全市“三關(guān)”工程座談會發(fā)言材料

一、我縣“三關(guān)”工程簡要回顧

（一）縣四大班子高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

我縣“三關(guān)”工程于2007年11月13日正式啟動，成立了縣委副書記何**為組長；縣委常委、副縣長管禮倫，縣委常委、組織部部長左康旭，縣人大副主任、縣總工會主席劉發(fā)祥，縣政協(xié)副主席鐘召容為副組長；縣直等28個有關(guān)部門負責(zé)人和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的“三關(guān)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室在縣總工會，縣總工會黨組書記為辦公室主任。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，228個行政村、街、社區(qū)的黨支書（或主任）為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。全縣形成了一個完整的、系統(tǒng)的“三關(guān)”工程組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，確保了“三關(guān)”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作落到實處。

（二）建立健全了“三關(guān)”工程系列工作制度，確保“三關(guān)”工程有序開展

一是建立了“三關(guān)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，明確了全縣28個有關(guān)部門和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三關(guān)”工程的具體任務(wù)和要求；二是上述部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責(zé)和任務(wù)劃分，結(jié)合實際制定了自己的《“三關(guān)”工程實施方案》付諸實施，確保工作開展有章可循；三是縣委、縣政府制發(fā)了“三關(guān)”工程考核細則，把“三關(guān)”工程列為年度工作考核重要內(nèi)容，確保“三關(guān)”工程落到實處；四是建立了“三關(guān)”工程聯(lián)席會議制度，定期（或及時）召開會議，研究解決“三關(guān)”工程運作中的重大問題；五是創(chuàng)新提出和實施了“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫、機關(guān)部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實、領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)‘四項制度’和聯(lián)席會議、半年調(diào)度、信息報送、檢查考評‘四項制度’和‘三關(guān)’工程與‘四在農(nóng)家’建設(shè)、基層黨建、社會治安綜合治理、扶貧幫困‘四個結(jié)合’的” “三關(guān)”工程“三個四”制度，確�！叭�關(guān)”工程扎實開展、取得實效。

（三）“三關(guān)”工程取得了階段性成果

一是調(diào)查摸底建立了全縣101152名農(nóng)民工（其中外出務(wù)工92308人，外來務(wù)工8764人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)208人）、8129名“空巢”老人和1716名留守兒童（其中留守學(xué)生12406人，學(xué)齡前留守兒童4755人）的檔案，增強了工作的針對性和有效性。二是加強了農(nóng)民工崗前教育培訓(xùn)和在崗勞動技能培訓(xùn)，全縣出資近20萬元，共培訓(xùn)47期26724人，一定程度上提高了農(nóng)民工的素質(zhì)。三是加強了農(nóng)民工就業(yè)工作，開展了18次職業(yè)介紹、推介5319人，實現(xiàn)就業(yè)3211人。四是培樹了北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)楚米鎮(zhèn)、天坪鄉(xiāng)，南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)高橋鎮(zhèn)三個典型。五是切實開展農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作，第一是在全縣扎實推行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦群眾安全生產(chǎn)長效機制》，有效地維護了全縣4000多名煤礦農(nóng)民工的“生命權(quán)”、“健康權(quán)”；第二是在凡有農(nóng)民工的單位、街村建立工會組織，盡量把農(nóng)民工都組織到工會中來，使農(nóng)民工有為他們說話辦事的“家”，這些工會積極協(xié)助黨政堅持開展“廠務(wù)公開”、“村務(wù)公開”和推行勞動合同、集體合同、工資三方協(xié)商制度，從源頭上維護農(nóng)民工的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益；第三是加強對農(nóng)民工的生活救助、醫(yī)療救助、子女入學(xué)救助和法律援助工作，一年多來，單是縣總工會就投入近20萬元，受益農(nóng)民工達9000余人，為農(nóng)民工追討工資100余起，追回近500萬元，還出現(xiàn)了高橋鎮(zhèn)**村支書、工會主席彭志炳遠赴****為本村農(nóng)民工張元飛車禍索賠30萬元的法律維權(quán)典型；四是大力幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了20歲的小姑娘張元芬興辦規(guī)模為200余人200余臺機器、產(chǎn)品遠銷美國的“寶源制衣廠”典型；五是成立了109個老年協(xié)會，與3410名“空巢”老人結(jié)對，出資4萬元慰問395名“空巢”老人，為1675名老人減免優(yōu)惠4500余元醫(yī)療費；與7390名留守兒童結(jié)對，出資47000元進行幫扶，為留守兒童聘請代理家長6880名，開通親情電話224門，設(shè)立親情信箱116個。此外，08年元旦春節(jié)期間，縣總工會籌資4.5萬元向在外農(nóng)民工贈送賀年卡，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行迎送、座談、慰問送溫暖及幫購返城車票等活動，惠及農(nóng)民工數(shù)萬人。今年元旦起，全縣又開展向農(nóng)民工送文化、送溫暖和幫扶等活動。

到目前止，全縣已實現(xiàn)“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊抓共管、社會共同參與”的“三關(guān)”工程工作格局，已形成“外出農(nóng)民工技能有提高，輸有組織，維權(quán)有保障；留守兒童心理有依賴，學(xué)業(yè)有進步，成長有關(guān)注；空巢老人寂寞能排遣，生病能求助，困難能化解”的良好局面。

二、存在的主要問題和面對的主要困難

一是我縣農(nóng)民工、留守兒童和“空巢”老人數(shù)量大（近130000人），分布面廣，大都家庭底子薄、困難多，“三關(guān)”工程工作量很大很艱巨；二是我縣財力緊張、資金有限、客觀環(huán)境條件差，做好“三關(guān)”工程的難度較大；三是受全球金融危機影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量大（已超50000人），加之我縣企業(yè)不太多，規(guī)模也不大，而且部分企業(yè)也受影響停產(chǎn)等，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力很大，社會穩(wěn)定的任務(wù)很重等等。

三、下步基本打算

一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市有關(guān)精神及要求，進一步增強做好“三關(guān)”工程的責(zé)任感和緊迫感；二是堅持和發(fā)揚一年多來我們自己成功做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣、市、區(qū)的先進經(jīng)驗，鞏固和發(fā)展我們已取得的成果；三是面對金融危機帶來的負面影響，堅定信念，迎接挑戰(zhàn)，進一步解放思想，理清思路，大膽探索應(yīng)對的途徑和辦法；四是抓住春節(jié)期間這個機遇，加大動員全社會力量，扎實開展好向農(nóng)民工送溫暖、送文化等活動，凝聚、教育、啟迪、支持農(nóng)民工投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動，努力把這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊伍轉(zhuǎn)化為我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的生力軍，進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。

**縣“三關(guān)”工程辦公室

2009年1月14日

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