評分外，還要對衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化評分，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表（見附件3-1、3-2、3-3）進(jìn)行現(xiàn)場審查，做出良好、一般或差的審查結(jié)論。屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，計算標(biāo)準(zhǔn)分。1、發(fā)放衛(wèi)生許可證的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合基本要求;（2）得分不低于總分的60% 。

各省級衛(wèi)生行政部門可依據(jù)本省制定的《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定食品衛(wèi)生許可條件或要求，但不得低于衛(wèi)生許可審查量化表的要求，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)。2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價。衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序

仍按衛(wèi)生部公布的《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》進(jìn)行。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，按《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》進(jìn)行行政處罰，尚構(gòu)不成吊銷衛(wèi)生許可證的，同時要按照附表中相應(yīng)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進(jìn)行評分，做出審查結(jié)論。

3、審查結(jié)論的判定依據(jù)。根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論。

（1）得分為總分的85% 以上者，評為良好；（2）得分為總分的60-85%者，評為一般;（3）得分低于總分的60%者,評為差。

（二）食品衛(wèi)生信譽(yù)度評級及監(jiān)督頻率。根據(jù)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評價（見表1），確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級，新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評級，按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分a、b、c、d四個等級，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均良好的，為低風(fēng)險，評為a級，進(jìn)行簡化監(jiān)督；

2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個良好，另一個一般的，為中風(fēng)險，評為b級，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；

3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均一般的，為高風(fēng)險，評為c級，強(qiáng)化監(jiān)督；

4、衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好/一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評為d級，不予許可或次年不予驗(yàn)證；

違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目之一的，a、b級在原有級別基礎(chǔ)上降低一個等級。c級根據(jù)情況停業(yè)整頓或依法吊銷衛(wèi)生許可證。對于違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目做出降級處理的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期改進(jìn)，其生產(chǎn)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

表1食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級表

食品衛(wèi)生衛(wèi)生許可經(jīng)常性衛(wèi)生風(fēng)險性分級監(jiān)督類別

信譽(yù)度分級

ab

審查結(jié)論良好良好一般

監(jiān)督審查結(jié)論良好

一般良好

低度中度中度

簡化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督

cd

一般良好或

差

一般高度極高

強(qiáng)化監(jiān)督不予驗(yàn)證或

一般差

-

極高

停業(yè)整頓不予許可

注:得分為總分的85%以上者為良好，60-85%者為一般，60%以下者為差。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位：

一類：餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、學(xué)生集體供餐單位、 乳制品廠、肉制品廠、飲料廠（包括冷飲）、保健食品（新資源食品）等。

二類：企業(yè)事業(yè)單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點(diǎn)廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調(diào)味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠（純凈水廠）、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等

對衛(wèi)生部門已按照gmp和haccp驗(yàn)證管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

表2食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)督頻率表

食品衛(wèi)生監(jiān)督類別一類二類

信譽(yù)度分級

abc

五、有關(guān)名詞解釋：

關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目（為表中帶※的項(xiàng)目）表示對食品衛(wèi)生有重大影響，對人體健康危害程度高的項(xiàng)目。

簡化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督強(qiáng)化監(jiān)督

2次/年6次/年10次/年

2次/年4次/年6次/年

第五篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是繼食品衛(wèi)生量化分級管理之后

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是繼食品衛(wèi)生量化分級管理之后，又一項(xiàng)新的監(jiān)督管理模式，為進(jìn)一步規(guī)范對城區(qū)公共浴室的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提高各浴室的衛(wèi)生管理水平，保障洗浴者身體健康，落實(shí)長效管理機(jī)制，防止公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生，維護(hù)正常的社會秩序，我市在全國率先開展了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

具體做法是：成立量化分級評定領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和評審組，做到有組織、有方案，研究分析姜堰城區(qū)公共浴室衛(wèi)生管理工作中存在的問題，充分認(rèn)識做好公共浴室衛(wèi)生管理工作的重要性和緊迫性，并且通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳浴室業(yè)實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的目的、定義、評審內(nèi)容和方法，以引起社會關(guān)注形成廣泛的輿論氛圍，調(diào)動了廣大浴室業(yè)經(jīng)營者的積極性，積極投身到這場衛(wèi)生現(xiàn)狀改革的運(yùn)動中來。結(jié)合我市實(shí)際，城區(qū)公共浴室衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作分三個階段進(jìn)行：1、自查自糾、申報階段。各公共浴室根據(jù)《姜堰城區(qū)浴室衛(wèi)生許可審查評分表》和《姜堰城區(qū)公共浴室經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》的內(nèi)容進(jìn)行自查、逐條落實(shí)，對存在的問題，充分利用時間進(jìn)行整改，力爭在短期內(nèi)使各單位的硬件條件和軟條件都有一個質(zhì)的提高，城區(qū)共有60家公共浴室根據(jù)申報要求進(jìn)行了申報；2、衛(wèi)生許可審查階段。組織衛(wèi)生監(jiān)督員，根據(jù)《衛(wèi)生許可審查量化評分表》，對城區(qū)所有申報的公共浴室進(jìn)行衛(wèi)生許可審查的量化評分，重點(diǎn)對衛(wèi)生管理、建筑布局、衛(wèi)生設(shè)施等三個方面進(jìn)行量化評分，并做好良好、一般的審查結(jié)論，凡不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，一律不予發(fā)證，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制作衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改；3、考核驗(yàn)收階段。組成考核驗(yàn)收小組，對照《經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》，對城區(qū)所有申報的公共浴室進(jìn)行考核驗(yàn)收，并根據(jù)衛(wèi)生許可審查和考核驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行綜合評價，確定公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度a、b、c、d四個等級。最后共評出a級單位10家、b級單位10家、c級單位37家，并且及時通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體將評審結(jié)果向社會公布。

取得的成效：通過公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的實(shí)施，提高了廣大浴室業(yè)經(jīng)營者對公共場所相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識，大多數(shù)浴室老板根據(jù)量化分級管理的要求，對浴室進(jìn)行了徹底的整改，還有的對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條整改，完善各項(xiàng)措施，現(xiàn)在我們城區(qū)的浴室業(yè)能做到各項(xiàng)制度上墻，從業(yè)人員持證上崗，有專門的消毒設(shè)施，上、下水毛巾完全分開�？梢哉f通過公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的實(shí)施，促進(jìn)了我市浴室業(yè)的發(fā)展，為我市浴室業(yè)的衛(wèi)生狀況上一個新臺階，起到了很大的促進(jìn)作用。

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