縣長在縣委一季度經濟形勢分析會議上的講話 本文簡介:
縣長在縣委一季度經濟形勢分析會議上的講話 主要任務 今天,縣委召開一季度經濟形勢分析會,是傳達貫徹省市委一季度經濟形勢分析會精神,總結分析當前全縣經濟運行態(tài)勢,研究部署下一階段工作,進一步堅定信心,振奮精神,搶抓機遇,奮力爭先,全力推動全縣經濟持續(xù)較快發(fā)展,確保實現(xiàn)雙過半,以優(yōu)異成績迎接黨的十九
縣長在縣委一季度經濟形勢分析會議上的講話 本文內容:
縣長在縣委一季度經濟形勢分析會議上的講話
主要任務
今天,縣委召開一季度經濟形勢分析會,是傳達貫徹省市委一季度經濟形勢分析會精神,總結分析當前全縣經濟運行態(tài)勢,研究部署下一階段工作,進一步堅定信心,振奮精神,搶抓機遇,奮力爭先,全力推動全縣經濟持續(xù)較快發(fā)展,確保實現(xiàn)雙過半,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面,我就當前經濟運行形勢和下階段工作講三點意見:
一、準確把握當前形勢,切實增強緊迫感和責任感
5月11日,省委、省政府召開工作檢查總結會暨第一季度經濟形勢分析會,尤權書記在講話中強調,深入貫徹習近平總書記等中央領導對福建自貿試驗區(qū)建設作出的重要批示精神,努力提升自貿試驗區(qū)建設水平。緊緊抓住產業(yè)轉型升級這個重點工作不放松,做大存量做優(yōu)增量。下大力氣補齊發(fā)展短板,提升群眾滿意度和獲得感。高度重視風險防控工作,努力維護社會安定穩(wěn)定。扎實抓好干部隊伍建設,提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。于偉國省長對下階段經濟工作作了具體安排部署,強調要堅持守土盡責,注重風險防控。切實防范金融風險;促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;抓好防汛工作;堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
謀發(fā)展要新字引路。
5月12日,市委召開一季度經濟形勢分析會,市委書記杜源生強調,培育新動能,發(fā)展新業(yè)態(tài),探索新機制。腳踏實地推動發(fā)展,結合實際推進項目,具體實在解決問題。要把開展向廖俊波同志學習活動,與兩學一做學習教育常態(tài)化制度化相結合,推動領導干部當好表率、敢于擔當、忠于職守,進一步提振全市干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。同時杜書記還就抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改、防汛備汛、安全生產、安定穩(wěn)定等工作提出了要求。
今年以來,縣委、縣政府
主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調,認真貫徹落實中央和省、市一系列決策部署,圍繞建設宜居宜業(yè)幸福新清流奮斗目標,突出壯大總量、延長產業(yè)、做優(yōu)財政、激發(fā)活力、惠及民生工作重點,大力弘揚馬上就辦、真抓實干精神,扎實開展五比五曬項目競賽活動,
一是指標有高有低,但總體運行平穩(wěn)。
一季度全縣地區(qū)生產總值完成16.67億元、增長9.0%,增幅居全市第1位;農林牧漁業(yè)總產值完成3.52億元、增長3.21%,增幅居全市第7位;規(guī)模工業(yè)增加值完成8.80億元、增長7.2%,居全市第8位;全社會工業(yè)用電量1.20億千瓦時、增長59.6%,居全市第1位;社會消費品零售總額完成6.91億元、增長11.3%、居全市第5位;城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別為8259元、2404元,分別增長9.3%、8.7%,位居全市第7位、第9位。全縣固定資產投資完成24.22億元、增長16.5%,居全市第11位;地方公共財政收入完成0.91億元、增長-18.7%,居全市第12位。
值得關注的是,全縣地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會工業(yè)用電量、建筑業(yè)產值、固定資產投資、實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、三產增加值等8項指標增速高于上年同期;地區(qū)生產總值、三產增加值、實際利用外資、建筑業(yè)總產值、社會消費品零售總額、全社會工業(yè)用電量等6項指標增幅高于全市平均水平,其中地區(qū)生產總值、三產增加值、實際利用外資、全社會工業(yè)用電量等4項指標增幅居全市前三位。雖然投資增速有所回落、財政收入大幅下滑,但我縣主要經濟指標總體運行在合理區(qū)間,保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。
二是項目有快有慢,但后勁持續(xù)增強。
一季度,全縣共儲備3000萬元以上五個一批項目102個、總投資229.62億元,億元以上項目82個,總投資220.54億元。1-4月份,全縣110個重點建設項目有91個項目開工建設,累計完成投資17.4億元,占年度投資計劃的38.6%,超序時進度5.3個百分點。其中,全縣5個國家專項建設基金項目,累計完成投資1.98億元;11個省重點建設項目,累計完成投資4.8億元,占年度投資計劃的37%,超序時進度3.7個百分點;20個省行動計劃重大項目,累計完成投資7.46億元,占年度投資計劃的42.4%,超序時進度9.1個百分點;15個市重點建設項目,累計完成投資7.52億元,占年度投資計劃的41.6%,超序時進度8.3個百分點。
今年以來項目工作要一分為二的來進行評價,有的項目進度快一點,有的項目進度慢一點,但是總體態(tài)勢是好的。
雖然已開工的項目中,仍有近三分之一的項目滯后,但今年我們成立了8+3重點工作專項領導小組,研究制定了五比五曬項目競賽活動實施方案,對項目建設實行領導掛包服務、要素保障、一線推進、正向激勵等工作機制,服務項目的氛圍進一步濃厚,發(fā)展后勁正在蓄積。
三是工作有張有弛,但狀態(tài)明顯提升。
年初我們組織黨政代表團赴將樂、沙縣、梅列等地學習考察,現(xiàn)在看來,成效是顯著的,大家都有把學習的收獲體現(xiàn)在行動上,特別是今年以來,全縣上下大力弘揚馬上就辦、真抓實干精神,積極投身五比五曬項目競賽活動,發(fā)展的氛圍進一步濃厚,干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提振。雖然個別單位或干部仍存在 慵懶散拖現(xiàn)象,但絕大部分干部都把心思放在為清流謀發(fā)展、為群眾謀福祉上。保持良好的精神狀態(tài),貴在自覺,重在實踐,希望各位再接再厲、更上一層樓。
總的來看,全縣經濟運行開局平穩(wěn),但也要清醒的認識到,當前我們仍然面臨著許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是部分指標增速放緩。
與上年同期相比,縣級公共財政收入、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入、農林牧漁業(yè)總產值等4項指標增速分別回落22.9個、8.4個、1.4個和1.23個百分點。與今年目標相比,縣級公共財政收入比目標(6.0%)低24.7個百分點,規(guī)上工業(yè)增加值比目標(9.0%)低1.8個百分點,固定資產投資比目標(18.0%)低1.5個百分點。與全市平均水平比,縣級公共財政收入、固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農林牧漁業(yè)總產值等4個指標增幅分別比全市低25個、3.9個、0.6個、0.25個百分點。
二是項目工作進度滯后。
一季度全縣固定資產投資完成額僅占年度計劃20.8%,差序時進度4.2個百分點,增長16.5%,差年度目標1.5個百分點。截止4月20日,我縣固投在庫可報額約58.93億,距全年目標尚缺口33.46億,除溫郊、里田外,龍津缺口7.26億元、嵩口缺6.16億元、靈地缺4.19億元、田源缺3.86億元、賴坊缺3.49億元、嵩溪缺3.39億元、沙蕪缺2.36億元、長校缺1.68億元、余朋缺1.37億元、林畬缺0.42億元、李家缺0.27億元。一方面項目推進力度不夠,1-4月,全縣110個縣重點項目僅91個動工建設,其中27個項目滯后,占29.6%。另一方面五個一批進展偏慢,工作組五個一批項目任務數(shù)295個,1-4月僅完成67個,完成比例22.7%,差序時進度10.6個百分點;鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個一批項目任務數(shù)392個,1-4月僅完成107個,完成比例27.3%,差序時進度6個百分點。
三是財政增收形勢嚴峻。
由于國家減稅降費等財稅政策調整、上年度整改清繳煙葉稅和罰沒收入等歷年未入庫結余、檢察院和法院上劃管理等原因,今年育林基金、訴訟費、罰沒收入等非稅收入減收明顯,全年要完成3.52億元的縣級一般公共預算收入目標較為困難。與此同時,今年政策性增資、公務用車制度改革、鐵路建設項目資本金、政府性債務還本付息等剛性支出需求增大,全縣可用財力增量難以彌補預算支出增長的資金缺口,財政收支矛盾較為突出。根據(jù)年初預算安排和爭取上級補助情況初步測算,預計今年財力缺口達1.2億元,實現(xiàn)財政預算平衡難度較大。
四是金融形勢不容樂觀。
雖然3月末全縣本外幣貸款余額27.13億元,增長4.2%,增幅較上年同期(-11.0%)回升15.2個百分點,較年初增貸0.62億元,各銀行業(yè)金融機構信貸投放力度有所加強,但總體投放效果不明顯,企業(yè)缺資金、融資難局面未明顯改變,信貸供需矛盾依然突出。3月末,不良貸款余額和不良貸款率較年初實現(xiàn)了雙下降,但距市下達的不良率控制在3%以內的目標差距還很大;全縣關注類貸款余額4.7億元,占貸款余額的17.61%,且有劣變可能,潛在風險持續(xù)加大。
此外,還存在工業(yè)下行壓力較大、項目投資總量小等問題。
對此,我們要保持清醒頭腦,堅定發(fā)展信心,按照中央、省委、市委的部署要求,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調,繼續(xù)加大招商引資,擴大有效投資,補齊發(fā)展短板,解決發(fā)展難題,堅持不懈、持之以恒,確保圓滿完成各項目標任務。
二、抓住重點精準發(fā)力,確保實現(xiàn)雙過半
穩(wěn)的內涵更加清晰、進的方向更加明確、好的勢頭更加向好。
二季度是中場決戰(zhàn)的關鍵時期,能否實現(xiàn)雙過半,關系到全年目標任務能否圓滿完成。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要敢于擔當,主動作為,抓住重點,精準發(fā)力,讓全縣經濟運行
(一)要全力抓項目,擴投資。
今年,為擴大有效投資,省、市相繼出臺了《關于建立正向激勵機制促進有效投資八條措施(試行)》。各項目工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要以五比五曬項目競賽活動為抓手,重點抓好110個縣重點項目建設,緊盯項目開工、竣工等關鍵節(jié)點,加大項目組織實施、責任落實和要素保障力度,推動前期項目按時開工,在建項目加快建設,力爭項目早投產、早見效,確保全年新開工項目49個,建成投產34個,完成投資45.02億元以上。
1.工業(yè)工作組。
要抓好25個縣重點項目建設,想盡辦法促進新建項目落地動工,在建項目加快施工,確保年度完成投資12.47億元。重點要抓好:①東瑩化工新型環(huán)保型制冷劑生產擴建項目,要加快環(huán)評等前期工作,確保6月份動工建設,年內完成部分主體廠房建設。②集美(清流)山海協(xié)作共建產業(yè)園建設項目,要加快招投標工作,確保5月底動工建設,年內建成1棟主體廠房。③五氟乙烷生產線技改擴建項目,要加快環(huán)評、安評等項目前期工作,確保6月份動工建設,年內竣工投產。④展化化工過硫酸鹽園區(qū)建設項目,要加快設備調試,確保5月底前竣工投產。⑤福寶園基礎設施建設項目,要確保在6月底前完成一期340畝土地平整,11月底前完成道路、擋墻、管網等基礎設施建設。⑥城南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設項目,要加快招投標工作,確保5月底動工建設,年內完成公交車站臺、垃圾轉運站用房、垃圾中轉站、人行道、10千伏供電線路、新區(qū)門樓、停?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨、道|貳⒙袒闌、供水管网、污水管网等基础设施建设?/span>
2.城市建設工作組。
要圍繞提升城市形象、完善配套功能和回應民生3個方面,實施好33個城建項目,確保年度完成投資12.99億元。重點要抓好:①銅鑼山休閑綠道公園建設項目,要加快土地征遷、用地報批和施工圖設計,確保8月份動工建設。②火車站進出快速通道建設項目,要力爭在11月底前完成土地征遷和土地報批,12月動工建設。③橋下沿河景觀工程二期項目,要加快亭院建設、人行道鋪設、景觀綠化和鋼板壩施工,確保年內竣工。④西城區(qū)沿河防洪堤改造及景觀提升工程,要加快兒童公園至廊橋、廊橋至林業(yè)新村綠化及沿河景觀施工,確保年內新一中周邊路橋拓寬工程一期完工。⑤管道燃氣工程,要抓緊南區(qū)燃氣站招投標,加快九龍明珠主管鋪設和怡景小區(qū)戶內管道施工,確保年內完成南區(qū)燃氣站主體工程和管網鋪設7公里。⑥城鎮(zhèn)垃圾綜合處理項目,要抓緊里田、溫郊等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運站主體施工,加快靈地、長校、沙蕪、田源、林畬等5個轉運站壓縮設備安裝,確保7月底前13個垃圾中轉站建成并投入使用。
3.農業(yè)農村工作組。
要加快推進33個縣重點項目建設,確保年度完成投資10.88億元。重點抓好:①光伏農業(yè)科技大棚建設項目,要加快光伏板安裝、配電房和辦公用房用地報批等工作,確保6月30日前完成并網發(fā)電。②現(xiàn)代農業(yè)觀光園建設項目,要加快茶花品種園、珍稀果蔬采摘園、景觀溪流建設等項目前期工作,確保年內建成60畝連拱花卉大棚、10畝花卉智能溫室和2個垂釣中心。③澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)園,要加快廠房和精養(yǎng)池施工,確保年內完成10000平方米高標準廠房建設,引進澳洲鱈魚親本3000只。④長潭河長校沙坪段河道治理項目,要加快項目前期工作,確保8月份動工建設,年內完成0.8公里堤防和1公里護岸護坡。⑤創(chuàng)新型油茶健康產業(yè)化項目,要抓緊做好靈地楊源1287畝基地規(guī)劃設計和李家李村、下和桐坑、莊前莒林等3地2750畝山場報批,確保年底完成4000畝標準化高產油茶種植基地建設。⑥生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖加工產業(yè)化項目,要加快2棟標準化蛋雞廠舍建設,確保年內蛋雞存欄達45萬羽。
4.商貿旅游工作組。
要全力以赴推進9個縣重點項目建設,確保年度完成投資6億元。重點抓好:①雙葉獼猴桃產業(yè)鏈項目,要加快研發(fā)樓建設開工許可證辦理和舊廠房改造、車間建設、設備安裝,確保年內完成研發(fā)樓和2條新上生產線建設。②互聯(lián)網+文化家居產業(yè)鏈項目,要加強與泉州家世比公司的溝通聯(lián)系,盡快落實物流倉儲區(qū)的選址,確保二季度企業(yè)正常運營,力爭年內與1家以上的企業(yè)合作,有效帶動清流竹木制品、創(chuàng)意家具、工藝園藝產業(yè)轉型升級。③賴坊生態(tài)文化旅游項目,要加快文昌街立面改造、道路及景觀工程建設以及真武廟、古戲臺修繕,力爭年內完成古民居保護區(qū)、游客集散中心等工程建設。④中華桂花文化園項目,要抓緊鏡山湖蓄水、景點景觀綠化和半山莊完善,確保年內完成桂花園魁星閣及其周邊景觀建設。⑤地質公園博物館項目,要加快裝修工程的招投標工作,確保年內完成裝修并對外開放。
5.重大基礎設施工作組。
要重點推進10個項目建設,確保年度完成投資2.68億元。重點抓好:①縣道白石至白塔建設項目,要根據(jù)項目推進不同階段的特點,切實抓好項目協(xié)調服務工作,加快項目建設進度,確保年內完成主體工程。②省道蛟井至嵩溪黃沙口路段工程項目,要按照序時進度推進,確保年內完成主體工程。③縣體育中心一期工程,要加快體育館一、二層腳手架搭設及層柱梁板鋼筋模板制安、砼澆搗施工,確保年內完成一期體育館主體建設。
這里需要特別強調的是,各項目工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞半年雙過半、全年完成既定目標要求,每個季度集中開竣工一批項目,爭取二季度開工21個、竣工投產6個;三季度開工5個、竣工投產4個;四季度開工3個、竣工投產24個,以此力保完成市下達的五比五賽項目競賽活動目標任務。下階段,各工作組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要倒排工期,因項施策,對進展順利的項目,要搶抓機遇,能快則快,確保項目早日建成;對進度滯后的項目,要抓緊制定切實可行的對策方案,協(xié)調督促建設單位集中精力,科學施工、安全施工,把延誤的工期搶回來,確保按期完工;對沒有實質性進展的項目,各項目責任領導、責任單位要主動深入項目建設一線開展調查研究,掌握項目建設情況,逐一列出項目建設存在問題和解決問題的清單,逐個項目、逐個問題進行研究解決,使問題在一線解決、進度在一線體現(xiàn)、成績在一線顯現(xiàn)。
(二)要全力抓產業(yè),促轉型。
堅持以推進供給側結構性改革為主線,加快產業(yè)轉型升級步伐,積極扶持實體經濟做大做強,推動產業(yè)邁向中高端。
1.要抓工業(yè)增產。
堅持問題導向,全面加強電力、原材料價格、企業(yè)生產成本等工業(yè)經濟運行中新情況、新動向的監(jiān)測協(xié)調,及時解決工業(yè)發(fā)展中的困難和問題,確保工業(yè)平穩(wěn)運行。目前,工業(yè)形勢不容樂觀。從企業(yè)存量看,一季度下規(guī)模5家,存量104家,實際可上報數(shù)據(jù)企業(yè)僅96家;從企業(yè)增量看,1-3月新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)0家,二季度預計新上昌盛炭業(yè)、山梨紅酒業(yè)2家,全年預計新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅5家。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣經信、經濟開發(fā)區(qū)等部門要組織力量,對退出的規(guī)上企業(yè)分類施策,積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè);引導符合條件的新投產企業(yè)納入統(tǒng)計申報工作,并給予一次性獎勵。同時,要加快推進活性石灰石生產、鑫中天化工重組等工業(yè)重點項目建設,力爭項目早竣工、早投產,壯大工業(yè)大盤。目前我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產半停產面達28.8%,鑫磁線圈、華晟實業(yè)、永興木業(yè)等9家規(guī)上企業(yè)產值為負增長。工業(yè)項目工作組及縣經信、林業(yè)、國土、煤行辦等有關部門要對停產半停產企業(yè)及虧損困難企業(yè),分月分季進行監(jiān)測、分析,分行業(yè)、分企業(yè)摸清情況,找準問題,有針對性的采取措施,幫助企業(yè)解決困難,讓企業(yè)盡快復產、達產。對滿足正常生產條件的企業(yè),縣經信部門一定要督促落實到位、指導到位,督促企業(yè)開足馬力生產、滿負荷生產。4月13日省政府印發(fā)了《關于促進2019年全省工業(yè)穩(wěn)增長調結構若干措施的通知》(閩政〔2019〕13號),提出了鼓勵企業(yè)擴大生產、幫助企業(yè)開拓市場、加大企業(yè)融資服務、支持企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造、促進管理提升、進一步降低實體經濟企?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨殺盡⑼懷鱟ハ钅亢馱誦蟹治魴鞣、提高财政资进牗效?項具體的措施,政策含金量很高,比如在用電方面,繼續(xù)實施調峰生產用電獎勵政策;在金融方面,對為小微企業(yè)提供融資租賃服務的,將按合同額的5‰予以風險補償;在企業(yè)技改方面,對在2019年1月1日至2019年12月31日投產的規(guī)上工業(yè)企業(yè),將從投產當年起連續(xù)三年,按企業(yè)對財政貢獻地方留成部分的40%實行獎勵,等等;縣經信、發(fā)改、財政等部門要將這些政策第一時間告知企業(yè)項目業(yè)主,逐項抓好落實,提高幫扶成效。
2.要抓農業(yè)增收
。深入推進農業(yè)供給側結構性改革,運用工業(yè)化理念,加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè),大力推進農產品精深加工。當前,正值農業(yè)生產的關鍵和緊要時期,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各涉農部門要切實加強組織引導和服務保障,狠抓各項科技措施的落實,確保26.9萬畝糧食播種面積全面落實。各涉農部門要協(xié)調做好化肥、種子、農藥、農膜等物資的儲備、調運和供應工作,加強農資市場的專項檢查,對違法銷售假冒偽劣農資的要嚴厲查處,從源頭上杜絕坑農害農事件的發(fā)生?h煙草公司要組織技術人員下鄉(xiāng)駐點,加強煙葉田管和烘烤工作的指導,努力提高煙葉生產質量,同時要做好煙葉收購的各項準備工作,確保收購煙葉9.7萬擔以上?h農行、郵儲、信用聯(lián)社等金融部門要提前安排支農貸款,增加農戶小額信貸規(guī)模,支持農業(yè)生產資金需求。要加大對7家省級、23家市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度,鼓勵支持龍頭企業(yè)建立產業(yè)示范基地,采取公司+基地+合作社+農戶的模式,帶動更多農戶參與產業(yè)化經營。積極開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動,培育縣級示范社10家以上。大力扶持發(fā)展年經營收入50萬元以上、經營效益好的家庭農(林)場,年內培育縣級示范場10家以上,市級以上示范場3家以上。當前,我縣花卉、豆腐皮、淡水魚、茶葉、蛋雞等特色農業(yè)具有一定的規(guī)模,當務之急要做好農業(yè)接二連三這篇文章,積極引進和培育農產品加工企業(yè),加快推進生態(tài)蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖與加工、創(chuàng)新型油茶健康產業(yè)化、九龍湖豆腐皮加工、三葉木通加工等重點項目建設,提升農產品附加值。同時,要抓好靈臺山生態(tài)農業(yè)觀光采摘園、盆景葡萄觀光園、蘭花博覽園、現(xiàn)代農業(yè)觀光園等項目建設,推動生態(tài)休閑觀光產業(yè)上檔升級。加快安全生態(tài)水系、閩江防洪工程清流段、煙田基礎設施等項目建設,確保年內完成投資3億元以上。認真抓好12個省級美麗鄉(xiāng)村示范村整治村建設,確保5月底前完成項目規(guī)劃設計、招投標等前期工作,6月份全面動工。當前,縣住建、財政、發(fā)改等部門要抓緊制定城鄉(xiāng)垃圾治理PPP項目兩評估一報告,加快招投標,促進項目盡早啟動實施。
3.要抓三產增效。
堅持把調結構、促轉型、增效益作為第三產業(yè)發(fā)展的重要切入點,努力把第三產業(yè)培育成為全縣新的增長極。截止4月底,我縣商品房庫存32.68萬平方米,其中,商品住房庫存16.88萬平方米,去化周期22.85個月;商業(yè)店面庫存16萬平方米,去化周期43.04個月,商品房去庫存壓力仍然較大。今年我們務必抓住房地產市場回暖的契機,認真按照一盤一策促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的實施意見,發(fā)揮房地產專項收購融資平臺和房地產風險處置資金作用,督促北山天城、迎屏佳苑、龍津華府、如意大廈和光明城市廣場等5個已復工的樓盤加快后續(xù)工程施工,抓緊協(xié)調磐安國際城盡早復工;同時要認真按照化解商業(yè)辦公房地產庫存的補充意見,加快化解商業(yè)地產庫存,力爭完成市下達的去化周期控制在12個月以內的目標。今年以來,我縣消費水平有所回落,一季度社會消費品零售總額增速較上年同期下降8.4個百分點,限上批發(fā)業(yè)銷售額下降9.2個百分點,尤其是住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入僅增長1.1%,增幅居全市第11位?h商務局要采取有效措施,加快培育壯大電子商務等新型業(yè)態(tài)和新興產業(yè),力爭年內引進1家品牌連鎖超市,全年新增限上商貿企業(yè)8家以上。近期,省上出臺了《關于調整高速公路通行費支持物流業(yè)發(fā)展的意見》,市里也正組織開展第二批物流標準化試點項目申報,縣交通、商務等部門要做好政策宣傳,抓緊組織汽搶廠、大豐山食品、展化化工等企業(yè)申報第二批物流標準化試點項目,加快物流業(yè)發(fā)展。要抓好旅游龍頭培育,加快推進溫泉生態(tài)休閑度假區(qū)、中華桂花文化園、賴坊生態(tài)文化旅游等項目建設,配套完善毛澤東、朱德舊居等一批紅色旅游景點設施,抓好閩之源文化旅游、靈臺山客家祖山文化園等旅游項目二次招商,力爭年內取得實質性進展。
(三)要全力抓關鍵,求突破。
按照馬上就辦,真抓實干的要求,瞄準發(fā)展中的重點、難點、堵點,敢于擔當、逐一研究、全力突破。
1.要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現(xiàn)年內1780人脫貧任務目標(其中國定線715人)和17個貧困村、12個貧困空殼村退出任務?h扶貧辦、民政局等部門要按照精準脫貧、不漏一戶、不落一人的要求,加強溝通對接,扎實做好3139名低保人員摸底,對有勞力,可通過發(fā)展生產或就業(yè)實現(xiàn)脫貧的,要納入脫貧范圍,落實掛鉤幫扶單位和責任人,分戶施策,因人施策;對確實無法通過發(fā)展生產和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的,最后實行政策性保障兜底。今年在上級財政扶貧資金基礎上,縣財政安排了1000萬元專項扶貧資金,目前已經完成29個村各一座30千瓦以上光伏電站建設,其中21個村已經并網發(fā)電,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)做好宣傳摸底工作,讓更多有條件、有意愿的貧困戶發(fā)展光伏產業(yè)?h扶貧辦要督促加快剩余20個貧困村、空殼村和貧困戶光伏電站建設,確保6月30日前全面建成、并網發(fā)電。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各掛包部門不能把眼光局限于光伏發(fā)電項目,要從實際出發(fā),多謀劃一些具有增收功能、扶貧功效的好項目,特別是鄉(xiāng)、村、貧困戶三級綁定共同實施的項目,縣里將在資金方面給予相應扶持。今年市里下達我縣造福工程異地搬遷任務是1319人(省定貧困人口100人),縣扶貧辦要做好任務分解,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導要親自帶頭,迅速組織實施,盡快把搬遷任務分解到每一個村,細化落實到每一戶每一個人,確保嵩溪鎮(zhèn)塘背村、嵩口鎮(zhèn)高坑村、靈地鎮(zhèn)靈地村和沙蕪鄉(xiāng)鐵石村等4個集中安置點在5月底前完成選址和規(guī)劃設計,6月動工建設,年底建設并通過驗收;分散安置貧困戶要確保在12月底前入住。各掛鉤幫扶責任人每年入戶不得少于4次,要規(guī)范填寫《扶貧手冊》和《掛鉤幫扶手冊》,實事求是記錄幫扶措施、幫扶成效等信息,確保扶貧成效有據(jù)可查、有憑可依。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要嚴格按照我縣貧困退出機制的實施方案,嚴格執(zhí)行退出標準,防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧和被脫貧現(xiàn)象發(fā)生。其中,貧困戶退出要按照民主評議、核實認可、審核上報、批準退出的程序執(zhí)行;貧困村退出要按照調查核實、公示公告、批準退出的程序執(zhí)行?h扶貧辦、監(jiān)察局、效能辦、兩辦督查室等部門,要按照《清流縣2019年精準扶貧工作責任目標考評方案》要求,開展一月一點評、一季一督查、半年一通報、年終全面考核,做到不脫貧不脫鉤。縣財政、審計、各扶貧資金監(jiān)管部門要加強扶貧資金監(jiān)管,縣紀委(監(jiān)察局)要嚴厲查處向扶貧、民生款物伸手的人和事,任何人只要觸碰這一高壓線,就必須付出代價。
2.要力促財稅增收。
受國家結構性減稅,取消、停征行政事業(yè)性收費,新的稅收增長點不足等因素影響,我縣財政收入形勢嚴峻。以產業(yè)發(fā)展為突破口,加大吸稅和護稅力度,將產業(yè)發(fā)展和財稅收入統(tǒng)籌規(guī)劃,積極培植壯大重點稅源,要重點加大對東瑩化工、南方水泥、高寶礦業(yè)、展化化工等重點稅源和納稅大戶的服務力度,從金融信貸、技術改造等方面支持企業(yè)做大做強,不斷壯大稅源基礎,擴大財稅增收空間。同時,要千方百計引進有技術、有資金、有實力的企業(yè)落戶我縣,當前要抓緊與廈鎢集團對接,推進氟化稀土項目落地動工,形成新的稅收增長點?h財稅部門要堅持財稅收入分析制度,定期或不定期地通報財政收入進度,認真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié),強化財源監(jiān)管,對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè),要認真分析減收的原因,硬化征管措施,加大增收、清欠、堵漏力度,有效防范跑、冒、滴、漏,堅決做到應收盡收,保證稅收及時、足額征繳入庫,確保全年完成縣級財政收入3.52億元的目標。當前,縣財稅部門要加強鐵路建設縣級稅源的征收監(jiān)管;縣住建局要加快一盤一策落實,促進房地產企業(yè)欠稅清繳;縣有關部門要加大執(zhí)收執(zhí)法力度,加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入征收。各部門要嚴格執(zhí)行縣級出臺的公務接待、車輛管理、差旅費管理等相關制度和辦法,加強源頭管控,做到能壓減的支出堅決壓減,能不花的錢堅決不花。同時,縣財政部門要嚴格按照集中財力保運轉、保民生、保重點的要求,認真研究國家和省上相關政策,盤活部門的財政存量資金,科學統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領域支出,優(yōu)先保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會和就業(yè)保障等社會事業(yè)領域的投入,為推動全縣經濟協(xié)調發(fā)展提供財力保障。
3.要防控金融風險。
4月末,我縣不良率達5.39%,同時尚有潛在風險貸款余額1.65億元,稍不注意,隨時可能成為新的不良貸款。對此,我們要落實好市政府《關于切實做好信貸風險防控工作的通知》(明政發(fā)明〔2019〕1號)精神,全力做好信貸風險防控工作。一要抓化舊。各銀行機構要落實專人負責,一筆一策制定不良貸款化解措施,加快不良資產處置,積極爭取上級行的打包核銷指標;縣經濟開發(fā)區(qū)要加快園區(qū)企業(yè)有效資產收儲,縣林業(yè)局、林業(yè)有限公司等部門要按照林權收儲方案,盡早啟動實施;縣公安局要強化對接,對銀行機構提供信息,及時核查,對構成信用卡詐騙的公職人員和其他違法人員要嚴厲打擊,形成高壓態(tài)勢;縣法院要健全金融案件快審快結機制,有效推進不良貸款處置。各銀行機構要密切關注重點企業(yè)的資金情況,強化監(jiān)測預警,對可能劣變的關注貸款要提前1個月向縣金融辦報告?h金融辦要做好匯總,逐項列出清單,加強與各銀行機構會商,防止新增不良貸款。對市下達我縣的5億元增貸任務,縣里已經分解到各銀行,縣人行要做好跟蹤督促,每月15日前向縣金融辦報送信貸投放情況,并提出下個月應對措施。各銀行機構要優(yōu)化信貸服務,落實好省政府五不要求和抽貸壓貸提前報告制度,推廣無間貸、連連貸、循環(huán)貸等續(xù)貸方式,支持企業(yè)轉貸,確保存量信貸不大幅壓降;縣經濟開發(fā)區(qū)要加大園區(qū)企業(yè)資產按揭貸款推廣力度,加強銀企對接,確保鎮(zhèn)源食品貸款早日獲批,抓緊協(xié)調南洋服飾和鑫磁線圈房產證辦理,確保二季度企業(yè)資產按揭貸新增投放1000萬元以上,力爭年內有貸款需求的園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋;縣財政、發(fā)改、林業(yè)等部門要跟蹤對接省國開行、農發(fā)行,爭取我縣3億元森林資源開發(fā)和保護的林業(yè)政策貸款項目資金盡快投放到位;縣林業(yè)局、信用聯(lián)社要加快制定福林貸試點方案,建立村級林業(yè)小額擔;,盤活小額林業(yè)資產,解決林農貸款難、擔保難問題。
4.要全力招商引資。
招商引資是激活用好社會資本、促進投資增長的便捷途徑,也是增強經濟發(fā)展活力和后勁的動力源。各工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要緊緊把握經濟產業(yè)結構調整和長三角、珠三角以及沿海地區(qū)產業(yè)轉移帶來的機遇,按照我縣《民營企業(yè)產業(yè)項目對接工作方案》開展以商招商、小分隊招商,著力引進一批氟化工、輕紡電子、先進制造業(yè)、林產化工、生態(tài)旅游、特色農業(yè)等產業(yè)鏈項目,重點要抓好七氟丙烷、氟化稀土、電梯配件及磁性材料、超聲波生物酶清潔制漿、天然優(yōu)質高端礦泉水生產等項目的跟蹤對接,促進項目早簽約、早落地。我縣擁有豐富的水、林木、旅游和礦產資源,制定了用地、用林、稅收等一系列的優(yōu)惠政策措施,各工作組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部門要切實轉變招商觀念,變推項目為推優(yōu)勢,變看單點菜為點菜下單?h商務、經信等部門要將我縣優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策匯編成冊,發(fā)揮東莞、泉州兩地招商聯(lián)絡點作用,持續(xù)關注和研究我省沿海及珠三角產業(yè)升級和轉移政策,加強走訪駐點區(qū)域商協(xié)會、企業(yè)和鄉(xiāng)賢,主動將我縣的資源和政策優(yōu)勢推薦給客商,方便客商精準投資,把資源優(yōu)勢轉化為項目優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,提升招商針對性。今年,縣里研究制定了《清流縣招商引資若干規(guī)定》、《清流縣關于促進總部經濟發(fā)展的意見》等一系列的政策措施,同時提高了招商引資獎勵標準,特別是新制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資轉移支付補助辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進項目前三年按增值稅和企業(yè)所得稅縣級收入的30%或50%予以補助,以后年度按15%或20%予以補助;對原引進的生產性項目按縣級稅收增量部分的30%或50%予以補助,出臺這些政策、措施的出發(fā)點都是為了提升招商的實效。因此,各工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照年初下達的目標任務,切實扛實招商責任,增強招商引資工作的積極性、主動性,確保全年新簽約項目120個以上,新引進落地千萬元以上項目50個以上,其中億元以上項目6個以上。
5.要實施精準調度。
1-3月,我縣各項經濟指標完成較好,但各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和主要經濟部門切不可大意,要密切關注經濟走勢,突出地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、財政收入、固投、用電等重點指標,加強跟蹤調度,找準突出問題,對癥下藥、精準施策,防止主要經濟指標大起大落。特別是一季度固定資產投資增幅居全市倒數(shù)第2位,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好二季度固投的申報工作,加大新增項目的入庫申報力度,尤其是要抓好5000萬元以上大項目的入庫?h發(fā)改、統(tǒng)計等部門要對照固投指標任務,加強業(yè)務指導,提前做好項目入庫申報等工作的統(tǒng)籌安排、科學調度,確保二季度迎頭趕上。
(四)要全力抓對接,搶機遇。
今年以來,國家和省、市出臺了一系列穩(wěn)增長促發(fā)展的政策措施,我們要認真梳理,看看哪些政策還沒有落實,哪些政策還有爭取空間,切實發(fā)揮敢爭善取精神,用足用好政策,爭取更多支持。
1.要全力爭取激勵政策項目資金。
今年省、市相繼出臺了對《關于建立正向激勵機制促進有效投資的八條措施(試行)》,明確對推進五個一批項目有力度、擴投資有成效的地區(qū)予以激勵支持,縣發(fā)改、經信、財政等部門要加強與省、市相關部門對接,積極研究生成項目上報,全力推動項目實施,切實把政策效益用到最大化。
2.要全力爭取補短板項目資金。
3月份,省政府辦公廳出臺了《2019年投資工程包實施方案》,2019年共實施29個工程包,年度計劃投資972億元。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要迅速行動起來,在繼續(xù)實施17個總投資30.89億元補短板投資工程包的基礎上,認真吃透文件精神,加快制定我縣工程包實施方案,重點圍繞幼兒園建設、農村公路建設與改造、排水防澇工程、高標準農田建設、小流域水環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化、尾礦庫頭頂庫事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)公共廁所等8個新增工程包策劃包裝一批補短板項目,力爭我縣更多項目擠入省工程包盤子。
3.要全力爭取部門切塊項目資金。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要切實打消等、靠、要的思想,密切關注國家和省、市出臺的相關政策,結合各自職能職責,一項一項研究,一項一項對照,真正把政策吃透摸準,找好爭取支持的切入點和突破口。同時,要利用好每年4-6月和10-12月政策、項目和資金集中出臺的關鍵節(jié)點,加大跑省、跑市力度,積極爭取上級項目、資金支持。這里我強調一下,從二季度開始,各分管副縣長和各部門主要領導每季度至少要到省、市相關部門走訪對接1次以上,這是硬任務,大家必須認真抓好落實。
(五)要全力抓統(tǒng)籌,促當前
1.要規(guī)范固投、招商引資內頁資料。
今年,市里對五比五曬項目競賽活動制定了督查考核標準,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要按照要求,規(guī)范做好內頁材料的收集整理。在固定資產投資方面,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要認真對入庫的五個一批項目收集、整理有關統(tǒng)計報表、營業(yè)執(zhí)照、項目立項審批核準或備案文件以及施工或安裝合同、工程款申請報告、設備合同、設備款發(fā)票及支付憑證、設計費發(fā)票、監(jiān)理費發(fā)票、土地購置相關費用發(fā)票等資料。在招商引資方面,各參與單位要明確外出專場招商主題,規(guī)范整理參加人員名單、參加客商名單、影像資料以及項目意向書、合同等資料?h發(fā)改、商務、統(tǒng)計等部門要加強五比五曬項目競賽活動業(yè)務指導,確保各項競賽指標數(shù)據(jù)通過市級認定。
2.要抓好未批先建項目整改。
縣國土、住建等部門要加大未批先建項目摸排力度,按照先易后難、分步實施的原則,加強指導,靠前服務,對有條件馬上整改的,要督促項目業(yè)主及時補辦相關手續(xù),確保整改到位;對一時無法整改的,要制定整改方案,明確整改時限、整改責任人,按序時計劃推進整改。今后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關部門要加強監(jiān)管,決不允許再有未批先建、邊批邊建的事情發(fā)生,不管是公建項目還是私營企業(yè)項目都必須提前做好項目的規(guī)劃、可研、圖紙設計等前期工作,并按程序辦理相關工程許可手續(xù)方可開工。
3.要加強農村生活污水垃圾治理。
從近期縣住建局督查反饋情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在陳年垃圾、道路河流周邊垃圾清除不到位,收集點未及時清運等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務必要認真按照2月27日召開的全省農村生活污水垃圾治理工作視頻會議要求,扎實做好轄區(qū)內農村生活污水垃圾治理,確保6月底前完成陳年垃圾清理,7月底前建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站并投入使用。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照2019年縣委編辦下發(fā)的《關于清流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村經濟和科技服務中心加掛牌子及職責調整的通知》(清委編〔2019〕40號)要求,落實村建工作人員(鎮(zhèn)2名,鄉(xiāng)1名),確保村建任務有專人抓、專人管。
4.要抓好禁毒工作。
4月中下旬,縣禁毒辦對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))禁毒工作開展了專項督查,從督查情況來看,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照市、縣禁毒委的要求,嚴格落實相關工作。但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識有所偏差、工作浮于會議部署、鄉(xiāng)與村巡查記錄不一致、未設立巡查標志等問題,特別是李家鄉(xiāng)禁毒工作臺賬丟失,嵩口、龍津、里田、靈地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實涉麻制毒巡查,導致嵩口鎮(zhèn)、嵩口村出現(xiàn)制毒窩點,被縣禁毒委列為渉麻制毒掛牌整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整治村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照督查反饋情況,認真抓好整改,同時要進一步提高政治站位,持之以恒推進禁毒重點整治工作,切實補齊措施不硬、整治不力、手段不足和基礎不牢的短板,確保實現(xiàn)責任全面壓實、問題有效解決、成果得到鞏固、形勢明顯好轉的目標,打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。
5.要加快農村危房改造工作。
2019年國家和省下達我縣農村危房改造共410戶,根據(jù)省、市要求,5月底前必須完成改造任務,6月底前必須完成驗收,屆時未按時完成任務的將被問責。截止4月30日,全縣完成改造288戶,僅占總任務數(shù)的70.2 %,進展在全市倒數(shù)第三,目前僅剩不到一個月時間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尤其是嚴重滯后的里田(19.1%)、龍津(46.2%)、靈地(55.6%)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必馬上行動,加大工作力度,確保改造任務圓滿完成。
6.要加強防汛備汛。
近期是異常天氣高發(fā)期,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要切實按照防汛救災工作的部署要求,做好防大汛抗大災思想準備,突出重點、嚴密防范,抓緊完善防汛預案,落實工作責任,保障防汛物資,強化搶險力量,開展防洪搶險演練,加強值班值守,確保安全度汛。特別是要加強集中居住區(qū)、城區(qū)易澇點、水庫山塘、堤防護岸、地質災害點及煤礦、非煤礦山的巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改,確保人民生命和財產安全。
7.要維護社會穩(wěn)定。
要強化安全生產,嚴格按照黨政同責、一崗雙責要求,落實安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產主體責任,加大重點領域排查整治和專項檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為,堅決遏制重大安全事故發(fā)生。要強化社會綜合治理,注意苗頭性、傾向性問題,加強矛盾糾紛排查化解,認真按照習總書記對信訪工作的重要指示做好信訪事項處理,確保十九大和廈門金磚國家峰會期間社會安定穩(wěn)定。
三、鼓足干勁強化擔當,不斷提振精氣神
做好當前各項工作,形勢嚴峻,任務繁重,大家要鼓足干勁,堅定信心,強化擔當,以過硬的工作作風和良好的精神狀態(tài)推進工作有效落實。
1.要有信心、講擔當。
面對當前存在的困難和問題,要看到清流發(fā)展的韌性和潛力,大力弘揚習近平總書記在寧德工作時倡導的滴水穿石精神和弱鳥先飛意識,立足崗位、擔當負責,銳意進取、真抓實干。集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調解決好每一個問題;,做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;,全力以赴、攻堅克難,對已經確定的工作任務和硬性指標,不擺困難、不講條件,保質保量全面完成?h委、縣政府將堅持激勵和約束并舉,既堅持黨紀國法的高壓線,也重視正面激勵,完善容錯糾錯機制,旗幟鮮明地給那些一心干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
2.要有作風、講效率。
當前,全市各兄弟縣(市、區(qū))掀起了你追我趕的發(fā)展熱潮,我們清流的發(fā)展更是等不起、慢不得。剛才,我對下階段工作安排部署可以說比較詳細。對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門來說,就是要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,對號入座、各負其責,切實思考怎么迅速行動起來、干起來,做到能辦的事要馬上辦,難辦的事要設法辦,重要的事要優(yōu)先辦,推動各項工作提速、提質、提效。
3.要有境界、講追求。
習總書記強調,全黨同志特別是領導干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥,追求積極向上的生活情趣,養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)。作為我們基層黨員領導干部要以學習廖俊波同志先進事跡為契機,;要發(fā)揚蘇區(qū)傳統(tǒng),弘揚奉獻精神,在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)一個共產黨員的人生追求。特別是。全縣上下要擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,共同為建設宜居宜業(yè)幸福新清流作出更大貢獻。
同志們,距離半年時間僅剩一個半月,要完成全年的目標任務,時間緊、任務重、難度大。希望全縣各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,鼓足干勁,奮力拼搏,確保我縣經濟社會沿著科學發(fā)展的軌道前進,確保完成全年各項目標任務。
縣長在縣委一季度經濟形勢分析會議上的講話 本文關鍵詞:經濟形勢,縣委,縣長,講話,分析
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