一村（社區(qū)）一警現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言材料

下沉警力前移警務(wù) 凝聚合力

積極探索“一村一警綜治聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)事關(guān)公安工作的根基。近年來，在***市委、市政府的重視支持和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“抓基層就是抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)就是抓穩(wěn)定”的理念，有效整合內(nèi)部警力、資源，不斷加大傾斜基層力度，積極探索推行“一村一警綜治聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)驅(qū)力、戰(zhàn)斗力，積極構(gòu)建社會(huì)治理新體系，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。主要做法是：

一、立足實(shí)際，深入研究，努力探索城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)新機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)形態(tài)、日趨復(fù)雜化的社會(huì)治安形勢(shì)給城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)提出的新挑戰(zhàn)，高度信息化的工作要求、高度人性化的管理要求、高度規(guī)范化的執(zhí)法要求給城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)提出的新目標(biāo)，201*年以來，我們?cè)谠鷮?shí)推進(jìn)網(wǎng)格化體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)進(jìn)行了有益的探索和嘗試，在全市積極推行“一村一警”長(zhǎng)效機(jī)制。主要思路是：在保持現(xiàn)有崗位和職責(zé)不變的情況下，最大限度把機(jī)關(guān)警力下沉兼任包村民警，協(xié)助派出所專職社區(qū)民警開展工作，把警務(wù)延伸到村（社區(qū)），把服務(wù)延伸到群眾家門口，提高群眾和民警的“雙向熟悉率”，推動(dòng)專門工作與群眾路線深度融合，讓有限的警力資源發(fā)揮最大效能。

今年以來，在省公安廳和***市局的具體指導(dǎo)下，我們結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從各方面總結(jié)完善、固化提升，建立健全了以社區(qū)民警為主體、以包村民警為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)規(guī)章制度和工作規(guī)范，探索出了一些行之有效的工作思路和方法：屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范疇的群眾訴求，按照內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制及時(shí)落實(shí)到位；超出公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，積極探索建立政法綜治部門牽頭、公安機(jī)關(guān)為主、相關(guān)部門參與的綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到“下去一把抓，上來再分家”。從運(yùn)行情況看，符合***公安實(shí)戰(zhàn)需要，符合轄區(qū)人民群眾期盼，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

二、強(qiáng)化保障，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)力推行“一村一警綜治聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織保障。一是黨委、政府“給力”。***市委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》，將其上升為黨政行為，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，專題考核、專項(xiàng)督導(dǎo)，市財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金，建立信息指揮中心，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安為主、部門協(xié)同的工作格局。二是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部“聚力”。建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，科所隊(duì)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)、社區(qū)民警、包村民警具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。抽調(diào)人員成立專門辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、調(diào)查研究、督察考評(píng)、信息收集報(bào)送工作，統(tǒng)籌全市整體推進(jìn)工作。三是社會(huì)各界“發(fā)力”。廣泛整合社會(huì)人力、資金資源，積極動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)、基層組織，發(fā)動(dòng)治安積極分子自發(fā)參與，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，同時(shí)組織安裝治安監(jiān)控探頭，購置了大量“氣死賊”、“電子狗”等物防設(shè)施，營(yíng)造出警民攜手、警企共建、整體聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。一是科學(xué)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)布建”原則，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室80個(gè)、警務(wù)工作站270個(gè)，每個(gè)警務(wù)室管轄周邊相鄰1至6個(gè)警務(wù)工作站，全市所有行政村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)警務(wù)室、警務(wù)工作站全覆蓋。二是警力下沉。每個(gè)警務(wù)室確定1名派出所專職社區(qū)民警，配備2名輔警，作為主體力量，每個(gè)警務(wù)工作站從局直單位選派1名包村民警，作為補(bǔ)充力量，進(jìn)一步提高見警率、管事率，延伸了打擊、防范、管理、服務(wù)、控制等警務(wù)活動(dòng)的觸角。三是信息主導(dǎo)。研發(fā)“一村一警綜治聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)，探索建立“公安非標(biāo)庫”，實(shí)現(xiàn)錄入、研判、交辦、督導(dǎo)、反饋、考核網(wǎng)上運(yùn)行，公安機(jī)關(guān)和其他綜治成員單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享、網(wǎng)下有效分工落實(shí)。

（三）強(qiáng)化制度保障。一是明確職責(zé)，解決“干什么、怎么干”問題。出臺(tái)《社區(qū)（駐村）民警工作規(guī)范》、《包村（社區(qū)）民警工作規(guī)范》、《情報(bào)信息處理反饋制度》，明確社區(qū)民警、包村民警具體職責(zé)，使城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作有章可循。二是常態(tài)研判，解決“如何服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”問題。出臺(tái)《情報(bào)信息研判工作規(guī)范》，固化整體情報(bào)研判講評(píng)工作流程，落實(shí)每周一研判講評(píng)制度，在特殊敏感時(shí)期、節(jié)點(diǎn)實(shí)行“日調(diào)度”，推動(dòng)打防管控的有效銜接、無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)精細(xì)研判、精確指導(dǎo)、精準(zhǔn)打防。三是科學(xué)考核，解決“干得實(shí)”問題。制定《社區(qū)（駐村）民警工作考核辦法》、《包村（社區(qū)）民警工作考評(píng)辦法》，對(duì)社區(qū)民警分級(jí)、分類、分期考核相結(jié)合，對(duì)包村民警月抽查、季考核，量化考核和績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，同時(shí)探索網(wǎng)上得分、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上排名的考核結(jié)果自動(dòng)生成機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面積極性。

（四）強(qiáng)化警務(wù)保障。一是傾斜基層，確保民警有干勁。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)往基層投入、裝備往基層傾斜，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障包村民警各方面工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決包村民警的后顧之憂。二是保證時(shí)間，確保民警下得去。社區(qū)民警依托警務(wù)室每周到社區(qū)（村）工作兩天以上，包村民警依托警務(wù)工作站，每周二下午集中到分包行政村、社區(qū)開展工作，每次工作不少于3個(gè)小時(shí)，因特殊原因不能到分包村、社區(qū)工作的，需向活動(dòng)辦報(bào)備，擠出時(shí)間補(bǔ)上，實(shí)現(xiàn)民警定期入戶走訪常態(tài)化。三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保民警做得好。出臺(tái)《獎(jiǎng)懲辦法》，在政治上、經(jīng)濟(jì)上向社區(qū)民警、包村民警傾斜，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成不良后果的，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任查究，全力營(yíng)造栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、積極推進(jìn)，常態(tài)運(yùn)行，“一村一警綜治聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制凸顯成效

“一村一警綜治聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制的深入運(yùn)行，雖然增加了民警的工作量，但緩解了基層警力不足、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)模式從被動(dòng)處置問題向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的轉(zhuǎn)變，靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治本的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。

（一）融情交心，基層維穩(wěn)，民警成了信得過的“自己人”。民警下沉后，圍繞群眾最關(guān)心、最直接的利益問題和群眾交友談心，做到了既進(jìn)得了門，又說得上話，更交得上心。民警成了群眾信得過的人。矛盾糾紛做到了事前化解，事中離解，事后調(diào)解，確保了矛盾不上交、不轉(zhuǎn)化，不升級(jí)，最大限度化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）采集信息，防控嚴(yán)密，社會(huì)治安打防管控能力得到“新提升”。強(qiáng)化對(duì)人、地、物、事、組織等治安因素的適時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入，不斷增強(qiáng)信息加工和情報(bào)生成能力，有效扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作底數(shù)不清、情況不明、信息不靈的問題，遏制了各類違法犯罪的多發(fā)勢(shì)頭，為打擊違法犯罪、社會(huì)管理服務(wù)提供了更加強(qiáng)大的信息支撐。

（三）扎根基層，群防群治，公安隊(duì)伍作風(fēng)實(shí)現(xiàn)“大轉(zhuǎn)變”。過去，民警普遍感到做群眾工作難度大，有畏難情緒，現(xiàn)在，廣大民警主動(dòng)入戶走訪走，放下架子、撲下身子，接受了地氣，感受了民情，從被動(dòng)干到主動(dòng)干，組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力增強(qiáng)了，群眾工作技能提升了，集中了民智、調(diào)動(dòng)了民力。許多民警也在被理解、被信任、被尊重、被需要中，價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，職業(yè)認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，鍛煉了隊(duì)伍，激發(fā)了活力。

（四）便民為民，服務(wù)到家，公安隊(duì)伍為民形象得到“新提高”。通過民警主動(dòng)上門，走家串戶，了解社情民意，促進(jìn)了平安創(chuàng)建，同時(shí)依托本職崗位讓戶政“窗口”和服務(wù)前移，做到警務(wù)政務(wù)融合、辦公管理同步、便民服務(wù)到戶，如對(duì)弱勢(shì)人群逐戶問需、送證上門，對(duì)部分沒有戶口的居民幫助完善手續(xù)補(bǔ)辦了戶籍，為農(nóng)村易發(fā)道路交通事故路段安裝了交通安全標(biāo)識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了“群眾動(dòng)嘴、自己跑腿”，“群眾第一”理念更加牢固。

以“一村一警綜治聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)探索運(yùn)行，溫暖了民心，凝聚了警心，閃亮了黨心，在維護(hù)穩(wěn)定、護(hù)航發(fā)展、保障民安、服務(wù)民生、錘煉隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要的作用，助推了公安工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但與省委“雙安、雙治、雙基”的要求相比還有距離，與兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，還有有多改進(jìn)和提高的地方。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安”為重點(diǎn)，大力踐行“群眾第一、基層第一、民警第一”理念，強(qiáng)化保障措施，健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)“民警得提高、群眾得實(shí)惠、治安得穩(wěn)定”，持續(xù)推進(jìn)***公安工作實(shí)現(xiàn)新躍升，為***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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