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2019年黨支部規(guī)范化建設實施方案

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2019年黨支部規(guī)范化建設實施方案

  為進一步貫徹全面從嚴治黨要求,認真落實黨建工作責任制,有力推動基層黨支部科學化、制度化、規(guī)范化建設,切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,現(xiàn)結(jié)合實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務,適應全面從嚴治黨新常態(tài),以基層黨支部的規(guī)范化建設為抓手,堅持從嚴從實抓基礎、抓規(guī)范、抓長效,進一步規(guī)范基層黨支部的組織、隊伍、活動、制度、保障和臺帳建設,實行嚴格考評驗收和動態(tài)管理,有效夯實黨的基層基礎,形成分類定級、晉位升級長效機制和創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫濃厚氛圍,推動黨建工作科學化水平全面提升。

  二、目標要求

  (一)基本組織規(guī)范化

  1.合理設置黨支部。正式黨員3人以上的,成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部,設立支部委員會,支部委員會一般由3-5人組成。黨員不足7人的黨的支部,不設支部委員會,設支部書記1人,必要時增選副書記1人。

  2.調(diào)整優(yōu)化設置模式。著力調(diào)整優(yōu)化黨支部設置模式,在黨員人數(shù)較少、業(yè)務相近的處(科、室)探索建立聯(lián)合黨支部;黨員人數(shù)較多的黨支部,要按照“便于黨員活動、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”的原則,合理劃分黨小組。

  3.堅持按期換屆選舉。黨支部要增強屆期意識,認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定的任期。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記,每屆任期2年,由黨員大會選舉產(chǎn)生;黨支部任期屆滿,換屆選舉的報告應提前3個月報上級審批。

  (二)基本隊伍規(guī)范化

  1.領導班子堅強有力。黨支部委員會班子健全,團結(jié)協(xié)作,分工明確;黨建責任充分落實,各項任務全面完成;領導班子有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強。

  2.黨員隊伍作風優(yōu)良。重點開展好理想信念、宗旨觀念、社會主義核心價值觀、職業(yè)道德、家庭美德和紀律作風教育,進一步促使黨員隊伍政治堅定,作風優(yōu)良,先鋒模范作用發(fā)揮明顯,在群眾中有良好形象。

  3.入黨積極分子隊伍素質(zhì)過硬。各基層黨支部要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,著眼于全面從嚴治黨和保持黨的先進性要求, 拓寬視野,嚴格選拔,加強培養(yǎng),強化鍛煉,重點解決好入黨積極分子思想上入黨的問題,不斷增強入黨積極分子隊伍的素質(zhì)能力,不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

  (三)基本活動規(guī)范化

  1.學習教育活動經(jīng)常。以“三會一課”為基本形式,通過 “不忘初心 牢記使命”學習教育等各種形式開展黨員經(jīng)常性教育,引導黨員不忘“全心全意為人民服務的”入黨初心,牢記“實現(xiàn)中華民族偉大復興”的重要使命,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確的政治方向,嚴守政治紀律政治規(guī)矩。

  2.組織生活會嚴格。以基層黨支部或黨小組為單位,嚴格按照制度規(guī)定,召開高質(zhì)量的組織生活會。每一名黨員必須參加組織生活會,定期或不定期向黨支部匯報思想、學習、工作和生活情況,認真開展批評與自我批評。黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活會,發(fā)揮示范表率作用。

  3.主題實踐活動鮮活。各基層黨支部要緊貼實情,緊靠中心,精心設計活動載體,制定具有單位特色的主題實踐活動方案,每年至少開展一個主題實踐活動。通過主題實踐活動,不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的平臺,激勵廣大黨員立足崗位、履職盡責,推動本單位各項工作任務的圓滿完成。

  4.黨員聯(lián)系群眾活動深入。黨員領導干部要建立與黨支部聯(lián)系制度,經(jīng)常深入聯(lián)系支部了解情況,參與重大黨建活動,指導黨支部創(chuàng)造性地開展黨建工作,檢查督促各項黨建工作的落實。黨支部領導班子成員要經(jīng)常深入到群眾中去,積極宣傳黨的路線、方針、政策,深入了解實際情況,虛心聽取群眾意見、建議和要求,盡力為群眾排憂解難。黨員要與貧困戶結(jié)對幫扶,進村入戶,訪貧問計,與貧困戶共謀發(fā)展。

  5.民主評議黨員活動扎實。黨支部要定期不定期對黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析,每年開展一次民主評議黨員活動,一般結(jié)合年終考核時進行。通過民主評議黨員,評選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,嚴肅處置不合格黨員;黨支部對不合格黨員除名、勸退、或者提出“限期改正”。

  (四)基本制度規(guī)范化

  1.黨員教育管理制度。重點建立和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作、黨員活動日、黨費收繳管理、組織關系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動黨員管理等制度。

  2.黨員發(fā)展工作制度。重點建立和完善入黨積極分子培訓制度、發(fā)展黨員民主推薦制度、發(fā)展對象培訓制度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員預審制度、發(fā)展黨員責任追究制度和預備黨員教育管理制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的有關規(guī)定,有計劃、按程序做好黨員發(fā)展工作。

  3.黨內(nèi)監(jiān)督工作制度。重點建立和完善黨務公開、述職述廉、重要情況報告、信訪處理、談話和誡勉、黨代表工作室建設等制度。

  4.黨內(nèi)激勵關懷制度。重點建立健全思想政治工作、黨內(nèi)表彰激勵、人才培養(yǎng)、談心談話、定期慰問、生活關懷等機制,切實關心黨員的思想、工作、生活及成長進步,維護黨員的合法權(quán)益和切身利益。

  (五)基本保障規(guī)范化

  1.活動場所保障。(1)有相對固定的黨員活動場所,并懸掛“黨員活動室”標識牌;(2)黨員活動室內(nèi)有相關制度上墻:黨旗和入黨誓詞、黨員權(quán)利和黨員義務、黨員監(jiān)督崗、黨務公開欄(包括黨員參加組織生活情況、黨費收繳登記、發(fā)展黨員情況等內(nèi)容)、黨支部工作制度(黨支部工作職責、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度)、黨支部開展主題實踐活動情況等;(3)有學習教育必須的硬件設施,如電視機、影碟機、電腦、投影儀等黨員電教設備和必要的圖書資料;(4)有專人管理黨員活動室,做好每次活動的記錄并存檔。

  2.活動經(jīng)費保障。獨立單位黨支部的活動經(jīng)費,按不少于單位工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費年度預算;專項活動單獨列支,保障活動需要。以科室為單位組建的黨支部,開展活動也應有必要的經(jīng)費保障。

  (六)基本臺帳規(guī)范化

  1.黨組織工作臺賬。(1)年度工作計劃,年度工作總結(jié)等;(2)黨組織會議記錄資料;(3)黨組織換屆選舉工作資料;(4)黨務公開資料;(5)考核獎懲資料。

  2.黨員教育管理臺賬。(1)黨統(tǒng)資料、黨員名冊、黨費收繳使用等基礎資料;(2)組織生活會、“三會一課”、黨員教育培訓等記錄資料;(3)民主評議黨員工作計劃、工作總結(jié)、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、不合格黨員處置情況等資料;(4)黨員黨籍審定、組織關系接轉(zhuǎn)、來信來訪接待等資料;(5)黨員學習教育等其它資料。

  3.發(fā)展黨員工作臺賬。(1)申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊等;(2)確定為入黨積極分子和發(fā)展對象會議資料;(3)吸收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正會議資料;(4)入黨積極分子綜合審查材料、發(fā)展對象政審材料;(5)發(fā)展黨員信訪件接處情況、組織部門預審情況、公示情況等材料。

  4.特色黨建工作臺賬。開展黨內(nèi)主題實踐活動情況、特色黨建工作情況、經(jīng)驗、資料等。

  三、實施步驟

  (一)組織實施。各級黨組織要組織所屬黨支部對照《基層黨支部規(guī)范化建設考評標準》,明確工作目標、舉措和責任,把考評指標逐一落實到位,并建立完善相關工作臺帳。黨支部規(guī)范化建設三年內(nèi)完成,每年申報不低于30%,各單位要根據(jù)單位實際積極推進,有序展開,按計劃進行。

  (二)自評申報。年初,黨支部要填報創(chuàng)建申報表,確定黨支部規(guī)范化建設工作目標;全年嚴格按照規(guī)范化建設標準展開工作,積極抓好每個環(huán)節(jié)的落地生根;每年10月開展自評,認為已經(jīng)達標的,申請進行達標驗收。

  (三)考評驗收。要在黨支部自評基礎上,采取查看臺賬資料、實地檢查走訪、開展訪談測評等方式,組織對提出申請的所轄黨支部進行考評驗收。對初評達標的黨支部,按“優(yōu)秀”或“合格”評出達標等次,及時反饋,11月底前將名單和考評情況復核審定。

  (四)復核審定。每年12月,結(jié)合黨建工作目標管理考核,對各單位初評達標的黨支部隨機抽查,對評級情況進行審定。抽查比例在各單位初評達標黨支部數(shù)的30%以上,抽查發(fā)現(xiàn)單位初評誤差率超過15%或存在故意隱瞞真實情況的,該單位本年度所有初評需推倒重來。

  (五)結(jié)果運用。各單位黨組織要根據(jù)黨支部規(guī)范化建設情況,建立管理臺賬。評級為“優(yōu)秀”的黨支部,要鞏固成果、形成常態(tài);評級為“合格”的黨支部,要努力升級、爭創(chuàng)優(yōu)秀;尚未達標的黨支部,要制訂整改提高方案,采取得力措施,抓緊整改。

  四、組織領導

  (一)統(tǒng)一思想,提高認識。開展基層黨支部規(guī)范化建設工作,是貫徹習近平總書記全面從嚴治黨、適應黨建新常態(tài)的基本要求,是進一步加強黨員隊伍教育管理、推進黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學化的一項重要舉措,是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體,對提高黨建工作水平、推動各項工作順利開展具有重要作用,各級黨組織務必統(tǒng)一思想,提高認識,把黨支部規(guī)范化建設工作抓緊抓實,抓出成效。

  (二)加強領導,落實責任;鶎狱h組織要把黨支部規(guī)范化建設工作擺上重要議事日程,切實加強組織領導,建立責任機制。落實黨組(黨委)書記第一責任人制度,形成黨組(黨委)書記親自抓、分管領導直接抓,各支部書記具體抓的工作局面,有領導、有計劃地精心組織實施,推動工作落實,提高黨組織建設管理水平。

  (三)典型引路,注重宣傳。各單位黨組織要加大宣傳力度,大力推介在開展基層黨支部規(guī)范化建設中涌現(xiàn)出來的先進典型,及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法,形成黨建工作創(chuàng)新成果,并廣泛宣傳推廣,促進黨支部規(guī)范化建設整體水平的全面提升。各單位好的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新成果要及時報送,向有關媒體推介。

  (四)精心組織,務求實效。開展基層黨支部規(guī)范化建設工作,要高起點謀劃,高標準推進,高質(zhì)量完成。要緊緊圍繞單位中心工作來加強黨支部規(guī)范化建設,把開展黨建工作與完成業(yè)務工作結(jié)合起來,牢固樹立“黨建+”理念,積極探索和總結(jié)黨支部工作法,切實把黨支部規(guī)范化建設各項工作任務落到實處,通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進本單位各項工作任務圓滿完成。

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