工會(huì)女工代表發(fā)言提綱

一、工作中存在的問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致女職工組織作用發(fā)揮不平衡。在大型國(guó)有企業(yè)工會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位的，能認(rèn)識(shí)到工會(huì)女職工委員會(huì)是女職工的群眾組織，履行著維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的職責(zé)，是其他組織所不能代替的，因此能做到組織機(jī)構(gòu)健全、工作規(guī)范、作用發(fā)揮明顯。但在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位的單位，女職工組織雖然與工會(huì)組織同時(shí)建立了，但女職工組織有名無(wú)實(shí)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)人員少，把工會(huì)合并到黨群部門(mén)，不配備專(zhuān)職人員從事女職工工作，使工作開(kāi)展難度大，工作推一下、動(dòng)一下，應(yīng)付上面檢查。這種情況在部分非公企業(yè)表現(xiàn)更為突出。

2、女職工工作干部兼職多、專(zhuān)職少，影響作用發(fā)揮。各級(jí)工會(huì)普遍反映由于沒(méi)有編制，無(wú)法配備專(zhuān)職女職工工作干部，工作開(kāi)展困難。我省9個(gè)市、州、地工會(huì)，只有5個(gè)市級(jí)工會(huì)設(shè)有女職工部，其余地區(qū)女職工部都與其他部門(mén)合署辦公。近年來(lái)隨著女職工組織面的不斷擴(kuò)大、工作任務(wù)的增加，有的地區(qū)工會(huì)向當(dāng)?shù)鼐幬�申�?qǐng)?jiān)黾优�職工部的機(jī)構(gòu)編制，由于沒(méi)有黨委組織部門(mén)的文件明確市州、縣級(jí)工會(huì)要設(shè)立女職工部的規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐幬�不予批�?zhǔn)。我省除貴陽(yáng)市工會(huì)和六盤(pán)水市工會(huì)外，其余7個(gè)地區(qū)工會(huì)每個(gè)單位總體人員編制只有10多名，去掉領(lǐng)導(dǎo)，剩下幾個(gè)工作人員就只能一兼多職。由于一兼多職，在開(kāi)展工作中時(shí)間和精力上得不到保證，難以集中精力研究女職工工作，加上人員變動(dòng)頻繁，培訓(xùn)后不久又換人，工作缺乏連續(xù)性，客觀上影響了女職工組織作用的發(fā)揮。

3、經(jīng)費(fèi)不足，影響活動(dòng)的開(kāi)展。現(xiàn)行的工會(huì)經(jīng)費(fèi)體制分成辦法沒(méi)有考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會(huì)沒(méi)有留存經(jīng)費(fèi)，影響了工會(huì)女職工組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展。非公企業(yè)工會(huì)僅靠留存的60%工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作是微不足道的，加上非公企業(yè)女職工工作干部與企業(yè)主是雇傭關(guān)系，在開(kāi)展工作和維護(hù)女職工合法權(quán)益方面存有顧慮，還有的女職工工作干部對(duì)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)了解有限，存在女職工干部不敢維權(quán)，不會(huì)維權(quán)的現(xiàn)象。

4、通過(guò)深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在女職工權(quán)益維護(hù)方面存在的問(wèn)題。一是對(duì)女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的認(rèn)識(shí)不到位。有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)推行女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的重要性和必要性缺乏認(rèn)識(shí)，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同。部分工會(huì)干部存在畏難情緒，認(rèn)為企業(yè)已簽勞動(dòng)合同、集體合同，而集體合同已原則確定女職工權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，擔(dān)心細(xì)化、量化后，推進(jìn)工作難度大。二是中小非公企業(yè)推行工作難度大。一些非公企業(yè)不簽訂女職工專(zhuān)項(xiàng)合同，有的中小非公企業(yè)對(duì)開(kāi)展女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作隨意性比較大。即使簽了也沒(méi)有執(zhí)行，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期被辭退或解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在。特別是一些中小非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，法律意識(shí)淡薄，缺少社會(huì)責(zé)任感，使工作推進(jìn)難度大。三是操作程序不規(guī)范、合同文本質(zhì)量有待提高。有的企業(yè)擬訂合同文本時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行必要的調(diào)研或征求女職工的意見(jiàn)，合同文本也不經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議通過(guò)。有些縣市區(qū)企業(yè)的合同文本內(nèi)容雷同，沒(méi)有體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)和結(jié)合企業(yè)的實(shí)際。有的合同條款過(guò)于原則，沒(méi)有量化和細(xì)化，缺乏可操作性。四是部分企業(yè)合同履約不到位。在簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)履約情況比較好，部分非公企業(yè)存在不履約的情況，有的企業(yè)不執(zhí)行和落實(shí)，或是部分落實(shí)。同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)存在的問(wèn)題和不履約的情況，不能有效督促企業(yè)進(jìn)行整改。五是女職工自身素質(zhì)有待提高。有的企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中的女職工，由于法律意識(shí)淡薄，文化知識(shí)較弱，依法維護(hù)合法權(quán)益和特殊利益的意識(shí)不強(qiáng)，而且就業(yè)意愿強(qiáng)烈，對(duì)從事的勞動(dòng)強(qiáng)度大、保障措施差、工資收入低等工作中存在的問(wèn)題沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故、安全事故等情況，其合法權(quán)益難以保障。

二、《工會(huì)女職工委員會(huì)條例》的修改意見(jiàn)

1、原《工會(huì)女職工委員會(huì)條例》第十三條，建議刪除“在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上”，修改為“女職工委員會(huì)委員由同級(jí)工會(huì)委員會(huì)提名，召開(kāi)女職工大會(huì)或女職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。”原因是便于基層操作，通過(guò)選舉產(chǎn)生的權(quán)威性更強(qiáng)。

2、原《工會(huì)女職工委員會(huì)條例》第十九條第二句話，建議改為“在任期內(nèi)，由于委員的工作變動(dòng)等因素需要調(diào)整時(shí)，由工會(huì)女職工委員會(huì)提出相應(yīng)的替補(bǔ)、增補(bǔ)人選，經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)審議后召開(kāi)女職工委員會(huì)全委會(huì)予以替補(bǔ)、增補(bǔ)”。原因是替補(bǔ)、增補(bǔ)程序應(yīng)該加以明確，更加嚴(yán)謹(jǐn)。

3、原《工會(huì)女職工委員會(huì)條例》第二十六條建議改為“各級(jí)工會(huì)要為工會(huì)女職工委員會(huì)開(kāi)展工作與活動(dòng)提供專(zhuān)項(xiàng)女職工工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。”原因是明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有利于為活動(dòng)開(kāi)展提供有力保障。

4、建議在條例中明確女職工委員會(huì)委員名額、常委名額如何設(shè)置。原因是便于基層工會(huì)在實(shí)際工作中統(tǒng)一操作。

三、工作意見(jiàn)、建議

我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)女工工作的宣傳力度，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)女職工工作的認(rèn)識(shí)和重視。

1、完善體制機(jī)制，增強(qiáng)工作積極性。一是全總要通過(guò)中央組織部解決工會(huì)女職工委員會(huì)辦公室（女職工部）的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題和女職工委員會(huì)主任（專(zhuān)、兼）待遇問(wèn)題，使女職工工作干部的積極性得以充分發(fā)揮。二是在建立工會(huì)職業(yè)化干部隊(duì)伍的過(guò)程中，建立女職工職業(yè)化隊(duì)伍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)無(wú)人從事女職工工作的問(wèn)題。三是進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理制度、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)女職工工作干部的積極性，讓她們感到有為又有位。

2、采取積極措施，解決女職工工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。建議全總改革現(xiàn)有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成比例體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)有工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展女職工工作，建議對(duì)基層兼職女職工工作干部實(shí)行崗位津貼補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高女職工工作干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平。采取輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)新上崗的女職工工作干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，不斷提高法律和政策水平，使女職工工作干部成為女職工工作的能手。建議全總女職工部經(jīng)常召開(kāi)不同形式、不同內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以提高女職工工作干部的能力和水平。

4、加強(qiáng)對(duì)女職工的心理援助活動(dòng)。隨著職業(yè)和工作壓力引發(fā)的女職工心理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，努力提高女職工的情緒控制能力和面對(duì)困難及挫折的心理承受能力，注重解決好個(gè)人婚戀和家庭矛盾引發(fā)的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)心理咨詢師、舉辦心理知識(shí)講座、建設(shè)心理咨詢室、開(kāi)通心理咨詢熱線等工作，加強(qiáng)對(duì)女職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，形成具有工會(huì)特色的女職工心理援助工作體系。

5、可在工會(huì)的幫扶中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立女職工維權(quán)窗口，為女職工提供法律咨詢等各種訴求服務(wù)，打造新的女職工的維權(quán)平臺(tái)。

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