近期，市委通報(bào)了幾起典型案例，這些發(fā)生在我們身邊的案件時(shí)刻警醒著我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一條紅線，只要觸碰了，就違反了法紀(jì)，就要被依紀(jì)問責(zé)、依法懲辦。今天的黨課，主要是圍繞“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)工作落實(shí)”三個(gè)方面，與大家探討交流。
一、單位作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題及原因分析
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨”，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)不停步、不松勁的強(qiáng)烈信號(hào)。我們單位的作風(fēng)建設(shè)整體上是好的，主流是好的。但是，對(duì)照全面從嚴(yán)黨治黨、“馬上辦抓落實(shí)”要求和新時(shí)代人防工作需要，我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)上還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
(一)在嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上標(biāo)準(zhǔn)還不高
“堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)意義。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是最大的政治。我們黨是一個(gè)有著8900多萬黨員的大黨，如果黨員自行其是、各搞一套，黨就要渙散，就不可能有凝聚力和戰(zhàn)斗力。講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不是空洞的口號(hào)，不是看誰表態(tài)多、調(diào)門高，而要看行動(dòng)實(shí)不實(shí)、落實(shí)到不到位。對(duì)黨中央和上級(jí)黨委作出的決策部署，只有不折不扣落到實(shí)處，做到令行禁止，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央和上級(jí)黨委的權(quán)威，才能統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。對(duì)我們單位來說，就是在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好上級(jí)黨委和政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，不折不扣完成好各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)中，我們的干部隊(duì)伍中還存在以下五種現(xiàn)象：一是在思想言論上存在亂評(píng)妄議。少數(shù)黨員干部對(duì)黨的路線方針政策、上級(jí)黨委和辦黨組的重大決策部署，不是積極支持和擁護(hù)，而是亂評(píng)妄議，口無遮掩，在大是大非問題上政治立場(chǎng)不堅(jiān)定。有的隨意傳播政治謠言和政治笑話，對(duì)一些貶損黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家形象的言論抵制不力，隨波逐流，喪失原則。二是在執(zhí)行辦黨組決策上存在不得力。有的黨員干部對(duì)辦黨組做出決策部署有選擇的落實(shí)。有的沒有站在全局角度去考慮問題，找客觀理由推三阻四。有的不能主動(dòng)作為，表態(tài)很好，但就是不落實(shí)或者落實(shí)不得力。三是在報(bào)告事項(xiàng)上存在漏報(bào)遲報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，是考驗(yàn)黨員干部對(duì)組織忠不忠誠、考驗(yàn)黨員干部做人誠不誠信的具體體現(xiàn)，而有的同志在向黨組織報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)時(shí)，有意無意的發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象，不能光明磊落，實(shí)事求是。四是在傳播信息上存在傳謠信謠。有的干部熱衷于打探消息，不管是否與自己有關(guān)，不該問的偏要問，不該知道的想方設(shè)法打聽，特別是有些人看到別人提升時(shí)，不去關(guān)心別人做了什么工作，而是求全責(zé)備，散布不利單位形象和團(tuán)結(jié)的信息。五是在交朋結(jié)友上存在糾纏不清。少數(shù)黨員、干部與社會(huì)上的人員糾纏不清，吃吃喝喝，稱兄道弟，被一些“別有用心的朋友、兄弟”“溫水煮青蛙”,身處“險(xiǎn)境”卻毫不知曉。這些現(xiàn)象和問題，大家一定要引以為戒，有則改之，無則加勉。
(二)在執(zhí)行廉潔自律上要求還不夠嚴(yán)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，極大地振奮了黨心軍心民心。黨的十九屆紀(jì)委二次全體提出要對(duì)腐敗現(xiàn)象保持有貪必肅、除惡務(wù)盡的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一刻不停歇地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。不僅要打“老虎”、拍“蒼蠅”，更要嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問題，打黑除惡，扎牢籠子。近幾年來，全省人防系統(tǒng)查處了多起違紀(jì)違法案件。大量案例警示我們，權(quán)力不受約束，必然走向腐敗。我們各級(jí)黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線，要習(xí)慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。去年市委組織開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)活動(dòng)和“五查五促”活動(dòng)，期間我們組織觀看了一些腐敗案件警示錄，參觀了市廉政教育基地，大家都寫了心得體會(huì)，可以說廉政建設(shè)我們一直抓得很緊，單位也沒發(fā)生嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。但仍然存在以下三種現(xiàn)象需要引起警惕：一是思想認(rèn)識(shí)還不高。有的認(rèn)為反腐敗是路線斗爭(zhēng);有的認(rèn)為自身沒有什么腐敗問題，其他問題不是問題;有的認(rèn)為手中無權(quán)廉政上犯不了大錯(cuò)。二是執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律要求標(biāo)準(zhǔn)不高。有的同志有特權(quán)思想和“官老爺”心態(tài);有的同志在與服務(wù)對(duì)象打交道時(shí)，不注意小節(jié)，接受吃請(qǐng);有的同志工作上低標(biāo)準(zhǔn)、生活上不勤儉、待遇上講條件。極少數(shù)同志在工作日和節(jié)假日值班時(shí)間飲酒等。三是廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高。各級(jí)班子成員對(duì)分管部門、分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識(shí)不高，總認(rèn)為是一把手的事，沒有真正發(fā)揮作用。對(duì)于上述問題，我們不能掉以輕心，要始終緊繃廉政自律這根弦。在這里我著重提醒大家，要牢固樹立法紀(jì)意識(shí)、底線意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。無論做什么事都要算好“政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、健康、名譽(yù)”五筆帳，所做決策、所做工作要經(jīng)得起良心考問、法紀(jì)檢查、歷史檢驗(yàn)。
(三)在工作作風(fēng)和工作紀(jì)律上還存在比較突出問題
近年來，我們市人防辦通過深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理、“兩學(xué)一做”和“馬上辦抓落實(shí)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大干部職工工作作風(fēng)比較過硬，在各自崗位上發(fā)揮了應(yīng)有作用，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。但與黨的十九大精神要求相對(duì)照，與黨員先進(jìn)性要求相對(duì)照，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，仍然存在一定的差距和不足，有些問題還比較突出。一是形式主義、官僚主義不同程度的存在。在貫徹落實(shí)方面，有的同志表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差。有的同志虛虛實(shí)實(shí)玩太極。有的同志對(duì)分管工作滿足于在文件上“圈閱”“轉(zhuǎn)發(fā)”“落實(shí)”，沒有具體工作思路和抓落實(shí)的具體舉措。在“兩面人”方面，有的同志臺(tái)上說的好、當(dāng)面說的好、會(huì)上說的好，但臺(tái)下、背后、會(huì)后另搞一套，存在說一套做一套，我行我素的現(xiàn)象。二是碌碌無為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象比較突出。有些同志對(duì)新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足，遇事總是先考慮責(zé)任后果，過去那種“身正不怕影子斜”氣魄丟了，那種一心為公干事創(chuàng)業(yè)的激情丟了，想的是一己私利、不求有功、但求無過。有些同志缺乏“馬上辦抓落實(shí)”精神，工作上等靠，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)。有的同志在工作中遇到矛盾困難不是按照職責(zé)要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性想方設(shè)法解決，而是能推就推、能繞就繞、能上交就上交。有的同志熱衷于簽訂“責(zé)任書”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任書”成為自己的“免責(zé)單”。三是占位不履職、履職不盡責(zé)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的同志在其位不謀其政，本職工作不謀劃、不思考、不落實(shí)。有的同志工作沒有思路、沒有計(jì)劃、沒有標(biāo)準(zhǔn)，滿足于過得去，交得了差。對(duì)組織或領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作能推的推，或者應(yīng)付差事。四是能力不足、作風(fēng)不實(shí)的情況不同程度存在。面對(duì)新常態(tài)，不去學(xué)習(xí)，不善學(xué)習(xí)，新辦法不會(huì)用、老辦法不管用，解決問題的思路不寬，促進(jìn)工作的招數(shù)不多。特別是當(dāng)前，在商丘城市建設(shè)突飛猛進(jìn)的形勢(shì)下，如何加速推進(jìn)人防建設(shè)發(fā)展思考不多、辦法不多。
存在上述問題的原因有多種樣，有客觀的，也有主觀的，有認(rèn)識(shí)上的，也有外界環(huán)境造成的。但根源主要是三個(gè)方面原因：
一是精氣神問題。習(xí)近平總書記深刻指出：“信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。抓好作風(fēng)建設(shè)，首先要把理想信念這個(gè)本立好。”大家要牢牢記住，我們的第一身份是共產(chǎn)黨員，要切實(shí)解決好理想信念這個(gè)“總開關(guān)”問題。但是一些黨員干部在這個(gè)問題上產(chǎn)生了迷失和扭曲，為個(gè)人和局部考慮的“小道理”占了上風(fēng)，為事業(yè)和大局著想的“大道理”卻在淡忘。我們首先在這個(gè)問題上正本清源。黨性從來都是具體的而不是抽象的，講黨性就要講奉獻(xiàn)、講擔(dān)當(dāng)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人、所屬二有機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在其位謀其政，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，做出應(yīng)該做的奉獻(xiàn)。我們各級(jí)黨員干部要提振精神、激發(fā)動(dòng)力、細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、層層街接、責(zé)任具體，環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈條”，干什么，怎么干，誰來干，標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么時(shí)間完成，都要十分明確，責(zé)任到人。2019年建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)要進(jìn)一步細(xì)化分解、簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，做到有布置、有落實(shí)、有督促、有檢查，有效傳導(dǎo)壓力，激發(fā)工作動(dòng)力，確保工作落實(shí)。
二是責(zé)任心問題。責(zé)任是基本的職業(yè)精神，是一個(gè)人做事的基本準(zhǔn)則，一個(gè)人的工作做的好壞，關(guān)鍵的是在于有沒有責(zé)任感，是否履行了自己的責(zé)任。有的同志能立足本職崗位做出非常好的工作成績，并不是說他們自身的能力有多高，而是他們有強(qiáng)烈的責(zé)任心，內(nèi)心想干事。其實(shí)，在日常工作中，有很多事情并不是需要費(fèi)很大力氣才能完成的，有時(shí)候可能就是多動(dòng)一下手、多說幾句話、多跑幾趟路的事。做與不做之間的差距就在“責(zé)任”二字。對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)干部、干部骨干和普通職工來說，負(fù)起責(zé)任并不是讓你干什么驚天動(dòng)地的大事，只要把本職工作做好，把該干的事情干好，把份內(nèi)的事情管好，這就等于盡了職、盡了責(zé)。在這里我要提醒一下，在去年有的工作中，個(gè)別部門之間出現(xiàn)相互推諉扯皮的情況，既不跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、也不組織落實(shí)，以后絕不容許出現(xiàn)這種情況。我們只有每天在本職崗位上全力以赴、腳踏實(shí)地、忠于職守、盡職盡責(zé)地干好自己份內(nèi)的事情，才能完成好每一項(xiàng)工作任務(wù)。
三是能力水平問題。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人、所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，眼界思路要寬，善于看大局、順大勢(shì)，對(duì)人防事業(yè)發(fā)展基本走勢(shì)、環(huán)境條件要看清楚，對(duì)前進(jìn)方向、目標(biāo)思路要把握好，對(duì)面臨機(jī)遇、困難挑戰(zhàn)要搞明白，讓工作更有前瞻性、適應(yīng)性、主動(dòng)性，眼界思路開闊了，還要善于拿出硬招實(shí)招來才行，這就要求大家必須撲下身子去工作，重點(diǎn)工作要做到有方案、有要求、有載體，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)，干出工作成果，形成工作亮點(diǎn)。要奔著問題去，不回避矛盾，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，特別是要抓住一些久議不決、決而未辦的難題，依法依規(guī)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握發(fā)力點(diǎn)，當(dāng)斷則斷，大膽突破，讓各項(xiàng)工作抓得住、落得下。
二、加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)要求
同志們，作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人防工作和單位建設(shè)的全局，必須加以改進(jìn)，改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全體干部職工要各司其職、各盡其責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好本職工作。
(一)旗幟鮮明講政治。全體黨員干部要牢記“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府的決策部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制，著力增強(qiáng)“五種意識(shí)”：一是增強(qiáng)政治意識(shí)。講政治規(guī)矩，是講政治的表現(xiàn)，不講政治規(guī)矩的人，就不具備從政的資格。二是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。講政治規(guī)矩的核心要義，就是維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)于黨組(黨支部)作出的決議，要認(rèn)真按照分工、相互支持、帶頭抓好落實(shí)。對(duì)職責(zé)內(nèi)工作，做到獨(dú)立負(fù)責(zé)、認(rèn)真落實(shí);對(duì)交叉性工作，做到相互謙讓，密切配合。我們廣大干部職工要愛護(hù)單位榮譽(yù)、珍惜工作崗位，現(xiàn)在正值深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革關(guān)鍵時(shí)期，有些單位在機(jī)構(gòu)改革中，被撤銷或合并，如果一個(gè)單位三天兩頭有人告狀、有人鬧事，就會(huì)影響到單位全面建設(shè)，就會(huì)影響到單位的撤并轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到我們每個(gè)人切身利益。我們每個(gè)人都要有基本的黨性原則，如果有什么事，要實(shí)事求是的按程序反映，話說在當(dāng)面，不搞非組織活動(dòng)。三是增強(qiáng)程序意識(shí)。決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是增強(qiáng)組織意識(shí)。個(gè)人重大事項(xiàng)要如實(shí)向組織報(bào)告，不隱瞞，不欺騙組織，自覺做到對(duì)黨忠誠，破除“特珠黨員”的思想，不以任何理由、任何借口脫離黨組織的監(jiān)督，脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。五是增強(qiáng)原則意識(shí)。能不能堅(jiān)持原則，最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，思想品行和能力素質(zhì)，要讓那些原則性強(qiáng)、敢抓善管的優(yōu)秀干部受益，謹(jǐn)防“老好人占先機(jī)、圓滑人得好處”，著力樹立講黨性、講原則的導(dǎo)向。
(二)嚴(yán)格紀(jì)律抓廉政。各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊繃廉潔自律這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，守住底線，不越紅線，嚴(yán)格自律，杜絕發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，營造風(fēng)清氣正、清正廉明的政治環(huán)境。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)。面對(duì)人防工作和單位建設(shè)發(fā)展新常態(tài)，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身能力素質(zhì)。當(dāng)前重點(diǎn)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、十九屆紀(jì)委二次全會(huì)精神、市委五屆五次會(huì)議精神、XXX書記在接見全市第三次人民防空會(huì)議代表時(shí)的講話精神與學(xué)習(xí)人防業(yè)務(wù)、人防法律法規(guī)結(jié)合起來，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下各項(xiàng)工作需要。同志們，2019年進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響，人防建設(shè)各項(xiàng)工作已經(jīng)展開，作為一名黨員、一名干部、一名領(lǐng)導(dǎo)，我們有責(zé)任、有義務(wù)做好工作，再也不能當(dāng)一天和尚撞一天鐘了。我們每個(gè)人對(duì)分管的工作，份內(nèi)的事情要精心謀劃、明確思路、定實(shí)措施、抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“碰到困難怨天尤人，遇到責(zé)任推諉扯皮，遇事‘等一等’‘看一看’”的現(xiàn)象。
(四)傳導(dǎo)壓力追責(zé)任。各黨支部、各科室要在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”中知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)。特別是隨著監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作將不斷強(qiáng)化，全辦干部職工要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政兩手抓、兩手硬，避免形成兩張皮。監(jiān)察體制改革后，要從辦黨組開始，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，暢通監(jiān)督渠道，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。為推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，市人防辦成立了由尹書記牽頭的督查組。督查組要不怕難、不怕事、不怕得罪人，要敢負(fù)責(zé)、敢碰硬、敢問責(zé)。對(duì)那些“考慮問題患得患失，做起事情縮手縮腳，多一事不如少一事，不求有功但求無過，不愿做艱苦細(xì)致工作，工作落實(shí)不到位，推諉扯皮”等人和事，必須采取一定措施問責(zé)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不力，給全辦工作造成不良影響的，將嚴(yán)格追究“第一責(zé)任人”責(zé)任。
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