在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中 踐行一線工作法 做好群眾的貼心人

街道辦事處黨工委書(shū)記

我是來(lái)自***市一名基層街道辦事處黨委書(shū)記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作十多年來(lái)，我深切地認(rèn)識(shí)到，只有把工作的重點(diǎn)放在“一線”，當(dāng)好群眾的貼心人，才能了解群眾的真實(shí)想法，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，各項(xiàng)“利民富民惠民”工作才能順利推進(jìn)。在開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷深化聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，形成在一線知民情、在一線化矛盾、在一線提能力、在一線抓考評(píng)、在一線轉(zhuǎn)作風(fēng)的“一線工作法”。下面，我結(jié)合自己的工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、 為什么要實(shí)施一線工作法

開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)主體是群眾，做好群眾工作要靠實(shí)干不能做虛功，要一線化不能機(jī)關(guān)化，不能光靠嘴皮子和筆桿子，而需要腿勤、手勤、嘴勤，心到、身到、力到，用躬身力行在田間、地頭、農(nóng)戶家里去宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾，做到干群齊心協(xié)力推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)。一、推行“一線工作法”是適應(yīng)當(dāng)前基層發(fā)展形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村組合并之后，基層干部管理范圍不斷變大，管理對(duì)象不斷增多，客觀上造成少數(shù)干部“身”和“心”遠(yuǎn)離基層，脫離群眾，一方面干部不知群眾想什么，群眾不知干部忙什么，另一方面工作落實(shí)變成了層層“落空”，干群關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，黨和政府的形象受到了嚴(yán)重?fù)p害。二、推行“一線工作法”是加快科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)保障。推進(jìn)科學(xué)跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)不僅要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵的少數(shù)”認(rèn)真作決策、出思路、定目標(biāo)、抓推進(jìn)，而且更要靠人民群眾這一推動(dòng)歷史前進(jìn)的主力軍配合支持落實(shí)黨委政府的決策，因而黨委政府應(yīng)采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，著力創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、更好條件、更多機(jī)會(huì)讓人民群眾去激情實(shí)踐和樂(lè)于創(chuàng)造。三、推行“一線工作法”是促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)途徑。隨著改革的不斷深入，群眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，而且對(duì)民主權(quán)利“很敏感”。部分群眾信“上”不信“下”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”，正常的利益訴求往往采取“集體上訪、越級(jí)上訪”等非正常方式。這些新情況新問(wèn)題，倒逼廣大干部要深入基層一線、深入群眾中去。四、推行“一線工作法”是提升干部能力的現(xiàn)實(shí)選擇。現(xiàn)在我們的干部隊(duì)伍中，有不少所謂的“家門—校門—機(jī)關(guān)門”的三門干部。這類干部缺少對(duì)群眾生活的真切感受，缺乏基層實(shí)踐鍛煉。“三門干部”只有在一線中才能找出解決問(wèn)題的“金點(diǎn)子”，找到破解難題的“金鑰匙”，進(jìn)而快速成長(zhǎng)為“坐下來(lái)能寫(xiě)、站起來(lái)能說(shuō)、走出去能干”的“三能干部”。

二、推進(jìn)一線工作法的的主要措施

一是干部深入農(nóng)戶，力量往一線傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作既要應(yīng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的任務(wù)“連天線”，又要直接面對(duì)村里的干部群眾和具體事務(wù)“接地氣”，需要解決的矛盾和問(wèn)題十分繁瑣復(fù)雜。近年來(lái)，我們把全處干部推向工作一線，通過(guò)強(qiáng)化一線意識(shí)，落實(shí)一線責(zé)任，有效提升了干部駕馭工作的能力。1、落實(shí)全員駐村制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭駐村包片做好表率，每人聯(lián)系1-2個(gè)已建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，并規(guī)定每周至少幫助解決1—2件群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；每月至少20天到聯(lián)系村聽(tīng)取意見(jiàn)，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作；每年至少向黨委提供一篇具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的調(diào)研成果。2、規(guī)范駐村職責(zé)。要求每位駐村干部都做到“三個(gè)一”、“五結(jié)對(duì)”。“三個(gè)一”是指每位駐村干部要掌握一張村情表、記錄一本駐村干部工作手冊(cè)、月報(bào)一份工作進(jìn)展簿。“五結(jié)對(duì)”是指每位駐村干部要聯(lián)系五名黨員、五名困難戶、五名重點(diǎn)戶。3、設(shè)立便民服務(wù)中心。按照構(gòu)建服務(wù)型政府的要求，在辦事處、村分別設(shè)立便民服務(wù)中心，為群眾提供各類政務(wù)服務(wù)。

二是學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，在一線鍛煉能力。隨著近幾年農(nóng)村民主政治水平的提高，群眾的素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提升。而作為黨委政府與村民的聯(lián)系紐帶，黨員干部的素質(zhì)、工作能力也需進(jìn)一步提高。辦事處黨委、政府在黨員干部中全面開(kāi)展 “五制四先三評(píng)雙育”活動(dòng)，努力提升黨員干部駐村水平和綜合素質(zhì)。1、開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)講壇”。圍繞發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，每期確定一個(gè)主題，如“如何推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”、“如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件”等等，每期由3—4名年輕干部上臺(tái)作中心發(fā)言，通過(guò)演講、討論、點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式，共同解決在駐村過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。2、促成“師徒結(jié)對(duì)”。組織年輕駐村干部開(kāi)展拜師活動(dòng)，拜有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的老村干部為師，通過(guò)一幫一的傳、幫、帶形式，提高年輕干部駐村能力。　　　　

三是解民情化民憂，問(wèn)題在一線解決。要解決民生問(wèn)題，首先有賴于對(duì)民情的準(zhǔn)確把握，其次要積極把矛盾化解在基層。我們實(shí)行聯(lián)合辦公、駐村干部“四到場(chǎng)、五上門”等辦法，切實(shí)做到密切聯(lián)系群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。規(guī)定每周二為處村聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公日，處村兩級(jí)干部集中到村委會(huì)直接接待群眾來(lái)訪、辦事。 “四到場(chǎng)”是指村里各項(xiàng)會(huì)議、村重大事情處理、村重要活動(dòng)、村發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，駐村干部都必須到場(chǎng)。“五上門”是指逢年過(guò)節(jié)、群眾有重大疾病時(shí)、群眾有生活困難時(shí)、群眾之間有矛盾糾紛時(shí)、群眾有思想問(wèn)題時(shí)，駐村干部都要上農(nóng)戶門聯(lián)系。

四是嚴(yán)格考評(píng)績(jī)效，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。1、實(shí)行“五考”。 “五考”是指“考勤、考問(wèn)、考學(xué)、考績(jī)、考廉”，將機(jī)關(guān)黨員干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”綜合納入考核體系，達(dá)到系統(tǒng)提高績(jī)效的目的。“考勤”主要考核機(jī)關(guān)干部工作日、值班在崗情況及執(zhí)行工作紀(jì)律情況；“考問(wèn)”主要考核機(jī)關(guān)干部應(yīng)該掌握的基本情況、基本知識(shí)、黨委政府交辦的中心任務(wù)、分線布置的階段性工作，包括其完成情況、存在問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施等；“考學(xué)”主要考核機(jī)關(guān)干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議的參學(xué)率、參會(huì)率；“考績(jī)”主要考核機(jī)關(guān)干部完成具體工作的進(jìn)度、質(zhì)量；“考廉”主要考核機(jī)關(guān)干部的廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作情況。2、開(kāi)展督查。在“五考”的基礎(chǔ)上建立“周督查、月通報(bào)、季講評(píng)、年總結(jié)”的機(jī)關(guān)效能督查辦法，確保效能督查工作正�；�、規(guī)范化開(kāi)展。分別聘請(qǐng)了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村及部門老黨員為機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員和黨委黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部履職情況、遵守紀(jì)律、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)以上措施，使全體黨員干部都成為政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、文明建設(shè)指導(dǎo)員。

三、在路線教育實(shí)踐活動(dòng)中要健全的工作機(jī)制

一是要建立一線調(diào)研機(jī)制。黨政聯(lián)席會(huì)議成員要根據(jù)自身分管工作，形成對(duì)工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告必須結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、杜絕空談，以掌握真實(shí)詳盡情況、促進(jìn)本職工作為目標(biāo)。二是要完善一線聯(lián)系機(jī)制。在黨政班子成員已明確駐村分工基礎(chǔ)上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及工作專班與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)群眾掛戶聯(lián)系制度，達(dá)到社情民意在“一線”收集，宣傳動(dòng)員在“一線”進(jìn)行，難點(diǎn)問(wèn)題在“一線”破解的目的。三是要抓好一線服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村工作一線主體本身是黨員群眾，要以新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、“一站式服務(wù)”等各項(xiàng)制度，將政務(wù)服務(wù)推移至村、社區(qū)，家庭服務(wù)推移至網(wǎng)格。四是要推進(jìn)一線協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善以職能部門為主的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到誰(shuí)主導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)和相互配合的工作機(jī)制。五是要完善一線工作程序機(jī)制。為提高服務(wù)效率，要根據(jù)實(shí)際情況，分別調(diào)整完善計(jì)生戶籍、綜治維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、土管城建、勞動(dòng)就業(yè)等工作流程，減少服務(wù)手續(xù)。六是要建立一線考評(píng)機(jī)制。對(duì)一線工作推進(jìn)情況進(jìn)行不定期監(jiān)察，定期公式（每季度一次）。同時(shí)，把黨員干部在一線工作的表現(xiàn)納入干部年度考核和工作考核范圍，作為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

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