關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研座談會上的發(fā)言提綱
根據(jù)省委組織部調(diào)研通知要求，就開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真思考，結(jié)合***實(shí)際和工作體會，談幾點(diǎn)自己的看法，不對之處，敬請批評指正。
一、***概況
***位于***省東北部，國土總面積8910平方公里，總?cè)丝?31萬人，轄孝南區(qū)和云夢、大悟、孝昌三縣，代管漢川、應(yīng)城、安陸三個(gè)縣級市。近年來，以建設(shè)武漢城市圈副中心城市和鄂豫省際區(qū)域中心城市為總目標(biāo)，著力打造“***的蘇州” 和魅力***，努力建成全省重要的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)物流和休閑旅游特色發(fā)展區(qū)。201*年，全市生產(chǎn)總值超過958.16億元，人均生產(chǎn)總值19880元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入77.45億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15888元，農(nóng)村居民人均純收入7029元，201*年預(yù)計(jì) ，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、我市貫徹落實(shí)黨的群眾路線的主要做法
（一）以夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，構(gòu)建服務(wù)體系
1、強(qiáng)化群眾觀念。市委中心組堅(jiān)持群眾路線教育學(xué)習(xí)，結(jié)合貴州甕安等地群體性事件案例，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷深化對新形勢下群眾工作的認(rèn)識。市委一班人達(dá)成共識：新形勢下抓群眾工作就是抓中心工作，就是抓科學(xué)發(fā)展，就是抓社會和諧。組織開展“解放思想大討論、糾風(fēng)正紀(jì)促跨越”、“強(qiáng)化兩項(xiàng)職能、爭當(dāng)五個(gè)書記”等教育活動，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將群眾路線教育納入黨員干部教育培訓(xùn)的必修課程，結(jié)合征地拆遷、勞資關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域的典型案例開展研討，強(qiáng)化黨員干部群眾觀念。針對部分年輕干部群眾觀念不強(qiáng)的問題，市委規(guī)定，201*年及以后分配的選調(diào)生必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作兩年以上。發(fā)揮***日報(bào)、***網(wǎng)等主流媒體作用，多層次、多角度宣傳黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，組織開展 “十佳社區(qū)工作者”、“百名優(yōu)秀信訪干部”評選活動，使群眾觀念成為廣大黨員干部的自覺行動。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，拓寬各級黨組織書記來源渠道，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，打牢服務(wù)群眾的組織基礎(chǔ)。今年我市選人用人公信度測評工作得到中組部充分肯定。二是配強(qiáng)“工作員”。在農(nóng)村組建綜治信訪維穩(wěn)員、計(jì)生宣傳員、社保協(xié)辦員等隊(duì)伍，在社區(qū)組建830人的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，向非公企業(yè)和新社會組織選派2223名黨建工作聯(lián)絡(luò)員、人才工作指導(dǎo)員、行政事務(wù)助理員，群眾工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋、行業(yè)全覆蓋、內(nèi)容全覆蓋。三是增強(qiáng)群眾工作能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、多崗鍛煉，學(xué)習(xí)交流、參觀考察等方式，定期對群眾工作者開展職業(yè)技能和社會公德教育，提高群眾工作能力和水平。
3、凝聚工作合力。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核、狠抓督辦，切實(shí)把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善群眾工作責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成群眾工作的強(qiáng)大合力。
（二）以落實(shí)群眾工作路線為關(guān)鍵，構(gòu)建幸福***
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行“三短一簡”，從我做起，開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，切實(shí)改進(jìn)“文風(fēng)、會風(fēng)、學(xué)風(fēng)、事風(fēng)、話風(fēng)”。深入開展“走、轉(zhuǎn)、改”，市委常委帶頭下基層調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，研究推動工作的有效辦法。落實(shí)“一線”工作法。深入到生產(chǎn)工作一線，宣傳國家的方針政策，把群眾工作做到車間班組、田間地頭。落實(shí)“民情日記”工作法。機(jī)關(guān)干部下基層記錄民情日記和工作臺帳，如實(shí)反映群眾所憂所盼、所需所求。落實(shí)“零距離”工作法。與群眾“零距離”懇談、“零距離”服務(wù)、“零距離”下訪、“零距離”調(diào)糾，密切黨群干群關(guān)系。201*年下基層共排查矛盾隱患1.2萬余個(gè)，化解糾紛1700多起，解決信訪積案300余起。
2、構(gòu)建制度體系。一是完善各級聯(lián)系點(diǎn)制度。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行部門聯(lián)村聯(lián)企、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)項(xiàng)、干部聯(lián)戶聯(lián)人，幫助解決企業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。二是完善黨群溝通對話制度。完善領(lǐng)導(dǎo)大接訪、常委調(diào)研月、網(wǎng)絡(luò)在線互動、電視問政等，直面群眾，聽取意見、建議和批評，保障群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是完善維護(hù)利益制度。完善群眾合理訴求反映、矛盾預(yù)防調(diào)處等機(jī)制，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。四是完善民主決策制度。完善民主參政、民主決策等制度，對涉及全局和民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，廣泛征求意見，保證群眾知情權(quán)和正當(dāng)行使民主權(quán)利。五是完善考評機(jī)制。通過踐諾測評、一線考評、群眾評判等方式，每年開展部門單位及領(lǐng)導(dǎo)干部踐諾測評，測評結(jié)果與績效考核、評先表優(yōu)、干部使用掛鉤。今年，全市基層黨組織和黨員向群眾承諾事項(xiàng)1.6萬余件，踐諾落實(shí)率達(dá)93.7%，群眾滿意率達(dá)95%以上。
3、實(shí)現(xiàn)維護(hù)好群眾的根本利益。一是推行三個(gè)“1+X”工作模式。整合1.7億元資金項(xiàng)目，在農(nóng)村和三類新社區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員群眾服務(wù)中心，強(qiáng)化“1+X”的服務(wù)平臺，健全“1+X”的組織體系、夯實(shí)“1+X”的工作者隊(duì)伍，為群眾提供“面對面”溝通、“心貼心”交流、“零距離”服務(wù)。二是依法按照政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，抓緊研究制定和完善；對群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問題，主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對群眾提出的不合理要求，耐心說服教育、積極引導(dǎo)。三是落實(shí)各項(xiàng)活動。認(rèn)真開展“三萬”活動、“雙聯(lián)雙促”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題。全市829家機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系1380個(gè)村，10193名干部聯(lián)系14582名困難群眾，幫助結(jié)對聯(lián)系村制定發(fā)展規(guī)劃1576個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會415個(gè)，幫扶各類資金3201*萬元，新挖塘堰 口，修水泥路 公里。
三、意見及建議
1、把握原則，找準(zhǔn)目標(biāo)。群眾觀點(diǎn)、群眾路線概況起來就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和《習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》精神，以“密切黨群、注重民和、改善民生、服務(wù)群眾”為基本原則，以“黨群關(guān)系更密切，黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)，牢固樹立群眾意識、公仆意識、服務(wù)意識等“三種意識”，提高深入群眾的能力、組織群眾的能力、溝通群眾的能力和服務(wù)群眾的能力等“四種能力”。 始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的工作方法，把群眾滿意不滿意作為衡量我們工作好壞的最高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要以學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為契機(jī)，厲行“三短一簡”，即開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，切實(shí)改進(jìn)“文風(fēng)、會風(fēng)、學(xué)風(fēng)、事風(fēng)、話風(fēng)”，多下基層，深入一線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切群眾。
2、試點(diǎn)先行，分層推進(jìn)。這次黨的群眾路線教育活動，建議采取試點(diǎn)先行、分層推進(jìn)的辦法，以典型試點(diǎn)為推手，按照行政級別分層分級逐步推開。具體操作中，可以參照學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動模式，先選擇幾個(gè)不同類型、不同類別的省市作為試點(diǎn)（時(shí)間為6個(gè)月），先試先行，積極創(chuàng)新，積極總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真歸納優(yōu)良方法，然后在全國范圍內(nèi)按中央、省市、縣鄉(xiāng)三個(gè)層次分級分批推行，時(shí)間起止為201*年底至201*年底，跨度為2年，每個(gè)層次為半年時(shí)間為宜。具體分四個(gè)階段，一是中央學(xué)習(xí)實(shí)踐階段（201*年12月至201*年6月），二是省市學(xué)習(xí)實(shí)踐階段（201*年7月至201*年12月），三是縣鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐階段（201*年1月至201*年6月），四是總結(jié)提升階段（201*年7月至201*年12月）。
3、創(chuàng)新載體，務(wù)求實(shí)效。走群眾路線，做好新時(shí)期的群眾工作，過去行之有效的好辦法、好傳統(tǒng)要堅(jiān)持，更重要的是要適應(yīng)新情況總結(jié)新辦法，善于創(chuàng)新形式多樣的活動載體，拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要用新的理念、思路去推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善群眾路線的教育宣傳機(jī)制、聯(lián)系群眾的考評機(jī)制、科學(xué)民主的決策機(jī)制等“三個(gè)機(jī)制”，不斷改進(jìn)和完善聯(lián)系群眾的方法、組織發(fā)動群眾的方法、為民辦實(shí)事的方法、處理群眾內(nèi)部矛盾的方法等“四種方法”，力求做到群眾接受，務(wù)實(shí)有效。要堅(jiān)持深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三萬活動”、“新農(nóng)村建設(shè)”等群眾普遍歡迎的主題實(shí)踐等活動，同時(shí)，開展大接訪、大下訪、大回訪、大調(diào)解等活動，并使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
4、領(lǐng)導(dǎo)示范，強(qiáng)化責(zé)任。要抓住“關(guān)鍵中的少數(shù)”，發(fā)揮“少數(shù)人的示范帶頭作用”，以“書記抓，抓書記”的為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)各級黨委書記責(zé)任制，形成一級帶一級、一級抓一級的工作局面。要以“中央精神、省委部署、市州方案、縣鄉(xiāng)實(shí)施”為組織方法，建立和完善抓班子、抓隊(duì)伍、抓制度、抓落實(shí)的“四抓”工作機(jī)制，將工作任務(wù)進(jìn)行分解，使各地各單位學(xué)有思路、干有模塊、做有實(shí)效，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門層層落實(shí)責(zé)任的工作格局。在推進(jìn)過程中，要不斷增強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，建立健全相關(guān)制度，形成密切聯(lián)系群眾長效機(jī)制，努力使各項(xiàng)民生政策、民生實(shí)事、民生工程的最后一公里切實(shí)落到群眾身上，不斷提升廣大人民群眾幸福指數(shù)。
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